新余市人民政府關于加快推進制造業與互聯網融合發展的實施意見

新余市人民政府關于加快推進制造業與互聯網融合發展的實施意見

余府發〔2017〕2號  2017年1月5日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

為貫徹落實《江西省人民政府關于加快推進制造業與互聯網融合發展的實施意見》(贛府發〔2016〕36號),進一步推動制造業與互聯網融合創新,加快生產模式變革,促進制造業轉型發展,結合新余實際,提出如下實施意見。

一、總體思路

以轉變制造業發展方式和推進產業優化升級為主線,以激發制造企業創新活力、發展潛力和轉型動力為目標,充分釋放“互聯網+”的力量,堅持市場引領、創新驅動、跨界融合、協同推進的原則,夯實融合發展基礎,完善信息安全保障,構建基于互聯網的大型制造企業“雙創”平臺和為中小企業服務的第三方“雙創”平臺,圍繞制造業與互聯網融合關鍵環節,培育新模式、釋放新動能、拓展新空間,推動制造業轉型升級。

二、主要目標

到2020年,制造業與互聯網融合進一步深化,數字化、網絡化、智能化水平顯著提高,以平臺為支撐的新型制造體系初步形成,重點領域生產裝備數控化率達到80%以上,重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率達到80%以上,電子商務應用普及率達到90%以上,高新技術產業占生產總值比重達到25%,新興產業占規模工業比重達到50%。新產品研發周期明顯縮短,能源利用率、庫存周轉率不斷提高,打造多個特色鮮明的工業電子商務平臺、工業云與工業大數據應用平臺,工業云企業用戶數大幅增長。物聯網、云計算、大數據等信息技術在制造業深度應用,爭創多個國家、省級智能生產線、智能車間、智能制造企業等示范標桿,電子商務應用在各企業中廣泛普及,眾創研發、眾包設計加速發展,企業創新創造活力顯著增強。

三、重點任務

(一)提升制造業智能化水平。以申報“中國制造2025”試點城市建設為契機,改造升級傳統產業,培育發展新興產業。在鋼鐵、紡織、化工等流程型傳統行業,以生產過程和制造工藝的智能化為重點,開展“智能工廠”建設,推廣數字化、網絡化、智能化改造,不斷提升企業核心工序的數控化水平;在光伏、鋰電、光電信息、裝備制造、生物醫藥等離散型新興行業,以柔性制造單元、智能生產線、數字化車間為重點,推廣裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎數據共享等應用,重點做好“鋰電、手機觸控、LED產業集群三年倍增計劃”“產業集群公共服務平臺建設三年行動計劃”和“裝備制造產業三年行動計劃”等推進工作。逐步推動工業機器人、高檔數控機床、3D打印設備、智能傳感器等智能制造裝備在部分制造業龍頭企業中的應用。鼓勵企業采用自動識別、在線監控診斷、數據挖掘等智能化技術,逐步應用制造執行系統、分布式控制系統及數字化控制系統,實現生產過程的實時感知、智能聯網、質量追溯、遠程診斷等。(責任單位:市工信委;配合單位:市發改委、市科技局)

(二)打造“雙創”服務平臺。按照“政府引導、企業主體、多元投入、市場運作”的模式,用3左右年時間,建成“電鍍產業園、熱處理中心、模具制造中心、噴涂和電泳中心、帶鋼EPS處理服務平臺、贛西危廢處置中心及工業廢渣資源化清潔生產示范園區、LED產品檢測中心、計量理化檢測中心、鋼鐵產業技術服務中心、工業物流運輸平臺”等產業集群公共服務平臺。鼓勵引導鋼鐵、新能源、光電信息、裝備制造等支柱產業中的骨干企業自建“雙創”平臺,并在完善內部業務協同創新的基礎上,與其他企業建立基于互聯網的網絡協同設計、供應鏈協同管理和在線服務等為主的第三方服務平臺,深化工業云、大數據等技術的集成應用。鼓勵各制造企業整合、開放內部的研發創新等資源,加強與各類創業創新基地、眾創空間合作,共享科技資源,費用建議減半收取。充分利用“江西省校企合作信息服務平臺”開展校企合作項目對接,推動產學研“雙創”資源的深度整合和開放共享。(責任單位:各縣區;配合單位:市工信委、市科技局、市國資委、市教育局、市商務局)

(三)構建“雙創”服務體系。利用國家信息中心江西分中心落戶新余,北京泰豪、浪潮集團、科大訊飛等著名IT企業紛紛在新余設立分公司的優勢,支持其與市內三大電信運營商和各工業園區開展合作,集聚創新資源,為中小制造企業提供創意、設計、制造、投資等服務。依托現有的3個國家級高新技術產業化基地、5個國家級研發機構和7個省級技術創新團隊等優勢,大力發展創客空間、創新工場、開源社區等新型眾創空間,打造市場化與專業化結合、線上與線下互動、孵化與投資銜接的創新載體,培育多個支持制造業與互聯網融合發展的“雙創”示范園區,對認定的市級、省級科技企業孵化器等優秀眾創空間,分別給予50萬元、100萬元的支持。主動參與國家兩化融合管理體系貫標工程和省級兩化融合示范工程,積極幫助各骨干企業申報國家貫標試點企業和省級示范企業,對獲批企業分別給予20萬元、10萬元獎勵,通過貫標示范工作推動企業業務流程再造和組織方式變革,提升數據驅動、網絡協同、精細管理等新型能力。(責任單位:市工信委;配合單位:市科技局、市發改委、市商務局)

(四)培育融合新模式。引導鼓勵企業主動利用江西航天云網、中國電信中部云計算基地等制造業云服務平臺,培育發展網絡眾設、眾包、云制造等新型制造模式,促進社會制造資源的有效協同。在服裝、家具、家電等行業,支持骨干企業搭建模塊化、柔性化制造系統,通過C2B互聯網平臺充分對接用戶個性化需求,推廣模塊定制、眾創定制、專屬定制等大規模個性化定制新業務,形成基于消費需求動態感知的研發、制造、服務新方式。鼓勵制造企業發展基于互聯網的新業態,創新商業模式,建立以客戶為中心的柔性生產制造模式。支持制造企業利用物聯網、互聯網技術采集并分析產品運行的海量數據,整合線下服務資源,發展面向用戶需求的產品監測追溯、故障預警、遠程診斷維護、遠程過程優化等在線服務新模式,促進企業由產品制造向“制造+服務”的轉型升級。(責任單位:市工信委;配合單位:市科技局、市商務局)

(五)深化電子商務應用。結合全市實體產業優勢,鼓勵建設以鋼鐵、光伏、LED、紡織等為主的行業電子商務公共服務云平臺。支持各行業骨干企業建立開放性采購平臺,提高網上集中采購水平,支持骨干企業搭建行業電商、跨境電商等新型營銷平臺,建設線下品牌集成體驗店。引導中小制造企業通過微博、微信等社交媒體與用戶實時互動,收集分析用戶社交和偏好信息,廣泛開展基于互聯網大數據挖掘的新媒體推廣、網絡精準營銷以及線上線下虛實結合的體驗式營銷。(責任單位:市商務局;配合單位:市工信委)

(六)促進企業跨界融合。鼓勵制造企業與互聯網企業本著優勢互補的原則,采取合資合作或并購的方式成立新的經營主體,在發展理念、產業體系、生產模式、業務模式等方面全面融合,構建開放式生產組織體系。支持制造企業與電子商務企業開展投融資、品牌培育、網上銷售、物流配送等領域合作,利用電子商務優化供應鏈和服務鏈體系,整合線上線下交易資源,拓展銷售渠道,打造制造、營銷、物流等高效協同的生產流通一體化新生態。鼓勵中小制造企業利用制造資源與第三方行業電子商務平臺、工業云平臺等進行對接,推動企業運用互聯網開展在線增值服務,實現制造能力的在線發布、協同和交易。(責任單位:市工信委;配合單位:市商務局、市市場和質量監管局)

(七)夯實融合發展基礎。繼續做好以共享數據交換平臺、共享數據云平臺、共享安全保障平臺和地理信息共享展示平臺為主的智慧新余公共服務平臺建設工作,進一步補充完善人口、法人、信用等數據庫的基礎數據。積極配合省里做好中國電信中部云計算基地等重點項目建設工作,力爭相關項目能在新余設點建立大型數據中心,加快發展大數據產業,構建暢通安全的互聯網基礎設施。大力發展行業應用軟件、工業軟件等,支持云計算、軟件測試等公共服務平臺建設,增強軟件服務業支撐服務能力。積極跟蹤國家在信息物理系統、工業物聯網、智能制造系統等方面的最新成果,支持新余國科等骨干企業開展信息物理系統研發及應用。加快發展傳感器、電子標簽等物聯網相關產業,推動物聯網在制造業的集成創新和應用。(責任單位:市工信委;配合單位:市委網信辦、市發改委、市科技局)

(八)強化工業信息系統安全保障。全面貫徹落實全省工業控制系統安全保障能力提升工程,組織開展重點行業工業控制系統信息安全檢查和風險評估,做好關鍵信息基礎設施網絡安全檢查,支持系統仿真測試、安全監測、評估驗證等關鍵共性技術平臺建設,不斷提高監測、評估、驗證和應急處理等能力,為制造業與互聯網融合發展提供安全支撐。(責任單位:市委網信辦;配合單位:市工信委、市公安局)

四、保障措施

(一)強化組織實施。新余市制造業與互聯網融合工作由市新型工業化領導小組統一領導,并由市新型工業化領導小組辦公室負責跟蹤督辦相關政策、重大項目的落實情況,收集匯總推進中遇到的困難和問題并提交領導小組研究解決。(責任單位:市工信委)

(二)完善融合機制。加大簡政放權、放管結合、優化服務等改革力度,破除行業壁壘,推動各行業、各領域在技術、標準、監管等方面充分對接,依法放寬新產品、新業態的市場準入限制,加強事中事后監管,提升為企業服務的能力和水平。統籌利用現有創業創新、政府采購等政策資源,加大對制造業與互聯網融合發展重點領域的傾斜力度,營造有利于制造業與互聯網融合發展的環境。積極發揮鋼鐵產業聯盟、新能源產業聯盟、新材料產業聯盟等行業協會、中介組織的橋梁紐帶作用,建立跨行業、跨領域的新型產學研用聯盟,開展關鍵共性技術攻關、融合標準制定和公共服務平臺建設。(責任單位:市市場和質量監管局;配合單位:市工信委、市商務局、市發改委、市科技局、市民政局)

(三)加強財政支持。充分利用工業發展專項基金等資金渠道,加大對制造業與互聯網融合發展關鍵環節和重點領域的扶持力度,為符合條件的企業實施設備智能化改造、“雙創”平臺建設運營和應用試點示范提供支持。近期主要以產業集群公共服務平臺建設為扶持重點,在2016年工業發展專項基金中安排500萬元用于支持該類平臺建設,支持年限暫定3年,支持金額酌情增減。縣(區)和市直各單位要積極向上申報爭取國家、省級“中國制造2025”專項資金,助力企業提升信息化水平。(責任單位:市財政局;配合單位:市發改委、市工信委、市科技局、市商務局)

(四)落實稅收金融政策。積極落實增值稅優惠政策,結合營改增工作,進一步擴大制造企業增值稅抵扣范圍,支持制造企業基于互聯網獨立開展或與互聯網企業合資合作開展新業務。落實國家省里統一制定的研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、軟件和集成電路設計企業、高新技術企業等稅收優惠政策。支持重點企業開展產融合作試點,支持開展信用貸款、融資租賃、質押擔保等金融產品和服務創新。鼓勵金融機構利用“雙創”平臺提供結算、融資、理財、咨詢等一站式系統化金融服務,進一步推廣知識產權質押,創新擔保方式,探索多樣化的信貸風險分擔機制。(責任單位:市國稅局、市地稅局;配合單位:市政府金融辦)

(五)強化用地用房等服務。支持制造企業在不改變用地主體和規劃條件的前提下,利用存量房產、土地資源發展制造業與互聯網融合的新業務、新業態,對入住創業孵化基地的企業和個人,3年內發生的物管費、衛生費、房租費、水電費等給予補貼,標準由原來的不超過50%提高到60%。(責任單位:市國土資源局、各縣區;配合單位:市工信委)

(六)加快人才培養步伐。將互聯網復合型人才納入高層次人才引進計劃和引智項目,吸引省內外及海外高層次人才來余創新創業。鼓勵電信企業、互聯網企業結合市場業務拓展,整合自身資源,為中小企業提供人才培訓。在大中型企業推廣首席信息官(CIO)制度,壯大互聯網應用人才隊伍。結合國家和省專業技術人才知識更新工程、企業經營管理人才素質提升工程、高技能人才振興計劃等,開展專業技術人才培訓。鼓勵高等院校和職業技術院校面向市場需求,積極調整學科和專業設置,培養“互聯網+”相關人才。(責任單位:市委人才辦、市人社局;配合單位:市教育局、市工信委、市科技局、市國資委)