新余市人民政府辦公室關于轉發市財政局市國稅局市地稅局《新余市營業稅改征增值稅試點工作方案》的通知

新余市人民政府辦公室關于轉發市財政局市國稅局市地稅局《新余市營業稅改征增值稅試點工作方案》的通知

余府辦字〔2013〕74號  2013年7月25日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

市財政局、市國稅局、市地稅局制定的《新余市營業稅改征增值稅試點工作方案》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

新余市營業稅改征增值稅試點工作方案

市財政局  市國稅局  市地稅局

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于轉發省財政廳省國稅局省地稅局江西省營業稅改征增值稅試點工作實施方案》(贛府廳字〔2013〕90號)文件精神,確保我市營業稅改征增值稅試點工作順利進行,特制定本方案。

一、試點主要內容

(一)試點時間和范圍

自2013年8月1日起,在全市交通運輸業、部分現代服務業(包括研發和技術,信息技術,文化創意,物流輔助,有形動產租賃,鑒證咨詢,廣播影視作品的制作、播映、發行等服務)開展營改增試點。擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入營改增試點。

(二)試點的主要稅制安排

1.稅率和征收率。在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上,新增11%和6%兩檔低稅率。其中,有形動產租賃服務適用17%稅率,交通運輸業服務適用11%稅率,其他部分現代服務業(有形動產租賃服務除外)適用6%稅率。增值稅的征收率為3%。

2.計稅方式。一般納稅人提供應稅服務適用增值稅一般計稅方法計稅,小規模納稅人提供應稅服務適用簡易計稅方法計稅。

3.計稅依據。納稅人計稅依據為發生應稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉付或代墊資金的行業,對其代收代墊金額可予以合理扣除。

4.服務貿易進出口。服務貿易進口在國內環節征收增值稅,出口實行零稅率或免稅制度。

5.優惠政策。試點企業享受國家給予試點地區試點企業的配套優惠政策。

6.起征點。在我市提供應稅服務,按期繳納的,增值稅起征點為月應稅銷售額20000元(含本數);按次繳納的,增值稅起征點為每次(日)銷售額500元(含本數)。

(三)試點期間過渡性政策

1.稅收收入歸屬。試點期間保持現行財政體制基本穩定,原歸屬試點地區的營業稅收入,改征增值稅后收入仍歸屬試點地區。因試點產生的財政減收,按現行財政體制分別負擔。

2.稅收優惠政策過渡。國家給予試點行業的原營業稅優惠政策可以延續,但對于通過改革能夠解決重復征稅問題的,予以取消。試點期間針對具體情況采取適當的過渡政策。

3.增值稅抵扣政策的銜接。現有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務取得的增值稅專用發票,可按現行規定抵扣進項稅額。

二、試點進度安排

在前期宣傳動員,初步完成管戶名單和數據移交,做好稅務登記和一般納稅人認定工作的基礎上,分階段、分步驟,扎實穩妥推進試點工作。

(一)技術保障和業務輔導階段(2013年6月1日至2013年6月30日)。調整和完善征管系統,做好修改、測試、聯調以及升級工作;完成試點納稅人電子征管數據接收、核實、補錄,做好試點技術保障工作。完成納稅人稅收業務、系統操作的培訓和輔導,確保按期實現新舊稅制轉換。

(二)發票銜接和測試演練階段(2013年7月1日至2013年7月31日)。完成發票印制、領購和發行工作,做好發票稅控系統發行、安裝、升級和調試工作。組織對試點納稅人納稅系統進行測試演練,及時總結試運行的問題,完善相關征管準備工作。

(三)啟動實施和跟蹤分析階段(2013年8月1日起)。按時啟動試點,確保試點當日系統順利上線,試點當月發票順利開具,試點次月申報順利進行。及時跟蹤試點實施運行情況,及時向省政府和國家有關部門匯報工作動態,研究解決改革實施過程中發現的問題,確保改革試點平穩運行。

三、工作要求

(一)強化組織領導。全市各級政府要加強對營改增試點工作的組織領導和統籌協調工作,建立健全政府主導、財稅部門協調、相關部門支持配合的工作機制。各地要由政府領導掛帥,精心組織、周密安排、明確責任,采取各種有效措施,積極做好試點各項準備工作,及時掌握和解決試點運行中出現的情況和問題,確保改革的平穩、有序、順利進行。

(二)明確工作責任。全市各級財政部門負責組織協調、制定實施方案、稅收收入和入庫情況變動的監控等;國稅部門負責試點范圍的增值稅征收實施及宣傳報道;地稅部門負責對試點范圍納稅資料的登記移交;人民銀行國庫部門負責改征的增值稅稅款入庫;各行業主管部門負責調研改革試點對行業的影響并提出相應意見。

(三)精心組織實施。營改增試點工作是當前乃至今后一段時期的一項重點工作,各地、各相關部門要以高度的責任感和使命感,精心組織實施,明確各階段工作任務,落實完成任務的時間,分工到位,責任到人,精心組織,切實抓好落實。

(四)加強政策宣傳。營改增試點關系納稅人切身利益,涉及面廣、牽動性強、社會關注度高,各地要通過報刊、電視、網絡等多種媒體加強政策宣傳和輿論引導,爭取社會各界的理解和支持。要向試點納稅企業做好政策解釋說明工作,幫助企業熟悉流程、用好政策、完善經營,廣泛調動企業參與試點的積極性。

(五)做好分析監控。全市各地、各相關部門要加強對試點行業的稅收征管和監測分析,深入調查研究,密切關注納稅人經營和稅負變化情況。要擬定試點工作應急預案,加強與上級相關部門的匯報和對接,認真研究并妥善解決試點中遇到的新情況新問題。