新余市人民政府辦公室關于印發(fā)全市貨運車輛交通秩序集中整治工作方案的通知

新余市人民政府辦公室關于印發(fā)全市貨運車輛交通秩序集中整治工作方案的通知

余府辦發(fā)〔2015〕49號  2015年8月7日

各縣(區(qū))人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

經(jīng)市人民政府研究同意,現(xiàn)將《全市貨運車輛交通秩序集中整治工作方案》印發(fā)給你們,請抓緊組織實施。

全市貨運車輛交通秩序集中整治工作方案

為進一步改善我市城市道路交通和市容環(huán)境,保護城市道路,預防道路交通事故,規(guī)范我市貨運車輛行車秩序,經(jīng)市委、市政府研究,決定在全市開展貨運車輛交通秩序集中整治工作。為確保整治效果,制定本方案。

一、工作目標

通過對貨運車輛違禁、超限、超載、超速以及貨物拋灑、滴漏等違法行為的集中整治,進一步凈化城區(qū)道路交通和市容環(huán)境,減少貨運車輛對道路的破壞、損毀,給市民提供一個安全、有序的道路交通和市容環(huán)境。

二、整治重點

(一)貨運車輛超限超載運輸行駛的;

(二)貨運車輛違反規(guī)定,不按批準指定的時間、路線、速度行駛進入城區(qū)的;

(三)貨運車輛運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋、造成泄露、遺撒的;

(四)貨運車輛違法改裝的;

(五)工程車輛占用城市道路違法停車、施工的;

(六)未取得道路運輸經(jīng)營許可或從業(yè)資格證件擅自從事道路運輸經(jīng)營或駕駛道路客貨運輸車輛的;

(七)貨運車輛不按要求粘貼反光標識和安裝防撞鋼梁的;

(八)貨運車輛未懸掛車牌或故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝車牌的。

三、組織領導

為加強貨車整治工作組織領導,決定成立貨車整治領導小組,負責整治行動的組織、協(xié)調(diào)等工作。領導小組辦公室設在市城市管理局,同時成立四個工作組:整治宣傳組、源頭整治組、路面稽查組、督查考核組。工作人員從城管、交警、交通、公路、住建、市場監(jiān)管等部門及各縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào),并于7月底前將參加整治的工作人員名單報領導辦公室,其中源頭整治組和路面稽查組人員全部脫產(chǎn)參加整治活動,由領導小組統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

四、職責分工

(一)工作小組職責。領導小組辦公室負責活動統(tǒng)籌安排、方案、總結、材料報送、建章立制及信訪維穩(wěn)等工作。

1.整治宣傳組:由市委宣傳部牽頭,各縣(區(qū))政府、管委會,市城管、交警、交通、公路等單位配合,做好整治工作宣傳報道工作。

2.源頭整治組:各縣(區(qū))政府、管委會按照屬地管理原則,做好本行政區(qū)域內(nèi)源頭治理超限超載工作,市交通、市場監(jiān)管、住建、工信等部門按職能做好本行業(yè)源頭治理工作。

3.路面稽查組:由市城管、交警、交通、公路等單位負責,做好路面整治工作。

4.督查考核組:由市委、市政府督查室牽頭,負責對集中整治行動進行不定期明查暗訪和定期專項督查。

(二)各有關單位職責。

1.市城市管理局:負責對建筑垃圾處置單位在城區(qū)內(nèi)運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒行為的查處;負責對城區(qū)內(nèi)行駛的工程車輛的督導檢查,對無證運輸、無密閉運輸、擅自傾倒建筑垃圾等違法違章行為進行查處;負責對貨運車輛運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋行為的查處。

2.市公安交警支隊:負責對貨運車輛進城通行證的執(zhí)法監(jiān)督;負責對主城區(qū)20個入口設立監(jiān)控,建成進城貨運車輛24小時監(jiān)控系統(tǒng);負責管理完善城區(qū)道路貨運車輛禁行、限速標志標牌;負責對貨運車輛交通違法以及未懸掛機動車號牌、故意遮擋等行為的查處。完善中心城區(qū)進出城路口安裝貨運車輛監(jiān)控卡口,要充分發(fā)揮“天網(wǎng)工程”的作用,實現(xiàn)視頻監(jiān)控與路面執(zhí)法的有效銜接。

3.市交通運輸局:負責審查危貨運企業(yè)的資質和駕駛員、押運員等從業(yè)人員以及運輸車輛的從業(yè)資格;配合公安部門查處無押運員、危險化學品運輸車輛未懸掛或噴涂警示標志、懸掛或噴涂的警示標志不符合國家標準要求等違法行為;負責對貨運企業(yè)源頭的監(jiān)督和管理;嚴格運營證的管理與執(zhí)法;負責其他與自身職能相關源頭整治工作。

4.市公路管理局:負責對國、省道干線公路超限超載車輛進行路面治理;負責對國、省道干線公路貨運車輛“拋、灑、滴、漏”行為進行治理;對長、寬、高等幾何尺寸超限的車輛進行行政審批,并指定路線、時間行駛。

5.市住建委:負責督促加強對城區(qū)建筑工地的運輸車輛交通安全監(jiān)管;負責城區(qū)內(nèi)建筑工地施工單位的施工場地出入口硬化工作,要求其配備專門的清洗工具,并派專人清洗車輛;負責其他與自身職能相關源頭整治工作。

6.市市場監(jiān)管局:由市市場監(jiān)管局牽頭,市交通運輸局配合,負責全面排查全市汽車改裝和維修企業(yè)。重點檢查從事貨車、貨箱改裝企業(yè)和攤點,對整治過程中發(fā)現(xiàn)的非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為進行查處,依法嚴肅處罰和取締;負責其他與自身職能相關源頭整治工作。

7.市工信委:由市工信委牽頭,聯(lián)合市住建、市場監(jiān)管、交通等部門及各縣區(qū)對混凝土、物流以及新鋼公司等企業(yè)貨運源頭進行宣傳、監(jiān)督和整治;負責承擔綜合運輸協(xié)調(diào)的職責,指導協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流工作;負責散裝水泥、預拌混凝土、干粉砂漿、鋼鐵(冶金)產(chǎn)業(yè)、機械裝備等工業(yè)的行業(yè)源頭整治工作。

8.各縣(區(qū))政府(管委會):各縣(區(qū))政府、管委會為本行政區(qū)域治理貨運車輛超限超載的責任主體,縣(區(qū))長、主任為第一責任人。要建立健全貨運源頭整治機構,配足人員,切實落實源頭整治主體責任,建立貨運源頭聯(lián)合治理聯(lián)動工作制度。對轄區(qū)礦山、建材和煤炭、水泥、砂石料等重點貨運源頭單位派駐人員進行監(jiān)督管理,要求其必須合法進行貨運車輛裝載、配載,嚴禁不符合國家有關載運標準的車輛出場(站)。

各有關單位及縣區(qū)要結合本單位工作職責,制定詳細具有可操作性的工作方案,在7月底前將上報領導小組辦公室。

五、實施步驟

此次集中整治行動時間為2015年7月中旬至12月31日,共分4個階段進行:

第一階段:宣傳發(fā)動階段(2015年7月中旬至8月25日)。

1.由市委宣傳部牽頭,制定專項整治宣傳方案。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體進行多形式、多層次的宣傳,積極宣傳貨車整治工作的重要性和持久性,要加大對整治成果、正面典型事跡的宣傳力度和違法運輸?shù)湫桶讣钠毓饬Χ?使貨車整治工作家喻戶曉,政策措施眾所周知,營造全社會共同關注、全力支持整治工作的良好氛圍。

2.召開整治動員學習大會。由領導小組辦公室牽頭組織全體整治組人員對活動方案及相關法律法規(guī)進行動員學習;由市交通運輸局牽頭,負責組織對全市貨運企業(yè)、駕駛員的動員學習;由各縣(區(qū))、管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,負責組織對轄區(qū)各相關部門、建設單位、施工單位、運輸單位及駕駛員的動員學習;由市住建委牽頭,負責組織對城區(qū)建筑工地業(yè)主和貨運單位負責人、駕駛員的動員學習;由市城市管理局牽頭,負責組織對市內(nèi)渣土運輸企業(yè)負責人、駕駛員的動員學習。各單位7月底前將學習動員落實情況報領導小組辦公室。

第二階段:調(diào)查摸底及源頭治理階段(2015年7月中旬至9月30日)。

源頭整治組要把調(diào)查摸底與源頭整治工作結合推進,各相關職能單位、縣區(qū)對全市所涉及的企業(yè)、廠礦、運輸企業(yè)等貨運源頭進行全面調(diào)查摸底。

1.建立駕駛員、企業(yè)等方面的詳細信息臺賬,準確掌握源頭情況;

2.督促企業(yè)建立健全管理制度,并與企業(yè)、駕駛員簽訂責任狀,明確任務,責任到人;

3.要定期對企業(yè)進行檢查,對從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè),一律依法從嚴處罰。對有經(jīng)營許可的,依法予以吊銷;對無經(jīng)營許可證的,一律依法取締;

4.要對貨運起運點、企業(yè)實行專人蹲守,對非法經(jīng)營的場(站),一律依法予以取締;對非法超限超載車輛配載的,責令改正并予以嚴肅處理,切實做到超載不出場;5.各相關責任單位要加強監(jiān)督和管理,建立不良行為的記錄制度,把好源頭關。

源頭整治組于9月25日前,將貨運源頭調(diào)查情況、自查情況和整改落實情況上報辦公室。

第三階段:集中整治階段(2015年10月1日至11月30日)。

加大路面整治力度,由辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度,采取固定檢測和流動稽查相結合,進行全面徹底的整治。分成5個組,每組4名執(zhí)法人員,分4個班次,實行24小時值勤。

1.山塘下、下村監(jiān)測站。充分發(fā)揮現(xiàn)有治超檢測站作用,以省政府批復設置的山塘下、下村檢測站為依托,設在樟排線(仙女湖大道西延段)101K+39M以及石鎮(zhèn)線170K+300M,控制通過樟排線、上分線和上新線進入城區(qū)的貨運車輛。由公路局牽頭負責,交警、城管、交通等單位參與聯(lián)合執(zhí)法。

2.設立珠珊板橋固定檢測點。設在石鎮(zhèn)線187K+240M,控制由安福縣、吉安市、峽江縣等地進入主城區(qū)運輸?shù)V石、沙子等貨物的貨運車輛。由公路局牽頭負責,交警、城管、交通等單位參與聯(lián)合執(zhí)法。

3.設立兩個流動稽查點。其中一個相對固定在新鋼及袁河工業(yè)平臺,由城管牽頭,交警、交通、公路等部門參與聯(lián)合執(zhí)法;另一個流動稽查點控制高新開發(fā)區(qū)和新歐線方向的貨運車輛,由交警牽頭,城管、交通、公路等單位參與聯(lián)合執(zhí)法。

固定稽查點的執(zhí)法范圍可向周邊輻射1-2公里。由市交警支隊負責設置扣押車輛的停放點;由各整治組的牽頭單位負責就近設置卸貨點。

第四階段:驗收階段(2015年12月1日至12月31日)。

各單位要對整治工作進行全面總結,建立長效監(jiān)督管理機制,防止貨運車輛管理反彈,鞏固聯(lián)合執(zhí)法成果。各單位總結材料于2015年12月31日前報領導小組辦公室。

六、工作要求

(一)加強領導,精心組織。市直各單位、各縣(區(qū))政府(管委會)要高度重視,充分認識做好專項治理工作的重要性和艱巨性,要在市委、市政府統(tǒng)一領導下,精心組織、周密部署,明確責任,明確目標,確保領導力量到位,工作責任到位,整治力度到位。同時各縣(區(qū))政府(管委會)、公安、交通、交警、公路等相關部門要制定切實可行的應急預案,發(fā)生群體事件,立即進行果斷處置,確保執(zhí)法安全和社會穩(wěn)定。

(二)嚴格履職,注重實效。市直各單位、各縣(區(qū))政府(管委會)要樹立“一盤棋”的大局意識,執(zhí)法隊員要認真履職,嚴格工作紀律,嚴格依法執(zhí)法;政法、監(jiān)察、公安、宣傳等單位要做好活動執(zhí)法環(huán)境的保障工作,切實將各項工作落到實處。

(三)嚴格考核,追究責任。督查考核組對各單位的執(zhí)法及責任落實等情況進行督查考核。對整治責任落實到位、整治效果好的單位和個人予以通報表揚;對不重視整治工作、責任落實不到位、整治效果差的單位和個人予以通報批評,并督促限期整改;對整治中出現(xiàn)的違規(guī)違紀的單位和個人,由監(jiān)察部門進行責任追究。考核結果納入各單位年度績效考評。

(四)完善機制,保障經(jīng)費。為確保整治工作順利進行,要健全完善經(jīng)費保障機制。市財政將安排部分資金作為貨運車輛整治工作的啟動資金。所有罰沒資金收支兩條線,納入財政管理,專款專用。為充分調(diào)動貨運車輛整治工作的積極性,部分罰沒資金可用于相關部門、站點、企業(yè)的獎勵。各縣(區(qū))政府(管委會)、市直相關部門也要列出部分資金,專項用于保障本轄區(qū)、本行業(yè)貨運車輛管理工作。