新余市人民政府關于促進快遞服務業健康發展的實施意見

新余市人民政府關于促進快遞服務業健康發展的實施意見

余府發〔2015〕16號  2015年7月3日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

隨著電子商務和網絡購物的興起,快遞服務業得到迅猛發展。為進一步優化我市快遞服務業發展環境,促進行業健康發展,根據國務院和江西省人民政府相關文件精神,結合我市實際,提出以下意見:

一、加強行業規劃編制。編制我市快遞服務業“十三五”發展規劃,將快遞服務業發展納入全市國民經濟和社會發展規劃,并加強與服務業發展規劃、物流業發展規劃、交通運輸體系規劃、城市總體規劃以及物流園區、城市配送發展規劃的有效銜接和融合。合理規劃安排城鄉快遞服務網點和區域快件處理中心、轉運中心等快遞服務基礎設施建設布局、用地規模和開發時序,預留快遞服務業發展空間。城市新建住宅小區和舊城區改造應當將快遞服務網點納入社區服務基礎設施,同步規劃、同步建設。

二、加大政策扶持力度。每年從市級服務業發展資金中統籌安排一定的資金,重點扶持快遞末端配送體系和智能快件箱的建設、快遞安全監控信息化建設、快遞服務網點標準化建設等項目。積極探索、推廣快遞企業利用倉儲設備和運輸車輛抵押貸款業務,加大小額擔保貸款支持。對于快遞企業購置環境保護、節能節水、安全生產等專業設備,按有關規定落實稅額抵免政策。引導和支持快遞企業總部在我市建設快件轉運中心,并享受市政府有關電子商務、現代物流業等產業發展辦法中的相關獎勵或補助政策。

三、完善快遞末端服務體系。支持將快遞末端服務體系納入城市配送體系,統一規劃建設。快遞企業是末端服務體系建設的主體,引導快遞企業加快自有品牌末端網點建設,提高快遞網絡覆蓋率和穩定性。鼓勵快遞企業因地制宜,與機關、企事業單位、社區、學校、連鎖商業網點、商務寫字樓以及第三方專業組織開展多種形式的投遞服務合作。支持快遞企業與社區物業服務機構(業主委員會)加強合作,合理利用城市公共服務配套設施、社區用房、物業管理用房等資源用于快遞配送網點建設,鼓勵郵政、快遞企業以及社會資金參與建設并推廣應用智能快件箱等自助服務設施。各有關部門和單位應加強協同配合,切實解決快遞“最后100米”問題,方便群眾使用快遞服務。

四、推動快遞服務下鄉。整合交通、郵政、商貿等公共資源,鼓勵和支持快遞服務網絡向農村延伸,為廣大農村用戶提供便捷、高效、優質的快遞物流服務。鼓勵規模以上快遞企業或第三方專業組織在鄉鎮農村地區開展快遞網絡布局和基礎設施建設。重點抓好利用現有農村便民服務代辦點完善我市村郵站的覆蓋工作,充分利用農村客運站、農資站、農家書屋、農家店、鄉鎮郵政局所和村郵站等平臺搭載快遞服務。

五、保障快遞車輛便利通行。快遞企業運輸快件的機動車輛經郵政管理部門核定后報同級公安機關交通管理部門、交通運輸管理部門同意,在禁(限)行路段和時間段,發放快遞服務車輛通行許可,并提供通行便利。引導快遞企業購買符合國家標準的非機動車輛,并及時向公安機關交通管理部門提交申請或備案。對快遞企業符合上牌標準的快遞服務車輛,郵政管理部門實行統一標識管理。鼓勵快遞企業使用新能源汽車,并按國家規定給予補貼。開辟快遞服務車輛事故處理綠色通道,允許快遞企業對事故車輛上的快件進行接駁轉運,確保快件的傳遞通暢。

六、加快快遞物流園區建設。推動建設集快件處理和電子商務、商貿流通、制造業倉儲配送于一體的快遞物流園區,在選址、用地、審批等方面予以優先支持。支持對廢棄閑置園區、廠區及舊廠房改造,為快遞企業提供區域快件轉運中心、快件倉儲、城市分揀投遞服務中心等場所,給予租金減免等優惠政策。引導各快遞企業及企業總部設立的快件運轉中心進駐快遞物流園,推動快遞產業集聚發展,入園企業享受市政府支持現代物流業發展的各項優惠政策,落實快遞企業用水、用電、用氣實行與工業企業同價政策。

七、推進關聯產業協同發展。推進快遞服務業與制造業、商貿、電子商務、交通、信息、金融業密切聯系和融合,提高綜合服務能力。鼓勵快遞企業為工業生產企業、商貿企業、農業龍頭企業以及“一村一品”定制服務流程,提供產品銷售寄遞配送服務、售后物流服務和反向物流服務,為電子商務平臺服務商、銷售商提供分布式倉儲、分裝、分撥、配送、代收貨款等一體化服務,鼓勵快遞企業入駐電商基地、園區,實現快遞服務與電子商務上下游產業協同發展。對于為我市新能源、新材料、光電信息等工業產品、特色農產品及本市電商平臺、電商企業提供快遞物流配送服務的快遞企業實行獎勵政策。支持電子商務平臺服務商、銷售商進入快遞市場,為消費者提供電商快件寄遞、配送服務。

八、強化從業人員技能培訓。鼓勵我市院校與快遞企業對接共建“訂單式”人才培養基地,設置快遞物流相關專業,并與企業建立實習、就業基地,推動產學聯動。借助政府平臺或社會專業培訓機構對快遞企業新招入人員進行崗前培訓、在崗員工進行崗位技能提升培訓和高技能人才培訓等各類職業培訓,加強快遞職鑒工作,并按照我市有關規定給予政府培訓費用補貼。落實快遞職業資格準入制度,逐步實現快遞從業人員全員持證上崗。

九、嚴格快遞市場監督管理。規范快遞市場準入,依法加強對快遞市場的監督管理。強化行業安全監管,建設綜合信息監管平臺,實時監控各重點快遞企業,重點加強對寄遞渠道、服務信息、收寄驗視等方面的安全監管。嚴格落實寄遞企業的安全生產主體責任和屬地政府的監管責任,將郵件、快件寄遞安全管理作為平安建設的重要內容,納入地方綜治工作考評體系。加強快遞服務質量監管,發揮行業協會作用,推進快遞行業放心消費創建和快遞服務標準化工作,培育一批誠信經營、用戶滿意的示范企業。

十、加強組織領導和協調。成立新余市推進快遞服務業發展工作領導小組,成員單位由相關職能部門組成,領導小組下設辦公室,設在市郵政管理局,負責日常聯絡、政策落實和工作推進。建立聯席會議制度和工作協調機制,明確責任分工,形成整體合力,及時協調解決快遞服務業發展中遇到的問題。