呼吸清新空氣共享藍天白云——董曉健同志在全市城區(qū)揚塵污染綜合整治動員大會上的講話摘要

呼吸清新空氣共享藍天白云

——董曉健同志在全市城區(qū)揚塵污染綜合整治動員大會上的講話摘要

一、提高認識,進一步增強做好大氣污染防治工作的責任感和緊迫感

大氣污染防治不僅是重大的環(huán)境問題、民生問題,更是重大的政治任務。做好大氣污染防治,是工作所需、民心所向、大勢所趨。近年來,市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作,堅持把大氣污染防治作為重大的民生工程來抓,先后大力實施了鋼鐵電力行業(yè)脫硫除塵、燃煤鍋爐改造、機動車尾氣防治、餐飲業(yè)油煙治理等一系列整治活動,大氣環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。大家都生活在新余,應該能感受到變化。這里也有一組數(shù)據(jù)可以說明,2014年全市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)為315天。盡管如此,但我們也要清醒地認識到,全市城區(qū)道路揚塵、建筑工地揚塵、工礦企業(yè)揚塵等仍未得到有效控制,2014年可吸入顆粒物PM10濃度比2013年不降反升,上升了19.6%。可以說,當前大氣污染防治工作面臨的形勢非常嚴峻。各級各部門要深刻認識開展城區(qū)揚塵污染整治工作的重要性,把此項工作作為創(chuàng)建國家文明城市、建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的一項重要工作來抓。

第一,開展揚塵污染整治是政治所需。黨的十八大以來,黨中央將生態(tài)建設放在了前所未有的高度,把生態(tài)文明作為“五位一體”總體部署的重要內容。習近平總書記、李克強總理多次就改善大氣質量作出重要指示,要求嚴格指標考核,認真追究責任。省委、省政府著眼于省情實際,提出了建設生態(tài)文明先行示范區(qū),全力打造生態(tài)文明建設的江西樣板,并已上升為國家戰(zhàn)略。這一系列戰(zhàn)略舉措,標志著生態(tài)環(huán)境保護已成為服務和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,是考量各級領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標準。

第二,開展揚塵污染整治是民生所需。大氣污染,是群眾關心、社會關注的重要熱點。研究表明,揚塵對人體健康極為不利,是危害人民健康的無形殺手。近年來,群眾的環(huán)境意識有了很大提高,對環(huán)境高質量的要求更加迫切,呼吸清潔空氣、享有藍天白云越來越成為人們的新期待,老百姓依法維護自身環(huán)境權益的愿望日益強烈。因此,面對我市大氣環(huán)境質量嚴峻的環(huán)境形勢,面對艱巨的歷史責任,我們必須站在改善民生的高度,站在為子孫后代謀福祉的高度,深刻認識到做好揚塵治理對于減少空氣污染的重要意義,扎扎實實把這項工作抓緊抓好。

第三,開展揚塵污染整治是發(fā)展所需。城市環(huán)境是招商引資最大的軟環(huán)境,是一個城市最好的“名片”。國內很多城市發(fā)展的成果經(jīng)驗表明,加強環(huán)境保護,創(chuàng)建文明城市,打造城市“綠色名片”,既促進了經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化,又改善了城市環(huán)境質量,實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏,人與自然的和諧。新余這幾年經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,正是得益于市委、市政府堅持將新余打造成“精美特新”城市的發(fā)展理念。近幾年,全市的城市建設發(fā)生了翻天覆地的變化,但由建設施工、道路運輸、工業(yè)企業(yè)引起的揚塵問題日益凸顯,這些都是影響新余招商引資的不利因素。如果我們不重視、不治理,勢必對我市的可持續(xù)發(fā)展造成嚴重影響。我們必須通過大力開展城區(qū)揚塵污染綜合整治,盡快樹立新余的綠色形象,打造良好的生態(tài)環(huán)境,吸引更多的優(yōu)質企業(yè)落戶新余。

二、明確任務,確保全面完成城區(qū)揚塵污染整治三大工作任務

大氣污染非一日形成,有效治理也決非一日之功。為抓好大氣污染防治工作,我市根據(jù)國務院和省政府的部署,結合實際制定了全市揚塵污染綜合整治相關意見和方案并明確提出,到2017年可吸入顆粒物濃度PM10比2012年下降5%以上,2015年PM10較2014年的96微克每立方米下降到80微克每立方米以下的工作目標。要實現(xiàn)上述目標,任務艱巨,責任重大,既要打攻堅戰(zhàn),又要打持久戰(zhàn)。各級各部門要出重拳、用硬招、下狠手,下大力解決以可吸入顆粒物PM10為主的大氣污染問題。為此,要集中力量、集中精力開展好三個專項整治:

第一,開展道路和運輸揚塵污染整治。道路揚塵是我市重要的空氣顆粒物來源。造成我市PM10居高不下的重要原因是,天工南大道、仰天西大道等路段車輛運輸遮蓋不嚴甚至不進行遮蓋,而且車輛超速行駛,造成道路遺撒嚴重。因此,道路揚塵重點要從加強環(huán)境衛(wèi)生保潔管理和道路運輸管理兩個方面進行治理。一方面要大力推廣機械化保潔方式。要加快推廣機械化保潔方式,逐步替代人工清掃保潔。通過購置清掃車輛,采用吸塵、灑水、清掃一體化作業(yè)方式,提高道路機械化清掃水平和工作效率,達到控制揚塵的目的。同時,要加強對道路保潔作業(yè)的督導檢查和考核力度,促進保潔作業(yè)規(guī)范化。另一方面要規(guī)范運輸作業(yè)。市交通運輸局、交警、城管等部門要保持專項整治高壓態(tài)勢,集中時間開展道路揚塵大檢查,及時發(fā)現(xiàn)并有效查處運輸過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。重點要對工程渣土和建筑垃圾運輸單位實行準運許可管理,督促運輸車輛按照規(guī)定的路線、時間密閉化運行,并務必做到凈車上路,不滿溢、不撒漏。

第二,開展建筑工地揚塵整治。建設施工引起的揚塵問題是我市揚塵污染的另一個主要來源。部分建設工地不文明施工現(xiàn)象比較突出,沒有設置完善的揚塵污染控制設施,容易造成嚴重的空氣污染。住建系統(tǒng)、各相關企業(yè)要高度重視建設工地揚塵專項整治工作,確保專項整治行動落到實處,取得實效。一方面要嚴格落實參建各方主體責任。工程建設各方主體要切實落實建設工地揚塵治理的主體責任,加快建立揚塵控制管理制度,制定具體實施方案,扎實開展揚塵專項整治行動,有效遏制揚塵污染。施工單位要對施工過程中的揚塵控制負主體責任,要嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場管理的有關標準,確保施工現(xiàn)場揚塵污染總體受控。另一方面要嚴格落實職能部門監(jiān)管責任。住建等部門要認真履行職責,狠抓行業(yè)管理,強化督導檢查,實現(xiàn)建設工地揚塵管控全覆蓋。要以開展建筑工地揚塵整治為契機,加大查處力度,對城區(qū)所有工地揚塵控制情況進行拉網(wǎng)式檢查。對整改力度小、措施不力、行動緩慢的工程,要約談項目負責人限期整改到位。對約談后仍不整改的項目,要將建設、施工企業(yè)列入黑名單,并停辦其施工和預售許可證。對不負責任、未履行監(jiān)管職責的監(jiān)理企業(yè),要采取經(jīng)濟處罰和停業(yè)整頓處理。對整改完畢的項目,要采取聯(lián)合驗收的辦法,達不到整治標準的堅決不允許復工。

第三,開展工業(yè)企業(yè)污染整治。針對易產(chǎn)生揚塵的工礦業(yè)企,環(huán)保部門要牽頭對污染源進行拉網(wǎng)式排查,徹底摸清企業(yè)污染源底數(shù),做到全覆蓋、無遺漏、無盲區(qū)。各級政府要按照屬地管理原則,負責督促有關企業(yè)整改,確保企業(yè)污染物達標排放。一要下決心限期治理一批企業(yè)。對重點排污企業(yè),要督促其在限定時間完成治理任務。對未達要求的排污企業(yè),要嚴格按照有關法律法規(guī)進行處罰。二要動真格停產(chǎn)治理一批企業(yè)。對限期治理不到位、未完成治理任務的,或治理后仍不能達標排放的企業(yè),要堅決實施停產(chǎn)治理。三要出重拳停業(yè)關閉一批企業(yè)。對停產(chǎn)治理仍無法達標排放、整治無望的企業(yè),特別是“五小企業(yè)”,要堅決責令其停業(yè)關閉。同時,要建立環(huán)境違法和污染超標企業(yè)黑名單制度,加強對各項環(huán)境指標的在線監(jiān)控和現(xiàn)場監(jiān)測。對逾期未整改到位、排污不達標或有偷排、偷放行為的企業(yè),要依法依規(guī)采取按日計罰、查封扣押、停業(yè)關閉等行政強制措施,確保環(huán)境違法查處、行政命令執(zhí)行、停產(chǎn)整治落實“三到位”。

三、形成合力,打一場聲勢浩大的揚塵污染整治攻堅戰(zhàn)

任務目標和工作重點已經(jīng)明確,現(xiàn)在關鍵在于抓好落實。全市上下必須樹立一盤棋思想,加強領導、齊抓共管、協(xié)調聯(lián)動,全力打好大氣揚塵污染防治的攻堅戰(zhàn)。

一要加強組織領導。為加強揚塵污染防治工作的領導,市政府成立了揚塵污染整治領導小組,由我任組長,吳雋、姚尚偉、李新華、黃文輝、鄒基云等同志任副組長,集中開展三個專項整治。建筑施工揚塵整治由吳雋同志牽頭,道路和運輸揚塵由文輝同志牽頭,工礦企業(yè)揚塵由新華同志牽頭。各專項整治小組要抓緊制定具體的可操作的工作推進方案,明確目標、分解任務,細化責任,確保各專項整治工作按時間節(jié)點要求穩(wěn)步推進。

二要強化責任落實。文輝同志在方案中已對各項工作任務進行了分解,明確了責任單位。整治領導小組辦公室要加強對責任單位工作落實情況的調度,市委、市政府督查室要加大督查力度,對工作滯后于時間節(jié)點要求的,第一次要通報批評,第二次要約談責任人,第三次要啟動行政問責程序。對按期完成工作任務、成績突出的,要給予表彰獎勵;對行動遲緩、工作不力的,要通報批評;對履職不到位、完不成工作任務的,要嚴肅追究有關人員的責任。

三要營造濃厚氛圍。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,大力宣傳報道揚塵污染綜合治理的重要意義、政策措施和工作要求。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,及時總結推廣整治中好的經(jīng)驗、做法和成效;對存在的問題,要有重點的進行曝光。同時,要積極鼓勵市民參與揚塵污染整治,實施有獎舉報,切實提高群眾參與和監(jiān)督揚塵污染綜合整治工作的積極性。

同志們,全市城區(qū)揚塵污染綜合整治工作,是一項事關科學發(fā)展、惠及千家萬戶的民心工程。我們一定要牢固樹立求真務實的作風,義不容辭地擔當起應盡的職責,確保優(yōu)質高效地完成好各項整治任務,共同建設我們美好的家園!