新余市人民政府辦公室關于印發新余市農村房地一體確權登記發證工作方案的通知

新余市人民政府辦公室關于印發新余市農村房地一體確權登記發證工作方案的通知

余府辦發〔2017〕81號  2017年10月2日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

經市九屆人民政府第26次常務會議研究同意,現將《新余市農村房地一體確權登記發證工作方案》印發給你們,請抓緊組織實施。

新余市農村房地一體確權登記發證工作方案

根據《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(中發〔2017〕1號)精神,按照《關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》(國土資發〔2014〕101號)和《關于進一步加快全省房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》(贛國土資字〔2017〕13號)要求,為加快推進全市農村房地一體確權登記發證和農村宅基地管理制度改革工作,結合我市鄉村兩級七項重點工作,制定本方案。

一、目標任務

以登記發證為主線,依照不動產統一登記要求,實現統一調查、統一確權、統一登記發證。在開展宅基地和集體建設用地調查的同時,因地制宜,采用符合實際的調查方法,將農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物確權登記發證納入農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作范圍。

(一)推進宅基地和集體建設用地調查。以集體土地所有權成果為基礎,按照《地籍調查規程》要求,調查農村范圍內的宅基地、集體建設用地的權屬狀況,獲取每一宗地的權屬、界址、面積和用途等信息,形成完整的地籍調查成果。

(二)開展農村房屋調查。在開展宅基地和集體建設用地調查的同時,依據《江西省農村房屋調查技術規定》,全面查清農村集體建設用地每一宗土地范圍內建筑物、構筑物的位置、面積、權屬等基本情況,形成完整的房屋調查成果。

(三)確權登記發證。依據有關法律法規和政策,規范確認農村房地一體宅基地和集體建設用地使用權主體及其登記發證面積。本著尊重歷史、注重現實的原則,對農村公益事業、公共設施及其他集體建設用地依法進行確權登記發證。

(四)建設城鄉一體的不動產登記數據庫及信息管理系統。在農村地籍調查登記發證數據庫的基礎上,依據《地籍調查規程》、《城鎮地籍數據庫標準》和《不動產登記數據建庫標準》的要求,建立集圖形、屬性、電子檔案為一體的不動產登記數據庫及信息管理系統,實行國土、規劃等單位信息共享,統籌加強農村房地一體化管理。

二、基本原則

(一)統籌兼顧,加快推進。按照不動產統一登記制度建設和宅基地制度改革的要求,以服務和支撐登記發證工作為切入點,統籌兼顧,積極穩妥推進宅基地、集體建設用地使用權以及農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物確權登記發證工作。

(二)規范調查,依法登記。以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則,依據相關技術規定的要求,查清農村宅基地和集體建設用地上的每一宗土地和房屋的權屬、界址、面積和用途等,形成完善的地籍和房屋調查成果。并在此基礎上,嚴格按照不動產登記規定的內容、程序和要求,依法辦理相關登記。

(三)便民利民,維護穩定。進一步優化職能、提高行政效率、降低行政成本,建立并完善配套服務平臺、辦事流程,統籌進行房地一體調查,減少重復調查、登記和資金浪費。在權屬調查和糾紛處理工作中,盡可能考慮各方利益,化解矛盾,解決爭議。充分發揮基層群眾自治組織和農村集體經濟組織的作用,建立健全農村土地權屬糾紛調處工作機制,切實保護群眾合法利益,維護農村社會穩定。

三、實施步驟

(一)前期準備階段(2017年9月底前)

按照國家有關調查規程和標準,制定工作方案,落實工作經費。

(二)全面實施階段(2017年10月至2018年10月)

本著從實際出發,尊重歷史、注重現實、保護權益、有利經濟社會發展和安定團結的原則,全面開展農村房地一體確權登記發證工作。逐戶逐棟明確權屬界址,做到界址清晰、產權明確,逐步辦理不動產權證。

(三)檢查驗收階段(2018年11月至2018年12月)

按照相關要求對全市農村房地一體確權登記發證工作完成情況進行逐級檢查驗收。

四、保障措施

(一)組織保障

為加強組織領導,決定成立由市政府副市長徐文泊任組長,市政府副秘書長盧永寧、市國土資源局局長鐘兆輝任副組長,市委宣傳部、市委農工部、市公安局、市民政局、市財政局、市規劃局、市房管局、高新區管委會、分宜縣政府、渝水區政府、仙女湖區管委會等單位分管負責同志為成員的新余市農村房地一體確權登記發證工作領導小組。領導小組辦公室設在市國土資源局,鐘兆輝兼辦公室主任。

(二)經費保障

各縣、區人民政府(管委會)要保障農村房地一體確權調查登記發證工作所需經費,財政部門要及時撥付,切實保障工作的正常開展。

(三)宣傳保障

結合建立和實施不動產統一登記制度建設的要求,組織開展形式多樣的宣傳活動,通過報紙、電視、網絡、宣傳標語、微信公眾號等媒體,大力宣傳農村房地一體調查確權登記發證工作的重要意義,營造良好的輿論環境和工作氛圍。

五、工作要求

各部門要高度重視農村房地一體確權登記發證工作,認真履職盡責,密切溝通協調,按照相關部署和要求,積極做好各項工作。市國土資源局牽頭負責宅基地、房屋基礎資料收集,外業調查組織、信息系統建設、登記發證等工作,制定和完善宅基地、房屋確權登記發證相關規定;市委宣傳部負責做好組織協調新聞宣傳發布工作;市委農工部負責做好集體資產認定工作;市公安局負責提供相關戶籍資料和戶籍認定工作;市民政局負責編制提供農房門牌座落地址證明;市財政局負責做好資金使用的監管;市規劃局負責指導各縣(區)對房屋規劃情況進行審查和及時辦理規劃審批手續;市房管局負責提供原已確權登記房產相關資料檔案,做好房屋調查技術指導,參與登記發證數據庫、信息系統的研發工作;各縣、區人民政府(管委會)要切實履行好屬地責任,負責做好組織協調工作,完善相關配套設施。