各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì)黨組(黨工委),市政府各部門、市直各單位黨委(黨組):
《市政府黨組開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作安排》已經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件:新余市政府黨組開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)主要工作安排表
2014年3月1日
市政府黨組開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作安排
為確保市政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)、有序、順利開(kāi)展,按照中央、省委統(tǒng)一部署和市委的總體安排,根據(jù)《中共江西省委關(guān)于在全省深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》(贛發(fā)〔2013〕8號(hào))、《江西省第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》(贛群組發(fā)〔2014〕3號(hào))和《新余市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》,在全面對(duì)接市委常委會(huì)教育實(shí)踐活動(dòng)工作方案的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就市政府黨組開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作出如下具體安排。
一、“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”環(huán)節(jié)工作安排
學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)是開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想教育,深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)建議,確立改進(jìn)提高的參照坐標(biāo)。主要做好以下工作:
(一)參加市委召開(kāi)的動(dòng)員大會(huì)。2月20日,市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加市委召開(kāi)的全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái),以良好的精神狀態(tài)和飽滿的政治熱情投入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
(二)參加市委常委會(huì)組織的集體學(xué)習(xí)。3月上旬,市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加市委常委會(huì)組織的以“堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)決改進(jìn)作風(fēng)”為主題的集體學(xué)習(xí),通過(guò)聽(tīng)專題輔導(dǎo)報(bào)告、觀看專題片、集體討論交流等形式,進(jìn)行以黨章、廉政準(zhǔn)則、黨的十八大報(bào)告、黨的十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話、省委十三屆七次、八次全會(huì)和市委七屆十一次全會(huì)精神、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí),為教育實(shí)踐活動(dòng)打牢思想基礎(chǔ)、注入思想動(dòng)力。
(三)召開(kāi)市政府黨組專題研究會(huì)。3月上旬,召開(kāi)市政府黨組開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題研究會(huì),研究、協(xié)調(diào)市政府黨組教育實(shí)踐活動(dòng)工作。
有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作由市政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé),會(huì)前,擬定建立聯(lián)系點(diǎn)、開(kāi)展專題調(diào)研、開(kāi)展接訪活動(dòng)、公開(kāi)征求意見(jiàn)四個(gè)方案。
(四)建立教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。3月上旬,市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在各自分工聯(lián)系的市直部門,每人選擇一個(gè)市直單位作為教育實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn),時(shí)間為2014年3月至9月。要專門到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)工作,指導(dǎo)、督促和推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。參加市委常委會(huì)統(tǒng)一組織建立聯(lián)系點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同志不再另行選擇聯(lián)系點(diǎn)。
有關(guān)工作由市政府辦公室對(duì)口科室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行。選擇聯(lián)系點(diǎn)工作由市政府黨組活動(dòng)辦配合進(jìn)行。
(五)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。3月中旬,市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)組成調(diào)研組(一位市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一位市政府辦黨組成員、一位市政府辦公室工作人員等),深入機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校和醫(yī)院,開(kāi)展以“訪基層群眾,問(wèn)干部作風(fēng)”為主題的專項(xiàng)調(diào)研,重點(diǎn)聽(tīng)取縣鄉(xiāng)基層干部、農(nóng)民和外出務(wù)工人員、社區(qū)干部群眾和離退休老干部、企事業(yè)單位管理人員和職工、教師和醫(yī)務(wù)人員等五方面基層干部群眾的意見(jiàn),重點(diǎn)收集群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題,梳理群眾對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作的意見(jiàn)和建議,通過(guò)各種形式聽(tīng)真話、聽(tīng)實(shí)話,請(qǐng)群眾為“四風(fēng)”問(wèn)題把脈診斷,為查找問(wèn)題、整改落實(shí)打好基礎(chǔ)。參加市委常委會(huì)統(tǒng)一組織的專項(xiàng)調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)同志可不再另行進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。
具體工作由市政府辦公室對(duì)口科室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行,形成調(diào)研報(bào)告。市政府黨組活動(dòng)辦配合做好相關(guān)工作。
(六)開(kāi)展“下訪聽(tīng)訴、排憂解難”接訪活動(dòng)。3月中、下旬,市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要開(kāi)展一次“下訪聽(tīng)訴、排憂解難”接訪,或是到市、縣(區(qū))信訪部門接訪,或是通過(guò)“市長(zhǎng)信箱”、“市長(zhǎng)手機(jī)”等形式接訪,傾聽(tīng)群眾訴求。對(duì)群眾的合理訴求,及時(shí)督促有關(guān)部門依法按政策解決;對(duì)不合理訴求,做好解釋疏導(dǎo)工作;對(duì)疑難信訪問(wèn)題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。這項(xiàng)活動(dòng)也可結(jié)合專項(xiàng)調(diào)研一起進(jìn)行。
具體工作由市政府辦公室對(duì)口科室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行,形成接訪報(bào)告。市政府黨組活動(dòng)辦配合做好相關(guān)工作。
(七)征求對(duì)市政府黨組開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)。在開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研征求意見(jiàn)的同時(shí),采取以下形式廣泛征求對(duì)市政府黨組開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn):一是以書面形式向各縣(區(qū))黨委、政府(管委會(huì)),市政府組成部門、部分企業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院黨委(黨組),征求對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn);二是通過(guò)設(shè)立征求意見(jiàn)箱、公布反映“四風(fēng)”問(wèn)題的專用電子信箱、短信平臺(tái)和手機(jī)號(hào)碼,并充分利用“市長(zhǎng)信箱”、“市長(zhǎng)手機(jī)”、“民聲通道”等渠道,征求社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn),廣泛發(fā)動(dòng)群眾有序參與,集中群眾智慧。
有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作由市政府黨組活動(dòng)辦負(fù)責(zé),結(jié)合市政府班子成員通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研、接訪活動(dòng)征求的意見(jiàn)建議,加上市委常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員平時(shí)掌握的意見(jiàn)建議,形成《市政府領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面征集到的意見(jiàn)建議匯總》。
二、“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)”環(huán)節(jié)工作安排
查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)是開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵。重點(diǎn)通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫,認(rèn)真查擺和剖析“四風(fēng)”方面問(wèn)題,開(kāi)好有內(nèi)容高質(zhì)量民主生活會(huì),明確整改的方向和目標(biāo)。主要做好以下工作。
(一)召開(kāi)教育實(shí)踐活動(dòng)專題工作會(huì)。4月下旬,市政府黨組召開(kāi)專題工作會(huì),在前期學(xué)習(xí)、專項(xiàng)調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”、作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行梳理查擺,堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改,明確整改重點(diǎn)、方向和責(zé)任分工。會(huì)議的主要內(nèi)容:研究討論《市政府領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面征集到的意見(jiàn)建議匯總》;學(xué)習(xí)和落實(shí)市委常委會(huì)前一階段開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)所形成的有關(guān)報(bào)告、方案;對(duì)下一步教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行研究部署。
有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作由市政府黨組活動(dòng)辦負(fù)責(zé),會(huì)前草擬好《市政府黨組關(guān)于前一階段開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的匯報(bào)》,擬定談心談話預(yù)案和專題民主生活會(huì)預(yù)案。
(二)搞好談心談話。5月上旬,按照要求開(kāi)展好談心談話。一是市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員與有關(guān)縣、區(qū)政府(管委會(huì))、市政府部門的負(fù)責(zé)同志談心談話,聽(tīng)取意見(jiàn)建議;二是市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員逐一談心;三是班子成員之間互相談心。談心談話既要聯(lián)系工作實(shí)際,又要觸及思想靈魂,正視矛盾和問(wèn)題,講真話、講實(shí)話、講心里話。
有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作由市政府黨組活動(dòng)辦負(fù)責(zé)。
(三)撰寫對(duì)照檢查材料。5月上旬,市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在認(rèn)真查擺自己“四風(fēng)”方面存在突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上,對(duì)照為民務(wù)實(shí)清廉的要求,自己動(dòng)手撰寫好對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料一般應(yīng)包括作風(fēng)建設(shè)的基本情況、存在問(wèn)題、原因分析、努力方向和改進(jìn)措施等內(nèi)容。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱班子成員的對(duì)照檢查材料后,一并將本班子成員的對(duì)照檢查材料報(bào)市委書記審閱。
有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作由市政府黨組活動(dòng)辦負(fù)責(zé)。
(四)開(kāi)好專題民主生活會(huì)。5月中、下旬,市政府黨組按照“嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、民主團(tuán)結(jié)”的原則,召開(kāi)一次專題民主生活會(huì),邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子中非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部列席。市政府黨組成員對(duì)照為民務(wù)實(shí)清廉的要求,圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題,結(jié)合思想和工作實(shí)際,逐一進(jìn)行自我剖析,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)后形成一個(gè)專題民主生活會(huì)的專題報(bào)告,經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員審閱后,報(bào)市委和市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。在不同班子中任職的市政府黨組成員要參加其所任職的每個(gè)班子的民主生活會(huì)。市政府黨組成員還要積極參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)。
具體工作由市政府辦公室對(duì)口科室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行。市政府黨組活動(dòng)辦配合做好相關(guān)工作,會(huì)后及時(shí)草擬《市政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第二環(huán)節(jié)及專題民主生活會(huì)情況報(bào)告》。
三、“整改落實(shí)、建章立制”環(huán)節(jié)工作安排
整改落實(shí)、建章立制是開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)的根本。重點(diǎn)針對(duì)作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,提出解決對(duì)策,制定和落實(shí)整改方案,并通過(guò)建章立制,把成果鞏固下來(lái)、堅(jiān)持下去。主要做好以下工作:(一)召開(kāi)整改專題會(huì)議。6月上旬,市政府黨組召開(kāi)整改專題會(huì)議,研究部署教育實(shí)踐活動(dòng)下一步的工作,重點(diǎn)是聚焦“四風(fēng)”,研究部署整改、開(kāi)展專項(xiàng)治理、制定整改方案和建章立制等工作。
會(huì)前,由市監(jiān)察局牽頭,起草好市政府黨組“兩方案、一計(jì)劃”(市政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案、市政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治方案和市政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)計(jì)劃);市政府黨組活動(dòng)辦起草好《市政府黨組“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題及有關(guān)整改措施》和《市政府黨組開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)所征集意見(jiàn)建議辦理責(zé)任分工》。
(二)制定整改方案。6月上、中旬,針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題,尤其要針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題,結(jié)合征求到的意見(jiàn)建議、民主生活會(huì)提出的具體對(duì)策,研究制定整改方案。重點(diǎn)要制定整改任務(wù)書、時(shí)間表,實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,并向群眾公示,接受群眾監(jiān)督,確保及時(shí)整改、逐項(xiàng)落實(shí)。
有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作由市監(jiān)察局負(fù)責(zé),市政府黨組活動(dòng)辦配合。
(三)開(kāi)展重大問(wèn)題專項(xiàng)整治。6月上旬開(kāi)始,對(duì)一些突出問(wèn)題,集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治。圍繞解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題,重點(diǎn)整治弄虛作假、做表面文章、“文山會(huì)海”以及各種節(jié)慶、論壇、招商會(huì)泛濫等問(wèn)題;整治工作推諉、作風(fēng)專斷蠻橫、對(duì)群眾頤指氣使等問(wèn)題;整治違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問(wèn)題;整治違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、揮霍“三公”經(jīng)費(fèi)、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問(wèn)題,如實(shí)向群眾作出說(shuō)明,并積極創(chuàng)造條件加以解決。
具體工作由市監(jiān)察局牽頭,市政府黨組活動(dòng)辦配合。
(四)建立健全制度。從6月中旬開(kāi)始,根據(jù)反對(duì)“四風(fēng)”的新要求,對(duì)已有制度進(jìn)行梳理,行之有效的、群眾認(rèn)可的,要繼續(xù)堅(jiān)持;對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的,抓緊修訂完善;不適用的,堅(jiān)決廢止。同時(shí),積極把實(shí)踐中貫徹群眾路線的好經(jīng)驗(yàn)、好做法總結(jié)上升為制度,并抓好制度的落實(shí),用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督,推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化。重點(diǎn)要繼續(xù)深化行政審批制度改革,優(yōu)化行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步創(chuàng)新公共服務(wù)方式,重點(diǎn)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)的服務(wù)。大力推動(dòng)市政府和各部門優(yōu)化工作流程,提高效率,方便群眾辦事。
具體工作由市監(jiān)察局牽頭,市政府黨組活動(dòng)辦配合。
(五)進(jìn)行整改工作“回頭看”。9月下旬,按照整改方案的目標(biāo)要求和責(zé)任分工,對(duì)整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”,檢查整改事項(xiàng)的進(jìn)展程度,重點(diǎn)放在查找不足、查缺補(bǔ)漏、完善提高上。
具體工作由市監(jiān)察局牽頭,市政府黨組活動(dòng)辦配合。
(六)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)。根據(jù)全市教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況,適時(shí)召開(kāi)市政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)議,對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效等進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)會(huì)議結(jié)束時(shí),組織有關(guān)人員對(duì)市政府黨組開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行民主評(píng)議,重點(diǎn)是評(píng)議解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)情況。總結(jié)會(huì)議后,市政府黨組要及時(shí)形成一個(gè)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告,報(bào)市委和市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作由市政府黨組活動(dòng)辦負(fù)責(zé),草擬好《新余市政府黨組開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告》等文稿。
四、成立專門協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)
成立市政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室,市政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室主任張曉明同志、市政府辦公室副主任郭明、許春忠同志任辦公室副主任。辦公室下設(shè)綜合、聯(lián)絡(luò)兩個(gè)組,為市政府黨組開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
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