新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市孔目江流域水生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知

新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市孔目江流域水生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知

余府辦發(fā)〔2016〕60號  2016年9月12日

各縣(區(qū))人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

《新余市孔目江流域水生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第122次常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

新余市孔目江流域水生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法

第一條為改善本市生態(tài)環(huán)境,落實(shí)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步改善孔目江流域水環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》、《江西省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)的通知》的要求,結(jié)合本市孔目江流域?qū)嶋H,制訂本辦法。

第二條本辦法適用于孔目江流域內(nèi)的分宜縣洞村鄉(xiāng)、雙林鎮(zhèn),仙女湖區(qū)歐里鎮(zhèn)、觀巢鎮(zhèn)、仰天崗街道辦事處,渝水區(qū)下村鎮(zhèn)、城北辦、城南辦地表水生態(tài)補(bǔ)償。考核因子暫定為化學(xué)需氧量、氨氮和總磷三個(gè)因子。

第三條生態(tài)補(bǔ)償工作由市生態(tài)文明辦牽頭,會同市環(huán)保局、市財(cái)政局、市水務(wù)局等部門共同實(shí)施。其中市水務(wù)局負(fù)責(zé)提供考核斷面的水量數(shù)據(jù),市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織孔目江支流及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核斷面的水質(zhì)監(jiān)測、核定、上報(bào),市生態(tài)文明辦負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)并核算污染補(bǔ)償資金,并商市財(cái)政局提出生態(tài)補(bǔ)償資金的使用方案;市財(cái)政局負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償資金的籌措及管理。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核斷面出境水體中的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度低于污染物濃度控制指標(biāo)時(shí),不繳納污染補(bǔ)償資金。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核斷面出境水體中的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷測量濃度高于污染物濃度控制指標(biāo)時(shí),由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)向所在縣區(qū)繳納污染補(bǔ)償資金,并上繳市財(cái)政局,納入生態(tài)補(bǔ)償資金使用。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核斷面出境水體中的污染物濃度是依據(jù)市環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行合理校核后確定。監(jiān)測頻次暫定為每月1次,月初進(jìn)行監(jiān)測,取其濃度平均值(有自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的按自動監(jiān)測數(shù)據(jù)月均值執(zhí)行)。當(dāng)上游來水水質(zhì)超過其規(guī)定的污染物濃度控制指標(biāo)時(shí),在核算下游出境污染物濃度時(shí)扣除上游及支流來水影響(計(jì)算方法見附件)。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核斷面由市生態(tài)文明辦會同市環(huán)保局、市水務(wù)局及有關(guān)縣區(qū)劃定,各考核斷面水質(zhì)按月監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),補(bǔ)償資金以季度為單位進(jìn)行核算、以年度為單位進(jìn)行結(jié)算。市水務(wù)局每月將考核斷面的水量數(shù)據(jù)提供給市環(huán)保局,市環(huán)保局每季度下月10日前核定上季度三個(gè)月各斷面污染物監(jiān)測濃度,每季度下月15日前依據(jù)監(jiān)測的斷面水質(zhì)污染因子經(jīng)加權(quán)后的平均濃度交給市生態(tài)文明辦,由市生態(tài)文明辦核算出上季度應(yīng)繳納的補(bǔ)償資金數(shù)額,并通知市財(cái)政局及各縣區(qū)政府(計(jì)算方法見附件)。

第七條市財(cái)政局整合上級生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金、水污染防治費(fèi)(自來水附加)、仙女湖湖泊保護(hù)經(jīng)費(fèi)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳污染補(bǔ)償資金等資金設(shè)立孔目江流域水生態(tài)補(bǔ)償資金。

第八條生態(tài)補(bǔ)償資金通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的方式下達(dá),由各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)用于孔目江流域綜合治理的減排工程、農(nóng)村安全飲水工程和生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目,不得用于平衡財(cái)力。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式獲得的生態(tài)補(bǔ)償資金具體數(shù)額,需依據(jù)其考核斷面出入境水質(zhì)的污染程度和全流域征收的污染補(bǔ)償資金等因素確定。

第十條各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對孔目江水污染治理的投入力度,每年安排相應(yīng)的污染治理和補(bǔ)償資金。生態(tài)補(bǔ)償資金的30%,用于獎(jiǎng)勵(lì)工作力度大、水質(zhì)改善明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市環(huán)境監(jiān)測部門將孔目江流域水生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。

第十一條有關(guān)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本辦法制訂具體實(shí)施方案,用于轄區(qū)內(nèi)地表水生態(tài)環(huán)境污染補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和考核;各有關(guān)部門要制定具體的工作實(shí)施細(xì)則,并報(bào)市生態(tài)文明辦備案。

第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件:污染補(bǔ)償計(jì)算方法(略)