新余市人民政府辦公室關于印發《新余市開展現代學徒制實現校企共同育人試點工作實施方案》的通知

新余市人民政府辦公室關于印發《新余市開展現代學徒制實現校企共同育人試點工作實施方案》的通知

余府辦發〔2015〕2號  2015年1月12日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

經市八屆人民政府第82次常務會議研究同意,現將《新余市開展現代學徒制實現校企共同育人試點工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

新余市開展現代學徒制實現校企共同育人試點工作實施方案

為認真貫徹落實國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)、教育部《關于開展現代學徒制試點工作的意見》(教職成〔2014〕9號)等文件精神,扎實開展現代學徒制試點,推進校企共同育人,結合我市實際,制定本實施方案。

一、試點目標

通過分類開展現代學徒制試點工作,明確政府、行業、企業和職業院校的職責,創新校企合作培養技術技能人才機制;建立規范的現代學徒制招生招工、教學、管理等制度,探索現代學徒制的多種實現形式;建立健全以財政投入為主、企業和社會等投入為輔的多元現代學徒制經費投入保障機制,完善實施現代學徒制的政策保障條件,形成具有新余特色的現代學徒制人才培養模式,為國家層面推進現代學徒制形成制度樣板。

二、試點內容

(一)探索校企共同育人機制。按照政府統籌、部門推動、行業引導、企業主體、院校主辦的工作模式,職業院校與具有一定生產規模的企業合作,依據現代學徒制校企聯合招生、聯合培養的基本要求,成立現代學徒制試點工作領導機構和工作機構。領導機構負責協調解決職業院校和企業在人才培養過程中的具體問題;工作機構具體負責現代學徒制試點中的教育教學管理工作,其主要職責是發布招生與招工信息、制訂人才培養方案、開發課程和教材、實施教學、組織考核評價、開展教學研究等。

職業院校與合作企業成立聯合教研室,校企共同制定人才培養方案和課程標準、師傅標準、學徒標準、質量考核標準,開發校本教材,共同組織對學徒的考試考核。職業院校主要負責向主管部門申報招生計劃;組織招生報名、考試與錄取工作、建立學徒學籍檔案。企業主要負責為學徒完成學業提供相應的學徒工作崗位、安排合理的學徒時間、選派企業師傅指導學徒;開展學徒在崗培養期間的教學管理工作;保障學生在企業學徒期間的合法權益;優先安排學徒畢業后的就業等。

(二)改革招生與培養制度。按照校企聯合招生、聯合培養的原則,完善職業院校招生錄取、企業用工和學徒培養制度。試點院校可以根據生源的不同,采用靈活的現代學徒制招生與培養方式,在校培養與在崗培養相結合。在校學習與在企業學徒時間為4:6,主要突出實踐操作技能培養。高職院校學生與學校和企業簽訂三方協議,明確學徒的身份,規定學徒在崗培養的具體崗位、教學內容和三方權益。中職學校學生年滿16周歲未達到18周歲的,由學生、監護人、學校和企業簽訂四方協議。

職業院校招收企業在崗青年工人學徒,以崗位培訓為主,實行在崗培養,以企業為主實施教學管理,在行業的指導下,校企共同建立多元監督與考核評價方案。

(三)開發基于工作崗位的教材與課程。現代學徒制實施職業院校教師和企業師傅共同授課制度,教師主要負責基礎理論知識和基本技能的培養,師傅主要負責企業文化和崗位職業技能的培養。崗位職業技能以在崗培養為主,以師帶徒方式完成專業課程教學。學徒的學業采用靈活多樣的考核方式,實施校企聯合考核鑒定。校企雙方應根據企業崗位用人標準和國家職業資格標準,共同編寫教材、開發課程。

(四)建設校企互聘共用的師資隊伍。職業院校聘用企業師傅為學校兼職教師,根據教學任務享受課時津貼。企業聘請學校教師為企業兼職技術人員,企業應給予教師相應的報酬。校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯合技術研發、專業建設的激勵機制和“雙師”考核獎懲制度。

(五)建立健全管理制度。校企雙方要根據現代學徒制人才培養的特點,因地制宜共同制訂學徒管理辦法、“雙師制”管理制度、教學管理制度和教學質量評價標準與考核辦法,采用靈活有效的手段對教學過程進行監督管理,加強現代學徒制管理制度體系的建設,確保人才培養質量。在行業指導下,校企共同制訂現代學徒制人才培養的等級標準,探索構建現代學徒制人才培養體系,為全面推廣現代學徒制奠定基礎。

(六)完善相應的配套政策。加強統籌規劃,健全和落實相關配套政策,為順利推進現代學徒制試點提供有力保障。要積極出臺財政資助政策和表彰獎勵制度,教育和人社部門要分別安排一定的資金,用于現代學徒制試點工作的開展。充分調動企業主動參與職業院校人才培養的積極性,明確企業承擔發展職業教育的責任。保障學徒合法權益,特別是制定學徒期的合理報酬、工傷保險、勞動強度等制度,確保試點工作穩步推進。

三、試點模式

(一)以職業院校為中心開展現代學徒制。以示范性專業為基礎,由職業院校牽頭,采取“契約聯結型”模式,聯合市內外相關企業,在行業協會指導和章程約束下成立職業教育集團,利用集團內企業資源,堅持校企合作、工學結合,強化教學、實訓相融合的教育教學活動。

(二)以企業為中心開展現代學徒制。以企業為主,職業院校積極參與,選擇在職的青年職工邊工作邊學習,強調企業文化方面的培訓,對學歷層次偏低的員工進行學歷提升,培養一批新的高技能人才,解決崗位高技能技術的繼承和發揚問題,構建和實施現代學徒制培訓體系。

(三)以社會培訓為中心開展現代學徒制。由政府主管部門引導或提出實施項目,針對社會失業或無業青年提供技能培訓,提高就業率,降低失業率,采取師傅帶徒弟的形式形成師徒對接,以學分和技能等級來衡量學習成效、推薦就業。

(四)以其它培訓機構為中心開展現代學徒制。由職業院校、工業園區及部分企業共建學生實習實訓基地,由園區建廠房、職業院校出設備、企業抽調師傅,企業承擔實習實訓學生的培訓與指導,在實訓基地開展現代學徒制。在職業院校內創建學生創新創業孵化基地開展現代學徒制。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立市現代學徒制試點工作領導小組,建立由市政府牽頭,教育、人社、財政、發改、工信、商務等部門和工業園區、行業、部分企業、部分職業院校等單位負責人參加的現代學徒制試點工作聯席會議制度,統籌協調全市試點工作的規劃設計、資源配置、經費保障、督導評估等工作。聯席會議辦公室設在市教育局,作為試點工作的協調辦事機構。

(二)科學制定試點方案。各試點院校要深入調研,科學論證,制定試點項目實施方案。項目實施方案要針對現代學徒制實施過程中的現實問題,著力創新體制機制,明確試點目標、試點措施、進度安排、配套政策、保障條件、責任主體、風險分析及應對措施、預期成果及推廣價值等核心內容。制定實施方案要充分吸收行業企業的意見,發揮現代學徒制校企雙元主體的作用。

(三)加強檢查指導。相關職能部門要建立督促檢查機制,按照試點實施的計劃進度,開展跟蹤調研,及時了解情況,定期進行評估,在實踐中不斷完善政策和措施;對實施過程中發現的問題,要認真研究,及時妥善處理;對試點工作中的好經驗、好成果,要及時總結推廣。

(四)發揮行業指導作用。發揮行業指導現代學徒制試點工作的作用,分類制定行業指導要求。政府通過授權委托、購買服務等方式,把適合行業組織承擔的試點工作職責交給行業組織承擔,給予政策支持并強化服務監管。行業組織要履行好發布行業人才需求、參與指導教育教學、開展質量評價、依法收取企業應當承擔的教育培訓經費等職責,建立行業人力資源需求預測和就業狀況發布制度。

(五)調動企業參與的積極性。企業要落實“先培訓,后上崗”、“持證上崗”制度,確保學生在學徒期間的生產安全。要遴選出專業能力強的工程技術人員或工人師傅帶教并參與職業院校的教學改革,參與職業院校人才培養方案的制定,配合職業院校做好學徒的考核與評價;接收并妥善安排職業院校專業教師下廠實踐鍛煉。企業要重視員工培訓與發展,依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費,一般企業按照職工工資總額的15%足額提取,從業人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按25%提取,并安排一定的比例用于現代學徒制試點工作。

(六)營造良好的社會環境。引導和鼓勵職業院校與相關行業企業參與試點工作,通過宣傳職業教育相關政策,建立信息資源共享網絡,發揮各部門培訓、就業經費以及扶貧和移民安置資金等各類資金在現代學徒制中的作用,為職業院校和企業開展試點工作提供支持。執行國家職業資格標準與畢業證書相銜接制度。落實國家自主招生的相關政策。支持企業對通過現代學徒制取得高級工和技師、高級技師等職業資格的高技能人才,在工資等各種政策上分別與大專和本科學歷人員享受同等待遇。