做大做強(qiáng)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

鄧先鋒

蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品,保障蔬菜供給是重大的民生問(wèn)題。“十二五”期間,我市認(rèn)真貫徹“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持以突出抓好“規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”為重點(diǎn),以推進(jìn)現(xiàn)代蔬菜基地建設(shè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為方向,以保障市民“菜籃子”安全有效供應(yīng)、價(jià)格基本穩(wěn)定和農(nóng)民增收為目標(biāo),全面推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升,品種日益豐富,質(zhì)量不斷提高,市場(chǎng)體系逐步完善,已打造成了贛西區(qū)域重要的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。

一、我市蔬菜產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面

1.生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。一是蔬菜播面、產(chǎn)量、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),2015年全市蔬菜播種面積29萬(wàn)畝,產(chǎn)量48萬(wàn)噸,產(chǎn)值85000萬(wàn)元;二是商品蔬菜基地和設(shè)施蔬菜面積增速迅猛,商品蔬菜基地總面積超3萬(wàn)畝,設(shè)施蔬菜面積近6000畝,鋼架蔬菜大棚近萬(wàn)個(gè)折合內(nèi)空面積3000余畝;三是蔬菜產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不斷擴(kuò)展。現(xiàn)有蔬菜直銷(xiāo)店59家,新發(fā)展電商33家;四是推廣了噴滴灌溉、頻振式殺蟲(chóng)燈、黃板誘蚜、蔬菜病蟲(chóng)害綜合防治等無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。目前,全市有界水聯(lián)盟、仰天崗港背、羅坊平塘、羅坊彭家沙堤、南安高峰等千畝以上的蔬菜基地5個(gè),200畝以上集中連片的蔬菜基地20余個(gè)。

2.質(zhì)量明顯提高。一是加大了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)力度,制定了嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,初步建立了標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系;二是提倡使用低毒、低殘留、高效的無(wú)公害農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)藥在蔬菜生產(chǎn)采摘中的安全間隔期;三是對(duì)集中連片200畝以上的蔬菜基地及城區(qū)蔬菜直銷(xiāo)店要求配備檢測(cè)室(儀器)和檢測(cè)人員,保障蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全;四是鼓勵(lì)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)積極申報(bào)基地認(rèn)證、開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)和名牌產(chǎn)品申報(bào)。至2015年底,全市已取得蔬菜產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證10多個(gè),有機(jī)蔬菜基地認(rèn)證面積1500余畝;無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證20余個(gè),無(wú)公害蔬菜基地認(rèn)證面積5000余畝;注冊(cè)了港背、加山、聯(lián)盟、湖頭湖藕等蔬菜品牌。

3.市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。一是星輝鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)建成并開(kāi)始營(yíng)業(yè),低溫配送和冷鏈處理已經(jīng)開(kāi)始起步,城東果蔬專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)純蔬菜批發(fā)商共有30余家。二是農(nóng)企、農(nóng)超對(duì)接和蔬菜基地直銷(xiāo)店建設(shè)已初具規(guī)模,界水聯(lián)盟、江南紅、歐里昌坊等基地與市內(nèi)30多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位、學(xué)校及酒店等簽訂了蔬菜直供協(xié)議;有10個(gè)蔬菜基地(企業(yè))在市城區(qū)(含縣城區(qū))開(kāi)設(shè)了近100個(gè)蔬菜便民直銷(xiāo)專(zhuān)賣(mài)店和網(wǎng)店。

4.專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化步伐加快。蔬菜專(zhuān)業(yè)合作組織不斷增加,作用越來(lái)越明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市共有蔬菜類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織40余家,加入專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的菜農(nóng)達(dá)5000多戶(hù),常年種植蔬菜10畝以上專(zhuān)業(yè)大戶(hù)達(dá)200多戶(hù),參與蔬菜流通的營(yíng)銷(xiāo)人員近千人。蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展步伐加快。

二、存在的問(wèn)題

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全市已建立的3萬(wàn)多畝商品蔬菜基地僅有20%左右的面積達(dá)標(biāo),有近30%基地面積下半年“百日無(wú)雨就旱”,有近40%的基地面積上半年“百毫米降雨就澇”,還有很大一部分基地面積田不成方、路不相通。

2.產(chǎn)業(yè)化程度較低。椐不完全統(tǒng)計(jì),全市自產(chǎn)蔬菜加工率還不到1%,大大小小的加工廠有10多家,大部分都是作坊式加工廠,上1000萬(wàn)元蔬菜加工企業(yè)僅一家。果蔬冷藏近年來(lái)發(fā)展較快,有星輝、姍娜為代表的4—5家大中型冷藏庫(kù),但目前的主要功能是經(jīng)營(yíng)水果批發(fā)。蔬菜加工、冷藏手段落后,直接導(dǎo)致蔬菜市場(chǎng)調(diào)控能力低下,以及蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地生產(chǎn)旺季的虧損。

3.產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡。目前,農(nóng)業(yè)部門(mén)管生產(chǎn)、工信部門(mén)管加工、商務(wù)部門(mén)管冷鏈。蔬菜生產(chǎn)最需要加工的支持,加工最需要冷鏈的支持,但各部門(mén)的扶持政策自成體系,統(tǒng)一不到加工企業(yè)上來(lái),導(dǎo)致當(dāng)前蔬菜加工企業(yè)投資大、回收期長(zhǎng)而發(fā)展較慢。

4.企業(yè)效益不高。據(jù)目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益調(diào)查,有15%的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)不到二年就轉(zhuǎn)包改行,有30%的企業(yè)一直虧損至今,只有50%的企業(yè)約有盈利。

5.質(zhì)量安全存有隱患。目前,追溯體系只有1—2家企業(yè)剛起步,生產(chǎn)采樣率低,農(nóng)藥使用不夠科學(xué),監(jiān)管手段弱,監(jiān)測(cè)與追溯體系不健全,產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、化肥、地膜等投入品和產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不足,蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)也加大了監(jiān)管難度,致使部分農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

三、加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.優(yōu)化商品蔬菜基地生產(chǎn)布局。遵循“集中連片、環(huán)境無(wú)公害、常年多品種、特色保市場(chǎng)”的原則,重點(diǎn)打造以界水聯(lián)盟為中心的萬(wàn)畝綠色蔬菜基地;羅坊彭家、平塘、羅家為中心的萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地;孔目江港背、京橋?yàn)橹行牡娜f(wàn)畝早春蔬菜基地;從全市選擇2萬(wàn)畝野生、芽苗菜、食用菌和芋頭、蓮藕等特色蔬菜基地。

2.推進(jìn)商品蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。重點(diǎn)圍繞“百日無(wú)雨不旱,百毫米降水不澇”的基礎(chǔ)設(shè)施要求,對(duì)菜籃子商品蔬菜基地全面實(shí)施土壤改良、道路硬化、排水和節(jié)水灌溉工程建設(shè)改造,提高基地的綜合生產(chǎn)能力;進(jìn)一步加大蔬菜品種選育力度,培育一批優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的蔬菜優(yōu)良品種;加快栽培技術(shù)集成創(chuàng)新步伐,推出一批安全優(yōu)質(zhì)、省工節(jié)本、增產(chǎn)增效的實(shí)用栽培技術(shù),重點(diǎn)推廣大棚設(shè)施栽培、集中育苗和育苗嫁接技術(shù),太陽(yáng)能滅蟲(chóng)、生物防蟲(chóng)、膜下滴灌等無(wú)公害綠色防控生產(chǎn)技術(shù),提高產(chǎn)品安全質(zhì)量;積極推廣沼液綜合利用、無(wú)公害農(nóng)藥和生物有機(jī)肥料、無(wú)土栽培等技術(shù),提高菜田的有機(jī)質(zhì)含量和產(chǎn)品質(zhì)量。

3.鼓勵(lì)蔬菜基地向加工冷藏產(chǎn)業(yè)化延伸。根據(jù)災(zāi)害性天氣和蔬菜市場(chǎng)淡旺季的客觀要求,建立蔬菜儲(chǔ)備制度,增強(qiáng)城市蔬菜應(yīng)急保供能力。鼓勵(lì)工商資本通過(guò)投資入股、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、改組改造嫁接現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、蔬菜專(zhuān)業(yè)村發(fā)展蔬菜加工業(yè),完善蔬菜基地產(chǎn)、貯、冷藏、加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),提高災(zāi)害性天氣和淡旺季蔬菜供應(yīng)水平。

4.加快菜籃子蔬菜基地市場(chǎng)化體系建設(shè)。打通菜園子直通菜籃子新型城市化服務(wù)產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合模式。一是在城南、城北、新鋼公司農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)整或改造部分?jǐn)偽?建立菜籃子商品蔬菜基地直銷(xiāo)攤位,平抑市場(chǎng)菜價(jià);二是在城區(qū)中心各小區(qū)建立菜園子直通菜籃子的蔬菜專(zhuān)賣(mài)店,方便居民買(mǎi)菜;三是支持有條件的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合社與大型連鎖企業(yè)開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”,組織引導(dǎo)大型零售企業(yè)、學(xué)校、酒店、廠礦等用菜大戶(hù)與菜籃子商品蔬菜基建立直供直銷(xiāo),減少流通環(huán)節(jié);四是扶持工商企業(yè)及社會(huì)資本從事蔬菜物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù),鼓勵(lì)現(xiàn)有快遞企業(yè)拓展蔬菜服務(wù)項(xiàng)目。

5.抓好菜籃子蔬菜基地產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)蔬菜基地創(chuàng)建“三品一標(biāo)”的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)扶持蔬菜可追溯體系建設(shè)。建設(shè)以市、縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為監(jiān)管“信息平臺(tái)”,蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為基本追塑單位,由“追塑單位”建立蔬菜生產(chǎn)投入品原始數(shù)字庫(kù),并連接縣(區(qū))監(jiān)管“信息平臺(tái)”,由“信息平臺(tái)”統(tǒng)一發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制建設(shè),提高蔬菜生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全自我約束機(jī)制。

(作者單位:市政府辦公室)