新余市人民政府關(guān)于印發(fā)2014年全市招商引資工作方案的通知

各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì),市政府各部門(mén),市直各單位:

《2014年全市招商引資工作方案》已經(jīng)市八屆人民政府第60次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年1月25日

2014年全市招商引資工作方案

為進(jìn)一步加大招商引資力度,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域,加快引進(jìn)我市三大產(chǎn)業(yè)和其它領(lǐng)域的重大項(xiàng)目,切實(shí)提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性,現(xiàn)就2014年全市招商工作提出如下方案:

一、指導(dǎo)思想

以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省十三屆七次全會(huì)和市委七屆九次全會(huì)精神,按照市委《進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》要求,率先在招商引資先行先試,發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法調(diào)動(dòng)一切招商資源,圍繞產(chǎn)業(yè)招商,精煉專(zhuān)業(yè)招商,積極培育和壯大新興產(chǎn)業(yè),建立和完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、項(xiàng)目為依托、園區(qū)為載體、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為骨干的招商格局,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力,打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“升級(jí)版”。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)利用外資:2014年全市實(shí)際利用國(guó)(境)外資金34556萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)10%;

(二)利用內(nèi)資:2014年全市實(shí)際利用國(guó)內(nèi)市外資金612億元,同比增長(zhǎng)15%;

(三)專(zhuān)業(yè)招商:每支專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)及駐上海聯(lián)絡(luò)處在招商周期內(nèi)完成實(shí)際進(jìn)資3億元(其中第一年完成實(shí)際進(jìn)資1億元,第二年完成實(shí)際進(jìn)資2億元;除市文廣新局專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)外,其它小分隊(duì)第一年須至少引進(jìn)總投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè),第二年須至少引進(jìn)總投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè))。

三、工作舉措

以轉(zhuǎn)變招商方式為重點(diǎn),突出務(wù)實(shí)高效,由全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變;以產(chǎn)業(yè)招商為突破口,做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、拓展新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);以轉(zhuǎn)變目標(biāo)管理模式為保障,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法,激勵(lì)、調(diào)動(dòng)市內(nèi)外一切招商資源。

(一)高位推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商

加大領(lǐng)導(dǎo)招商力度,通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、親自對(duì)接客商、親自洽談項(xiàng)目,推進(jìn)項(xiàng)目和客商的配套跟進(jìn)。加大對(duì)縣(區(qū))、園區(qū)及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)外出招商的考核力度,嚴(yán)格落實(shí)招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制,督促縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與招商和洽談項(xiàng)目,縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)每人每年外出招商4次以上。健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商小分隊(duì)、項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)和政銀企聯(lián)席會(huì)等制度,通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高位推動(dòng),帶動(dòng)全市上下整體聯(lián)動(dòng)。

(二)強(qiáng)化落實(shí)產(chǎn)業(yè)招商

以整合提升為重點(diǎn),結(jié)合縣(區(qū))、園區(qū)及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),突出龍頭帶動(dòng),大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈定向招商和產(chǎn)業(yè)集群招商,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向鏈接、側(cè)向配套。積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)地產(chǎn)招商,發(fā)揮國(guó)家“三項(xiàng)政策”優(yōu)勢(shì),深入開(kāi)展“招大引強(qiáng)”、“央企入贛”活動(dòng),既要“頂天立地”的大企業(yè),也要“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。強(qiáng)化電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游開(kāi)發(fā)、招才引智等專(zhuān)題招商,進(jìn)一步延伸和拓展招商領(lǐng)域。認(rèn)真組織實(shí)施好小型招商推介活動(dòng),全市每月至少開(kāi)展1次以上招商引資推介活動(dòng)、2次以上項(xiàng)目聚集對(duì)接洽談。

(三)扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商

以市、縣(區(qū))兩級(jí)商務(wù)和相關(guān)職能部門(mén)為主體,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍力量,采取自愿報(bào)名,選、調(diào)、聘相結(jié)合的方式挑選一批有闖勁、懂經(jīng)濟(jì)、善招商的年輕干部充實(shí)到招商一線。市商務(wù)局獨(dú)立組建3支專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì),分別駐珠三角、閩東南三角、湖南及其它地區(qū)開(kāi)展駐點(diǎn)招商;市委臺(tái)辦組建一支專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì),側(cè)重對(duì)臺(tái)招商;市國(guó)資委組建一支專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì),側(cè)重央企招商;市文廣新局組建一支專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì),側(cè)重文化產(chǎn)業(yè)招商;市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處組建一支專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì),側(cè)重江浙滬閩地區(qū)招商。縣(區(qū))必須參照市里組建專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)。

(四)積極探索委托招商

進(jìn)一步探索委托中介機(jī)構(gòu)及商協(xié)會(huì)招商模式,加強(qiáng)與各地中介機(jī)構(gòu)及商協(xié)會(huì)的對(duì)接聯(lián)系,引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)參與我市招商引資。受委托的中介機(jī)構(gòu)及商協(xié)會(huì)每年至少配合政府開(kāi)展2次以上招商活動(dòng),參與服務(wù)客商、對(duì)接項(xiàng)目等相關(guān)工作,并引薦不少于5批次投資意向性企業(yè)來(lái)余考察。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目并提供項(xiàng)目信息的中介機(jī)構(gòu)及商協(xié)會(huì),參照《新余市招商引資考核認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,出臺(tái)鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)及商協(xié)會(huì)參與招商的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)為我市招商引資作出突出貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)及其成員,另行給予經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)等獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)鞏固拓展環(huán)境招商

繼續(xù)推進(jìn)招商引資項(xiàng)目預(yù)審制、行政審批代理制、限時(shí)辦結(jié)制等制度,加快在談、簽約項(xiàng)目推進(jìn)速度;堅(jiān)持特事特辦、急事快辦、高效運(yùn)轉(zhuǎn)原則,開(kāi)辟綠色通道,切實(shí)解決項(xiàng)目落地和推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題,力促項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。

四、工作保障

(一)市政府駐杭州辦事處、駐廈門(mén)辦事處、駐深圳辦事處、駐長(zhǎng)沙辦事處撤銷(xiāo)后,變辦事處為招商機(jī)構(gòu),其資產(chǎn)由市直專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)及當(dāng)?shù)匦掠嗌虝?huì)負(fù)責(zé)管理使用,具體管理辦法由市政府另行制定。

(二)市直專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)隊(duì)員參照駐點(diǎn)區(qū)域的市政府駐外機(jī)構(gòu)津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)差;

(三)市直專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)的工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列入預(yù)算,每支專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)每年安排工作經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元;市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、駐南昌辦事處每年安排工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元;市政府委托招商的商協(xié)會(huì)依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)政策,按招商績(jī)效予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)市直專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)的工作經(jīng)費(fèi)由市開(kāi)放辦統(tǒng)一管理,實(shí)行報(bào)賬制,每月一報(bào)一結(jié)。

(五)招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)工作由市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),日常工作由市開(kāi)放辦組織,考核獎(jiǎng)勵(lì)工作每年進(jìn)行一次(招商引資考核認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法見(jiàn)附件1)。

五、其他事項(xiàng)

(一)市直專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)招商周期為2014年1月1日至2015年12月31日(共2年);

(二)本方案所涉及的數(shù)字,“以上”均含本數(shù),“以下”不含本數(shù);

(三)本方案自批準(zhǔn)之日起實(shí)施。

附件:1.新余市招商引資考核認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法

2.2014年新余市實(shí)際利用外資目標(biāo)任務(wù)表

3.2014年新余市實(shí)際利用內(nèi)資目標(biāo)任務(wù)表

4.市直招商引資責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)表

附件1

新余市招商引資考核認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法

一、考核管理

(一)在考核縣(區(qū))內(nèi)外資任務(wù)完成的基礎(chǔ)上,主要考核縣(區(qū))簽約項(xiàng)目的進(jìn)資率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率。

(二)市直專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)成員與原單位工作完全脫鉤,采取集中辦公、統(tǒng)一管理,工資、人事關(guān)系保留在原單位,績(jī)效考核及黨組織關(guān)系由市委組織部和市開(kāi)放辦統(tǒng)一管理和考核。

(三)市直專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)每月在外招商時(shí)間不少于20天,提供有效信息不少于15條,引薦來(lái)余考察客商不少于3批次。

(四)每月由市開(kāi)放辦定期組織市直專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)和縣區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng),及時(shí)發(fā)布招商信息,調(diào)度跟蹤項(xiàng)目落實(shí)情況。

(五)鼓勵(lì)市直各單位積極參與招商,為市直專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)提供信息及做好項(xiàng)目落戶的服務(wù)工作,但不下達(dá)具體招商引資任務(wù);對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的單位,市政府將按照招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),并績(jī)效考核加分。

二、獎(jiǎng)勵(lì)政策

(一)設(shè)立招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)

招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì),按照《新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》(余府發(fā)[2008]21號(hào))文件實(shí)施;電子商務(wù)類(lèi)項(xiàng)目,按照《新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》(余府發(fā)[2013]30號(hào))文件實(shí)施,獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)該項(xiàng)目當(dāng)年上繳稅收的地方留成部分。對(duì)于投產(chǎn)額度特別大、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用特別強(qiáng)、科技水平特別高的重特大項(xiàng)目,其獎(jiǎng)勵(lì)可申請(qǐng)一事一議。

(二)設(shè)立招商引資先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)

在全市范圍內(nèi)評(píng)選出在招商引資中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的招商先進(jìn)個(gè)人,對(duì)年度新引進(jìn)落戶固定資產(chǎn)投資規(guī)模在1億元以上,實(shí)際固定資產(chǎn)投入額在2000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目人員授予“招商引資先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)設(shè)立招商引資重大項(xiàng)目信息獎(jiǎng)

對(duì)新引進(jìn)的重大項(xiàng)目提供信息的部門(mén)、單位、中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)“世界500強(qiáng)”企業(yè)且投資額2000萬(wàn)元以上的,對(duì)提供信息者給予一次性4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)引進(jìn)“行業(yè)10強(qiáng)”企業(yè)和央企且投資額2000萬(wàn)元以上的,對(duì)提供信息者給予一次性3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)引進(jìn)其他固定資產(chǎn)投資規(guī)模在1億元以上的重大項(xiàng)目提供信息的給予一次性1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、認(rèn)定辦法

(一)招商項(xiàng)目考核認(rèn)定辦法

1.新引進(jìn)的項(xiàng)目,按投產(chǎn)后按形成的固定資產(chǎn)投資額進(jìn)行考核認(rèn)定;商貿(mào)流通、金融、服務(wù)業(yè)類(lèi)等項(xiàng)目,需注冊(cè)成立公司且形成稅收,按實(shí)際投資額考核認(rèn)定;外資項(xiàng)目按省商務(wù)廳確認(rèn)的進(jìn)資額考核認(rèn)定,引進(jìn)資金為美元的,按1:8折算實(shí)際到位資金考核。

2.通過(guò)收購(gòu)、兼并、資產(chǎn)重組等方式進(jìn)行投入的,以外來(lái)投資者實(shí)際投入部分考核;以無(wú)形資產(chǎn)(包括技術(shù)、專(zhuān)利入股等)作價(jià)投入的,按合同作價(jià)金額實(shí)際到位部分考核;爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目、國(guó)家投資項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、資源開(kāi)采和選礦項(xiàng)目、墊資建設(shè)建筑工程項(xiàng)目不納入招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

(二)“項(xiàng)目獎(jiǎng)”、“信息獎(jiǎng)”考核認(rèn)定辦法

1.項(xiàng)目引薦單位或個(gè)人持引資協(xié)議(或項(xiàng)目合同書(shū))向市開(kāi)放辦提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。市開(kāi)放辦受理申請(qǐng)后,會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)和項(xiàng)目落戶所在地政府進(jìn)行調(diào)查核實(shí),提出具體意見(jiàn)后交市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn),報(bào)市政府審批。

2.市政府批準(zhǔn)后由受益財(cái)政將所需項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金支付到市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定賬戶,由市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.新引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后,即可向市開(kāi)放辦申請(qǐng)項(xiàng)目信息獎(jiǎng),建成投產(chǎn)后,即可向市開(kāi)放辦申請(qǐng)項(xiàng)目獎(jiǎng)。

(三)招商引資先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)考核認(rèn)定辦法

1.符合條件的單位或個(gè)人,向市開(kāi)放辦提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。市開(kāi)放辦受理申請(qǐng)后,會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)和項(xiàng)目落戶所在地政府進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并征求相關(guān)單位意見(jiàn)后,提出具體意見(jiàn);

2.經(jīng)市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn),報(bào)市政府審批后由市財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、此辦法由市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。