新余市人民政府辦公室關于印發2015年新余市政府信息公開工作要點的通知

新余市人民政府辦公室關于印發2015年新余市政府信息公開工作要點的通知

余府辦發〔2015〕50號  2015年7月20日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

《2015年新余市政府信息公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2015年新余市政府信息公開工作要點

2015年,全市政府信息公開工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),按照《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔2015〕22號)和《江西省人民政府辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》(贛府廳字〔2015〕57號)要求,緊緊圍繞全市中心工作和公眾期盼,堅持以公開為常態、不公開為例外的原則,推進重點領域信息公開,加強信息發布、政策解讀和熱點回應工作,強化制度機制和平臺建設,進一步提升政府公信力,更好地發揮政府信息公開對建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的作用。

一、扎實推進重點領域信息公開

繼續做好安全生產、就業、財政審計、科技管理和項目經費、價格和收費、信用等領域信息公開,進一步擴大公開范圍,細化公開內容。突出推進以下領域信息公開工作:

(一)推進行政權力清單公開。

1.除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外,市政府各部門要主動公開本部門行政審批事項目錄及有關信息,及時、準確公開行政審批受理、進展情況和結果等,實行“陽光審批”。(市“三單一網”辦牽頭落實)

2.及時公開取消、下放、轉移的行政審批事項和承接上級政府下放的行政審批事項。逐步建立全市各級政府工作部門權力清單制度,依法向社會公開政府工作部門行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息。(市委編辦牽頭落實)

3.對于保留的行政審批事項,均要發布服務指南,列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。(市行管委牽頭落實)

(二)推進財政資金信息公開。做好全市各級政府及部門預決算公開(涉密部門除外),及時公開經批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表,并對財政轉移支付安排、執行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明,積極推進預算績效信息和國有資產占用情況公開。細化預決算公開內容,全市各級政府及部門預決算在公開至支出功能分類項級科目的基礎上,一般公共預算基本支出逐步公開至經濟分類款級科目,對下專項轉移支付預決算公開至具體項目,并公開分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況。“三公”經費決算公開應細化說明因公出國(境)團組數及人數,公務用車購置數及保有量,國內公務接待的批次、人數,以及“三公”經費增減變化原因等信息。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。按照地方政府債券發行有關規定,及時準確披露相關信息。(市財政局牽頭落實)

(三)推進公共資源配置信息公開。

1.做好保障性住房特別是棚戶區改造建設項目信息公開工作,全面公開保障性住房政策、建設、分配和退出信息。(市房管局牽頭落實)

2.定期公開住房公積金管理運行情況,及時公開推進工程質量治理兩年行動進展情況。(市住建委牽頭落實)

3.做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開工作,重點公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求。推進征地信息公開平臺建設,及時公開征地政策和征地信息。(市國土資源局牽頭落實)

4.全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等信息公開,實行“陽光征收”。(市房管局牽頭落實)

(四)推進重大建設項目信息公開。重點圍繞鐵路、城市基礎設施、節能環保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目,推進審批項目信息公開,做好項目基本信息和招投標公告發布、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。(市發改委、市行管委、市住建委、市環保局、市農業局、市林業局、市水務局、市國土資源局、市政府其他有關部門分別落實)

(五)推進公共服務信息公開。

1.做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平,社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。(市人社局、市衛計委分別落實)

2.推進社會救助信息公開。重點做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作;實行救助實施過程公開,加大救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。(市民政局牽頭落實)

3.推進教育領域信息公開。全面實施高校招生“陽光工程”,做到高校招生信息“十公開”,即公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果、錄取新生復查結果。推動高校制定財務公開制度,加大高校財務公開力度。(市教育局牽頭落實)

4.深化醫療衛生領域信息公開。推動全市各類醫療機構建立健全信息公開目錄,全面公開醫療服務、價格、收費等信息;按照法律法規的規定,做好法定傳染病和重大突發公共衛生事件的信息公開。(市衛計委牽頭落實)

(六)推進國有企業信息公開。做好國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開工作,依法依規披露國有企業改革重組有關事項,加大國有企業領導人員職務變動及招聘等信息公開力度。參照有關監督機構及上市公司監事會信息披露的做法,公開監事會對市屬國有企業監督檢查情況。研究制定國有企業信息公開工作指導意見,明確公開范圍、內容、程序、工作要求等,進一步推動國有企業信息公開。(市國資委牽頭,市發改委、市財政局、市交通運輸局、市旅發委配合落實)

(七)推進環境保護信息公開。加大環境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開力度。進一步推進空氣和水環境信息公開,定期發布環境質量監測信息。繼續推進建設項目環境影響評價信息公開,全面公開環評受理、審批和驗收信息。主動公開污染源環境監管信息,重點公布違法排污企業和整治查處情況、大氣污染防治專項檢查情況。推進重點監控企業污染源監督性監測信息公開和污染減排信息公開。公開群眾舉報投訴重點環境問題處理情況,違法違規單位及其法人代表名單和處理、整改情況。加強突發環境事件信息公開,及時公布應對情況及調查結果。推進輻射安全信息公開。(市環保局牽頭落實)

(八)推進食品藥品安全信息公開。及時發布食品藥品監管政策法規、食品安全監督抽檢、藥品監督抽驗、食品藥品安全消費知識和保健食品消費警示信息。加大對產生重大影響的食品藥品典型案件的查處和信息公開力度,重點做好醫療器械市場整治、打擊利用互聯網非法銷售藥品、打擊食品安全違法違規行為等專項行動的安排部署、工作動態和工作成效信息公開工作。(市市場監管局牽頭落實)

(九)推進社會組織、中介機構信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業單位信息公開管理辦法,推動服務、收費等事項公開。公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息,方便企業和公眾選擇。推動慈善組織信息公開。(市民政局、市市場監管局、市政府其他有關部門分別落實)

二、不斷增強信息公開實效

(一)強化主動公開工作。依法依規公開行政決策、執行、管理、服務、結果等方面信息。對本地、本部門政府信息進行全面梳理,進一步拓展主動公開范圍,細化公開目錄,并動態更新。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息,嚴格落實公開屬性源頭認定機制,依法依規明確公開屬性,確定為依申請公開或不予公開的,應當說明理由。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,要按照《條例》規定及時、準確、全面公開。做好信息公開統計,加強信息公開年度報告編制和發布工作。在《條例》規定基礎上,進一步充實重點領域信息公開、政策解讀回應、依申請公開工作詳細情況、政府信息公開統計數據、建議提案辦理結果公開等內容,并采用公眾喜聞樂見的形式予以展現。積極穩妥地推進政府數據公開,鼓勵和推動企業、第三方機構、個人等對公共數據進行深入分析和應用。

(二)加大政策解讀回應力度。對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策性信息,要同步制定解讀方案,加強議題設置,通過推出由政策制定參與者、專業機構、專家學者撰寫的解讀評論文章,或組織開展在線訪談、召開新聞發布會等形式,通俗易懂地解讀政策。適應網絡傳播特點,更多運用數字化、圖表、圖解、音頻、視頻等方式予以展現,增強政策解讀效果。建立健全輿情收集、研判、報告和回應機制,密切關注重要政務輿情,加強分析研判和調查處理,必要時及時予以回應,澄清事實。對涉及本地區、本部門的重大突發事件,要依法按程序第一時間通過政府網站發布信息、召開新聞發布會、接受媒體采訪等方式予以回應,并根據工作進展持續發布動態信息。回應力求表達準確、親切、自然,為群眾提供客觀、可信的信息,有效發揮正面引導作用。各級網信辦、公安、工信、通信管理等部門要進一步加大網絡輿情監測力度,重要輿情形成監測分析報告,及時轉請相關單位和部門處置,通過政府網站等渠道積極回應,闡明政策,解疑釋惑,化解矛盾,疏導情緒。

(三)認真做好依申請公開工作。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范。進一步拓展依申請公開受理渠道,更好地發揮互聯網和各級行政服務中心作用,為申請人提供便捷服務。強化政府信息公開場所管理和服務,明確工作標準,做好現場解疑釋惑工作。嚴格按照法定時限履行答復程序,制定統一規范的答復文本格式,推行申請答復標準化文本,依法依規做好答復工作。對于經審定可讓社會廣泛知曉的政府信息,在答復申請人的同時,通過主動公開渠道予以公開,以減少對同一政府信息的重復申請。探索建立依申請公開促進依法行政的機制,及時總結依申請公開工作中發現的依法行政方面的問題,加強跟蹤調研,提出工作建議。

三、進一步夯實制度和基礎建設

(一)強化組織領導和機構隊伍建設。各地、各部門要將政府信息公開工作納入重要議事日程,與經濟社會管理工作緊密結合,同步研究、同步部署、同步推進,主要負責同志要主動聽取信息公開工作情況匯報,研究解決突出問題,同時明確一位負責同志分管信息公開工作。要理順工作關系,減少職能交叉,加強專門機構建設和人員配備,統籌做好政府信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網站、政務微博微信和政府公報等工作,并在經費、設備等方面提供必要保障。將信息公開列入公務員培訓科目,加大各級政府尤其是市、縣級政府相關工作人員培訓力度,不斷提升工作能力和水平。

(二)建立健全工作機制。建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制,年內對本行政機關的公開指南進行復查,內容缺失或更新不及時的,要及時完善相關內容。加強信息公開保密審查制度建設,對擬公開的政府信息,要依法依規做好保密審查;涉及其他行政機關的,應與有關行政機關溝通確認,確保公開的政府信息準確一致,避免出現不實信息。建立健全政府信息公開工作考核評議制度,強化問責制度,定期開展社會調查評議,了解社情民意,不斷改進信息公開工作。建立政府信息公開舉報辦理工作制度,強化信息公開工作主管部門的監督職責,對經舉報查實的有關問題,要嚴格依據《條例》規定進行處理。各地、各部門可根據工作需要在信息公開領域建立政府法律顧問制度,發揮法律顧問專業優勢,提高信息公開專業化、法制化水平。

(三)加強平臺和渠道建設。統籌運用新聞發言人、政府網站、政府公報、政務微博微信發布信息,充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站和政務服務中心作用,及時發布主流聲音和權威準確的政務信息,擴大發布信息受眾面,增強影響力。特別要適應傳播趨勢的變化以及新興媒體平等交流、互動傳播的特點,更好地運用新技術、新手段,注重用戶體驗和信息需求,擴大政府信息傳播范圍,提高信息到達率。加強不同平臺和渠道發布信息的銜接協調,確保公開內容準確、一致。

各牽頭單位要按照分工要求,明確任務,細化方案,并于2015年8月30日前將落實方案報市信息化工作領導小組辦公室(設在市信息化服務中心)。要將工作要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布,接受公眾監督。各縣(區)人民政府(管委會)及市政府各部門于2015年12月15日前將工作要點落實情況報送市信息化工作領導小組辦公室,市信息化工作領導小組辦公室將適時開展督查。