新余市人民政府辦公室關于印發新余市政務服務網實施方案的通知

新余市人民政府辦公室關于印發新余市政務服務網實施方案的通知

余府辦發〔2015〕74號  2015年10月21日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

《新余市政務服務網實施方案》已經市八屆人民政府第100次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

新余市政務服務網實施方案

根據《江西省人民政府辦公廳關于印發江西政務服務網建設方案的通知》(贛府廳字〔2015〕74號)的總體部署和《新余市人民政府辦公室關于在全市推行“三單一網”工作的通知》(余府辦字〔2015〕27號)等文件要求,結合智慧新余建設,制定本實施方案。

一、工作目標

按照全省“統一工作部署、統一技術標準、統一業務規范”和智慧新余“共建共享、整合資源、業務協同”的總體要求,基于新余市共享云計算平臺和數據交換平臺,2015年底前建成新余市政務服務網,并完成全省網上審批系統、新余市并聯審批系統、全省電子政務統一監察平臺、全省數據交換平臺升級改造,對接新余市社區數字化綜合管理服務平臺,全面實現我市“三單一網”平臺的順利升級,促進全市實現“辦事一張網、服務零距離、監管無間隙”目標,逐步形成品牌一體化、服務規范化、辦事便捷化、建設集約化、資源共享化覆蓋全市的網上政務服務大廳。

二、建設原則

(一)統一規劃,集中建設。加強頂層設計,統籌全市各級政務服務運行平臺,按照全省建設技術標準和業務規范,統一標準規范和身份認證、統一申請窗口和服務方式、統一頁面設置和版面風格,統一建設、集中部署市、縣(區)政務服務網等系統。

(二)縱向聯動,橫向協同。依托全省電子政務外網,承載政務服務平臺在全市范圍的應用,橫向覆蓋各級政府部門,建立跨部門協同運行機制;縱向聯通省市縣三級,實現上下聯動。

(三)整合資源,信息共享。整合、利用智慧新余、各級政府及其部門現有資源,推進各部門業務系統對接和信息資源共享,避免重復建設和資源浪費。

(四)全面部署,同步推進。開展行政權力、便民服務事項梳理和行政權力運行流程的再造,建設市、縣(區)政務服務網分廳,同步開展全省網上行政審批等系統升級改造,確保政務服務網建設整體推進。

三、主要任務

新余市政務服務網建設內容主要包括:市、縣(區)二級政務服務網、全省網上審批系統、并聯審批系統、全省電子政務統一監察平臺、全省數據交換平臺、基礎設施支撐平臺等。

(一)市、縣(區)二級政務服務網。新余市政務服務網由市、縣(區)分廳組成。將各級政務服務網建成集行政審批、便民服務、“三單”管理(陽光政務)、電子監察、互動交流等服務功能于一體,面向個人和法人提供網上咨詢、網上申報、網上辦理、網上查詢、網上評價等服務的統一互動窗口和行政權力公開運行網上政務服務平臺。

1建設市、縣(區)政務服務網分廳。按照《江西政務服務網(市、縣)分廳實施指南》要求,建設頁面風格統一、欄目內容統一、分類方式統一的江西政務服務網新余市、高新區、分宜縣、渝水區、仙女湖區分廳。

2升級“三單”管理專欄。在政務服務網大廳中,按照全省統一的頁面風格、統一分類方式升級“三單”管理專欄。將權力清單事項與行政審批事項進行鏈接映射,實現事項申報統一導航。

3對接各系統(平臺)。市、縣(區)二級政務服務網與同級網上審批系統、統一監察平臺、統一交換平臺進行無縫對接,實現各類事項的網上咨詢、網上申報、網上查詢、網上評價等一站式服務和省、市、縣(區)三級政務服務網互聯互通互動。

4實現便民服務事項在線辦理。深度對接新余市社區數字化綜合管理服務平臺,實現市、縣(區)便民服務事項、公共服務事項在線辦理。

(二)全省網上審批系統升級改造。按照全省統一工作部署升級改造全省網上審批系統,作為政務服務網的內部統一支撐系統,實現行政審批事項全部入網運行。

1完成行政權力事項填報。市、縣(區)行政權力事項完成審核后,利用全省統一事項梳理子系統進行填報,實現全省行政權力事項的登記、審核、變更、下放、拆分、取消、統計匯總等日常管理。

2優化提升現有網上審批系統。按照“充分利用現有資源”和市、縣(區)統一集中部署的原則,對全省網上審批系統進行升級優化。

3對接各系統(平臺)。將全省網上審批系統與市數字化綜合辦公平臺、市社區數字化綜合管理服務平臺、相關部門自有審批業務系統整合對接,實現審批內容映射和流程對接,實現系統單點登錄、待辦業務提醒、審批業務流轉和辦理、審批意見推送等功能,做到系統協同運行,審批全流程網絡運作。

(三)并聯審批系統升級改造。按照全省統一技術標準和業務規范,對我市并聯審批系統進行升級改造,在現有建設工程項目并聯審批的基礎上,新增工商企業登記注冊并聯審批。

1升級建設工程并聯審批。結合2015年6月15日《全市深化行政審批制度改革調研座談會紀要》文件精神,對我市建設工程項目審批總流程圖進行再優化,并按照全省統一技術標準和業務規范,進行版本升級。

2新增工商企業登記注冊并聯審批。市、縣(區)將涉及企業注冊登記的行政審批事項,進行梳理和流程再造,全部由串聯改為網上并聯審批辦理,實現全市范圍內工商企業登記注冊并聯審批。

(四)電子監察系統升級改造。將網上電子監察系統升級改造為電子政務統一監察平臺,對網上審批、公共資源交易、藥品采購招標、民生及行風、司法執法、政務公開及政務服務進行綜合監管、監督,為有關部門提供支撐服務。本著節約建設經費的原則,將新余市、高新區、分宜縣、渝水區、仙女湖區監察平臺進行集中建設部署。

1.升級改造電子監察系統。充分利用平臺現有硬件資源,按照《關于江西省電子政務統一監察平臺市級采購主要產品和服務最高限價的通知》文件要求,采購相關基礎軟件進行安裝部署,將網上電子監察系統升級改造為電子政務統一監察平臺。

2.建設一縣三區系統。按照《江西省縣級統一監察平臺總體建設方案》(贛發改高技〔2014〕966號)文件要求,本著節約建設經費的目的,在市政務網數據中心機房建設高新區、分宜縣、渝水區、仙女湖區電子政務統一監察平臺。

3.對接各系統(平臺)。完成電子政務統一監察平臺與全省網上審批系統(含并聯審批)、公共資源交易系統、藥品采購招投標系統、司法執法系統、社區數字化平臺和政務服務網的對接;完成與各市、縣(區)部門自有審批系統及相關業務系統(如陽光醫藥)的對接;協調好部門自有系統及其他業務系統開發商,按照《江西省電子政務統一監察平臺業務接入標準》、《江西省電子政務統一監察平臺接口標準規范》實現對接。

(五)對接全省數據統一交換平臺。將智慧新余共享數據交換平臺與全省電子政務共享數據統一交換平臺進行整合對接,實現跨行業、跨部門、跨地域之間不同業務應用的數據交換。

(六)基礎設施支撐平臺。增加必要的基礎軟硬件,對智慧新余共享數據云平臺進行擴充,為市、縣(區)政務服務網分廳、網上審批系統、統一監察平臺、統一交換平臺等系統提供政務信息化基礎設施支撐服務。

四、時間安排

根據《江西省人民政府辦公廳關于印發江西政務服務網建設方案的通知》(贛府廳字〔2015〕74號)的要求,新余市政務服務網建設時間安排如下:

(一)事項流程梳理填報(2015年9月底前)。完成市、縣(區)行政審批事項流程梳理和填報,完善建設工程并聯審批流程梳理和填報,完成工商企業登記注冊并聯審批梳理和填報。

(二)制定項目建設方案(2015年9月底前)。根據新余市政務服務網實施方案和智慧新余基本框架,制定新余市政務服務網建設方案,明確項目建設范圍和個性化需求,并提出建設經費預算。

(三)組織政府采購(2015年10月底前)。按照省里相關文件要求,組織項目監理、基礎硬件(服務器、存儲等)和基礎軟件(操作系統、數據庫等)完成公開招標采購。

(四)完成項目建設(2015年11月底前)。中標廠商入場,組織實施,完成項目建設、系統集成和軟件部署、調試。

(五)系統上線試運行(2015年12月底前)。制定培訓計劃,組織相關部門工作人員分批次培訓。新余市政務服務網、網上審批系統、并聯審批系統、電子政務統一監察平臺開始上線試運行。

五、保障措施

(一)加強組織領導。建設市政務服務網,推行網上辦事服務是順應信息時代經濟社會發展的必然要求,是進一步推進行政審批制度改革、轉變政府職能,建設服務政府、陽光政府、法治政府、廉潔政府的具體舉措。各縣(區)、各市直部門要切實增強責任感和使命感,加強組織領導,狠抓工作落實。新余市“三單一網”建設工作領導小組統籌推進政務服務平臺建設,抽調精通業務、責任心強的人員具體負責項目建設推進工作,主要領導要親自過問,分管領導要具體抓,及時研究解決工作推進中的困難和問題。

(二)強化分工協作。市政務服務網建設覆蓋面廣、涉及部門多,時間緊、任務重,各部門要各司其職,各負其責,密切溝通,協調聯動,形成工作合力。市“三單一網”辦負責綜合協調、統籌推進政務服務平臺建設;市委編辦負責指導行政權力事項及其信息要素的梳理、收集、審核工作;市政府法制辦負責行政權力事項及權力運行流程圖的合法性審查和審核工作;市行管委負責組織便民服務事項梳理、收集、審核工作,網上并聯審批流程的梳理,協助做好網上審批系統改造工作;市信息化中心負責政務服務網等系統建設和運維保障工作;其他政府有關部門要加強本部門權責事項和便民服務事項梳理、錄入,以及業務系統升級改造工作。

(三)加大保障力度。市、縣(區)政府落實政務服務網市、縣(區)分廳建設、網上審批系統和數據統一交換平臺的基礎軟硬件支撐環境及與市級數據交換平臺的對接、全省統一事項梳理子系統培訓、省里統一開發軟件部署實施經費等配套資金。各縣(區)、各部門要按照責任分工,建立健全業務梳理、開發建設、運行維護等管理制度,指定專人牽頭負責、協調這項工作,確保平臺正常運行。

(四)嚴格督查考核。各縣(區)、市直部門要根據全省統一部署和具體要求,明確目標任務和進度計劃,落實實施主體,加快推進項目建設。新余市“三單一網”辦要加強對新余市政務服務網分廳建設的督導,建立長效機制,完善責任追究制度。同時,將此項工作納入效能考核,確保市(含縣區)政務服務網分廳建設工作按時按質完成。