新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市行政許可事項目錄管理辦法的通知

新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市行政許可事項目錄管理辦法的通知

余府發(fā)〔2015〕18號  2015年8月20日

各縣(區(qū))人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

《新余市行政許可事項目錄管理辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第97次常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。

新余市行政許可事項目錄管理辦法

第一條  為規(guī)范行政許可行為,促進(jìn)依法行政和服務(wù)型政府建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《江西省行政許可事項目錄管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條  本市行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政許可實施機(jī)關(guān))實施的行政許可事項目錄(以下簡稱目錄)的編制、調(diào)整、公布以及目錄的日常管理,適用本辦法。

第三條  目錄管理應(yīng)當(dāng)堅持依法合理、從嚴(yán)管控、動態(tài)調(diào)整、便民公開的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條  市人民政府保留的行政許可事項應(yīng)當(dāng)納入目錄進(jìn)行統(tǒng)一管理。

駐市中央和省垂直管理部門的行政許可事項應(yīng)當(dāng)納入目錄。

行政許可事項的實施、監(jiān)督和公開等應(yīng)當(dāng)以目錄為依據(jù),未納入目錄的行政許可事項不得實施。

目錄事項的增加、刪除和調(diào)整,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定的程序辦理。

第五條  市人民政府確定的目錄管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市本級行政許可事項的組織清理、目錄編制、更新和監(jiān)督管理等工作,并經(jīng)本級人民政府授權(quán)公布目錄。

機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)行政許可實施機(jī)關(guān)的職責(zé)審查工作,并結(jié)合行政體制改革對行政許可事項提出調(diào)整意見。

政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政許可事項依據(jù)、名稱、條件、程序的合法性審查工作。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政許可事項實施情況的監(jiān)察工作。

行政服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心各窗口和各專業(yè)辦事大廳行政許可事項的日常監(jiān)督管理。

電子政務(wù)部門負(fù)責(zé)行政許可事項在網(wǎng)上辦事大廳的運行、維護(hù)和日常信息化管理工作。

第六條  納入目錄的行政許可事項,應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章或者國務(wù)院決定作為依據(jù),其他規(guī)范性文件不得作為依據(jù)。

第七條  法律、法規(guī)新設(shè)或國務(wù)院、省政府下放給市本級管理的行政許可事項應(yīng)當(dāng)在施行之前納入目錄。

行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)公布后20個工作日內(nèi)向目錄管理機(jī)構(gòu)和政府法制機(jī)構(gòu)提出納入目錄的意見,并明確行政許可事項的要素和內(nèi)容。目錄管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同政府法制機(jī)構(gòu)在收到相關(guān)材料后10個工作日內(nèi)依法審核并納入目錄管理。

第八條  對上級人民政府集中下放的行政許可事項,在本級人民政府作出具體承接決定后,有關(guān)行政許可實施機(jī)關(guān)、目錄管理機(jī)構(gòu)和政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的程序及時辦理,確保承接到位,規(guī)范運行。下放至縣(區(qū))的行政許可事項,應(yīng)當(dāng)兼顧便民與基層的承接能力。

國務(wù)院、省政府下放的行政許可事項,未明確實施層級的,由市目錄管理機(jī)構(gòu)在征求行政許可實施機(jī)關(guān)意見后統(tǒng)一提出層級實施意見。行政許可實施機(jī)關(guān)不得擅自將應(yīng)當(dāng)由本級實施的行政許可事項交由下級行政許可實施機(jī)關(guān)實施,也不得實施明確由下級行政許可實施機(jī)關(guān)實施的行政許可事項。

第九條  納入目錄的行政許可事項有下列情形之一的,行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出取消或者調(diào)整的意見或者建議:

(一)上級人民政府依法予以取消或者調(diào)整的,或者設(shè)定依據(jù)已經(jīng)失效、廢止或者修改的;

(二)涉及多部門、多環(huán)節(jié)許可且該許可職能可以由一個部門承擔(dān)的,因行政許可實施機(jī)關(guān)職能變更調(diào)整由其他部門實施的;

(三)行政許可事項要素變更調(diào)整的;

(四)直接面向基層、量大面廣、由縣(區(qū))管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項,下放審批層級的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)予以取消或者調(diào)整的情形。

第十條  行政機(jī)關(guān)擬取消或者調(diào)整目錄中的行政許可事項,應(yīng)當(dāng)向目錄管理機(jī)構(gòu)提出取消或者調(diào)整的意見,并明確許可事項要素和內(nèi)容。目錄管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同機(jī)構(gòu)編制、法制等部門進(jìn)行審核,提出意見報本級人民政府決定后,作相應(yīng)取消或者調(diào)整并及時向社會公布。

第十一條  行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照目錄中行政許可事項制定標(biāo)準(zhǔn)化實施辦法,優(yōu)化辦事流程和辦事指南,并在受理窗口、辦事大廳、政府及部門的門戶網(wǎng)站對外公開本機(jī)關(guān)實施的行政許可事項及其內(nèi)容。

第十二條  目錄管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政許可事項目錄管理系統(tǒng),實現(xiàn)對行政許可事項增加、取消或者調(diào)整的過程和結(jié)果的信息化管理。

行政許可事項目錄管理系統(tǒng)在網(wǎng)上辦事大廳運行,并與部門行政許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)、行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)對接聯(lián)通,實現(xiàn)目錄信息和許可信息資源跨部門、跨系統(tǒng)交換共享。

行政許可事項目錄管理系統(tǒng)由目錄管理機(jī)構(gòu)管理。

第十三條  行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對行政許可事項進(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果,需要取消或者調(diào)整行政許可事項的,按照本辦法第十條的規(guī)定辦理。

第十四條  目錄管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對行政許可實施機(jī)關(guān)執(zhí)行目錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要檢查下列事項:

(一)是否及時調(diào)整本機(jī)關(guān)實施的行政許可事項;

(二)是否按照法定的許可條件、許可程序辦理行政許可事項;

(三)是否存在目錄之外的許可行為;

(四)是否擅自變更行政許可事項實施層級;

(五)是否存在其他違反目錄管理規(guī)定的行為。

第十五條  公民、法人或者其他組織可以對目錄管理提出意見、建議,進(jìn)行投訴、舉報。

目錄管理機(jī)構(gòu)、行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道,及時反饋辦理情況,告知處理結(jié)果。

第十六條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有以下情形的,由市人民政府予以通報批評,并責(zé)令限期糾正;逾期不糾正或造成不良后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

(一)不按規(guī)定編制、更新或者公布目錄的;

(二)不按規(guī)定調(diào)整行政許可事項的;

(三)不按法定的許可程序、許可期限實施許可的;

(四)實施或者變相實施沒有法定依據(jù)、沒有納入目錄管理的行政許可事項的;

(五)擅自增設(shè)或者取消目錄的行政許可事項、變更行政許可事項實施層級的;

(六)其他違反目錄管理規(guī)定的。

第十七條  縣(區(qū))目錄管理工作參照此辦法實行。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。