新余市人民政府辦公室關(guān)于全市消防安全大排查大整治活動督導(dǎo)檢查情況的通報

新余市人民政府辦公室關(guān)于全市消防安全大排查大整治活動督導(dǎo)檢查情況的通報

余府辦字〔2013〕92號  2013年9月23日

各縣(區(qū))人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

為全面深入了解和掌握全市消防安全大排查大整治活動開展情況,切實有效推動工作落實,維護全市社會穩(wěn)定。2013年9月12日至13日,市政府組織了3個檢查組,采取實地查看、調(diào)閱臺賬等方式,對全市5個縣(區(qū))、8個行業(yè)系統(tǒng)、1個社區(qū)、5個公安派出所及20余家社會單位的消防安全大排查大整治活動開展情況進行了督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:

一、主要特點

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,高位推進。公安部“6.9”電視電話會議后,全市分別召開消防工作聯(lián)席會議和消防安全集中整治工作推進會,研究部署消防安全大排查大整治活動。市委書記劉捷、市長叢文景多次過問消防工作,并作出重要指示。副市長黃文輝親自帶隊深入基層單位督導(dǎo)消防安全大排查大整治活動。5個縣(區(qū))、8個行業(yè)系統(tǒng)分別制訂了活動方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。高新區(qū)、分宜縣、渝水區(qū)、市國資委等部門主要負(fù)責(zé)同志均參加了部署會議,并帶隊深入轄區(qū)單位檢查消防安全工作,有力地推動了本級本部門整治工作的深入開展。

(二)工作務(wù)實,扎實開展。全市各地、各行業(yè)部門都按照市政府統(tǒng)一部署,扎實地開展了消防安全大排查大整治活動。高新區(qū)公安分局分管負(fù)責(zé)同志對大排查大整治活動進行了指揮調(diào)度,并以分局文件形式對全區(qū)消防機構(gòu)和公安派出所列管的重點單位和一般單位進行了明確,組織治安、督察和消防等職能部門成立聯(lián)合督導(dǎo)組定期對公安派出所開展大排查大整治活動的開展情況進行了督導(dǎo)。水西公安派出所將消防安全檢查與日常治安巡查相結(jié)合,大排查大整治活動開展比較扎實。渝水區(qū)結(jié)合消防安全“網(wǎng)格化”管理,發(fā)動社區(qū)參與到消防安全大排查大整治活動中。電工廠社區(qū)將消防安全巡查作為“例行公事”,每周對社區(qū)范圍內(nèi)所有居民樓棟、社會單位巡查一遍,并適時組織消防安全演練,提高社區(qū)居民消防安全意識。仙女湖區(qū)和孔目江區(qū)分別組織政府職能部門和社會單位召開會議,對轄區(qū)消防安全大排查大整治活動進行宣傳發(fā)動和安排部署。市民政、旅游、衛(wèi)生、糧食等部門通過召開干部職工會議、安全生產(chǎn)會議等形式對消防安全大排查大整治活動進行了專門部署;市教育部門不僅下發(fā)了工作方案,還要求每個學(xué)校制定專項方案,開展消防宣傳,組織疏散演練,并組織了10個檢查組對全市所有學(xué)校進行了一次集中隱患排查;市衛(wèi)生部門組織專人對全市11個直屬醫(yī)院進行了全面檢查,并下發(fā)了檢查通報。

(三)強化宣傳,氛圍濃厚。各地各部門緊扣大排查大整治工作實際,積極協(xié)調(diào)各級各類媒體,發(fā)動社會各單位參與活動。仙女湖區(qū)在區(qū)管委會門戶網(wǎng)站上公布了24小時投訴舉報熱線和電子信箱。孔目江區(qū)在區(qū)管委會網(wǎng)站設(shè)立了消防安全大排查大整治活動專欄,定時通報活動情況,曝光火災(zāi)隱患。高新區(qū)管委會分管同志與企業(yè)員工一同參加“生命通道體驗活動”。渝水區(qū)使用微博、微信、騰訊QQ等新興信息傳播媒介開展消防知識宣傳。分宜縣持續(xù)開展公安派出所民警、社區(qū)和村委會干部、單位消防安全管理人員消防知識培訓(xùn),大力開展消防知識講座。各地各部門的宣傳活動,為大排查大整治營造了濃厚的氛圍。

二、存在的問題

(一)思想認(rèn)識不平衡問題依然存在。部分單位未按照市政府文件中規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊檢查的要求,甚至個別單位領(lǐng)導(dǎo)對此項活動不聞不問,沒有落實消防工作“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管”的工作原則,思想還停留在消防檢查全部應(yīng)由消防部門承擔(dān)這一層面。部分行業(yè)系統(tǒng)對大排查大整治活動組織發(fā)動不充分,開展消防安全排查整治工作不深入。還有一些行業(yè)系統(tǒng)工作部署缺乏針對性,以文件落實文件,照搬照轉(zhuǎn)上級要求,沒有結(jié)合實際開展工作,對監(jiān)管的單位內(nèi)部情況不熟悉,對存在的問題不重視。部分縣(區(qū))對本地區(qū)消防安全形勢研判不夠,工作泛泛部署、缺乏針對性,推進措施不多,聲勢不大、氛圍不濃。

(二)社會單位火災(zāi)隱患依然存在。督察發(fā)現(xiàn),一些已經(jīng)公安消防機構(gòu)、公安派出所以及行業(yè)系統(tǒng)檢查過的社會單位依然存在不少問題,如分宜縣迪歐咖啡消防系統(tǒng)操作人員不在崗;湖澤鄉(xiāng)明德小學(xué)教室宿舍未辦理消防手續(xù),學(xué)生公寓電線凌亂,且未穿管;高新區(qū)東鵬新材料有限公司谷殼倉庫未按照要求設(shè)置消防給水系統(tǒng),且部分廠區(qū)內(nèi)設(shè)置了不符合要求的彩鋼板建筑;仙女湖區(qū)仙來網(wǎng)吧擅自將安全疏散門改用卷簾門;孔目江區(qū)歐里中學(xué)宿舍安全疏散不符合要求,未設(shè)置室內(nèi)給水設(shè)施且滅火器擺放位置不正確;市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心室內(nèi)消防栓無水,且無水槍。

(三)檢查人員業(yè)務(wù)水平還有待于進一步提高。從督導(dǎo)情況來看,一些行業(yè)系統(tǒng)檢查人員和公安派出所民警不具備消防安全檢查知識,消防專業(yè)知識缺乏,檢查發(fā)現(xiàn)不了隱患,對發(fā)現(xiàn)的問題不能指導(dǎo)監(jiān)管單位整改,也未向消防部門及時匯報;還有的檢查單位時按照檢查記錄照本宣科,不管單位到底是否有該項消防設(shè)施,檢查完了不按要求下發(fā)法律文書,或者法律文書不經(jīng)被檢查單位簽字確認(rèn)。

(四)網(wǎng)格化管理有待進一步推進。從檢查情況看,全市“網(wǎng)格化”管理工作仍然是靠公安消防部門唱“獨角戲”的階段,對網(wǎng)絡(luò)化工作重視程度不夠,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦管理人員、規(guī)章制度和考核機制落實不夠,成效不佳,特別是對農(nóng)村、棚戶區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域仍有發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的危險性。

(五)輿論引導(dǎo)和宣傳聲勢有待加強。部分單位不善于利用媒體開展宣傳,不重視宣傳發(fā)動,導(dǎo)致活動影響的范圍有限;部分單位不善于營造活動聲勢,未能充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外視頻等開展宣傳,5個縣(區(qū))均沒有對重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例進行曝光報道,常識性、提示性宣傳和警示教育效果不明顯;未充分利用“96119”平臺發(fā)動廣大群眾和社會單位開展火災(zāi)隱患排查,接受群眾舉報投訴。

三、下一步工作措施

當(dāng)前,全國火災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻,全市各級、各部門要緊緊圍繞預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故、保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定這一目標(biāo),堅定信心,按照既定部署,集中精力抓落實。

(一)要繼續(xù)在深入推進大排查大整治工作上下功夫。國慶和中秋等重要節(jié)日即將來臨,消防安全大排查大整治活動已進入關(guān)鍵的攻堅階段,消防安保任務(wù)艱巨繁重。各地要針對此次督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,進一步強化消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)幫扶,適時組織開展階段性專項治理;相關(guān)部門要開展以暗訪為主的聯(lián)合督察,推動基層工作落實,不斷將專項行動引向深入。

(二)要繼續(xù)在落實消防安全責(zé)任制上下功夫。各地各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持清醒頭腦,切實增強憂患意識、責(zé)任意識,堅決摒棄麻痹僥幸思想,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求,全力抓好火災(zāi)防控工作。按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)法人員和隱患查處整改“責(zé)任捆綁”,建立工作成績突出有獎、工作平庸落后受罰的良性消防工作機制;對整治行動中工作不實、措施不力,導(dǎo)致發(fā)生有影響火災(zāi)事故的,將嚴(yán)格實行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(三)要繼續(xù)在推動整改火災(zāi)隱患上下功夫。各級政府要按照《江西省重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和公告暫行辦法》的規(guī)定要求,加強對掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患的整改,以重大火災(zāi)隱患的整改帶動一般火災(zāi)隱患的整改工作;要堅持公正、文明、理性、平和執(zhí)法,進一步加大對火災(zāi)隱患和消防違法行為的打擊處罰力度,切實做到有患必除;要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村(社區(qū))全面落實“網(wǎng)格化”管理,廣泛發(fā)動綜治辦、安監(jiān)辦、居(村)委會、治安巡防隊、消防協(xié)管隊伍等基層力量,對網(wǎng)格內(nèi)的小單位場所及居(村)民樓院、村組進行排查。

(四)要繼續(xù)在增強消防安全意識上下功夫。各地要組織社會單位和居民社區(qū)集中開展“生命通道體驗活動”,發(fā)動黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位法人、干部職工、學(xué)生、居民等廣泛參與;協(xié)調(diào)新聞媒體深入開展專題宣傳報道,每天在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w播發(fā)消防公益廣告和安全提示;有針對性地開展公安派出所民警和基層干部群眾消防知識培訓(xùn),切實提高基層民警和干部群眾檢查消除火災(zāi)隱患的能力;鼓勵和引導(dǎo)社會群眾積極舉報投訴火災(zāi)隱患舉報,依托各級媒體對拒不整改的單位進行暗訪曝光,通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會公布行業(yè)系統(tǒng)消防安全大檢查情況、社會單位自查自糾情況,對消防安全不良行為定期公布,形成強大的輿論監(jiān)督聲勢。

本次督導(dǎo)檢查所發(fā)現(xiàn)的問題,都將由相關(guān)單位下發(fā)整改通知書,限期進行整改,責(zé)任單位將組織“回頭看”活動,對整改情況進行督導(dǎo)。拒不整改的單位和個人,將由相關(guān)單位依法依規(guī)給予查封,違反法律的提請司法機關(guān)處置。