新余市人民政府辦公室關于印發2012年度縣(區)政府、管委會“五項”考核評價實施意見的通知

新余市人民政府辦公室關于印發2012年度縣(區)政府、管委會“五項”考核評價實施意見的通知

余府辦發〔2013〕6號

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

《2012年度縣(區)政府、管委會“五項”考核評價實施意見》已經市八屆人民政府第35次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2013年1月23日

2012年度縣(區)政府、管委會“五項”考核評價實施意見

為激勵引導全市各地科學發展、綠色崛起,加快建設和諧富裕文明新余,根據《新余市縣級領導班子、縣級領導干部績效考核和駐市單位績效評議實施辦法(試行)》(余發〔2012〕21號)的規定,現就做好2012年度縣(區)政府、管委會“五項”考核評價工作提出如下實施意見。

一、考核評價內容

考核評價內容包括固定資產投資、工業發展、服務業發展、和諧社會建設、生態環境建設五個單項(詳見附件1—5)。

二、考核評價方法

(一)計分方法

1單個指標(項目)的計分采取功效系數、直接扣分、直接加分或計分的方法。

⑴動態性指標:采取功效系數法計分,即將參評縣區的指標值由大到小排序,最大的計100分,最小的計60分,其他的采取〔(本縣區值—最小值)×40/(最大值—最小值)〕+60的公式計算方法確定得分。

⑵控制性指標:以未發生為滿分,按發生數扣除一定數量的分值,扣完為止。

耕地保有量:實現耕地占補平衡的計滿分,未實現的扣3分,且每減少耕地超過1%再扣3分,但通過繳納開墾費異地平衡的扣05分。

服務業增加值占GDP比重的提高值:提高1個百分點計滿分,每少01個百分點扣1分。

空氣質量:空氣質量達到Ⅰ級的計滿分,每降低一級扣2分。

出生政策符合率:完成計劃的計滿分,每低1個百分點扣05分。

出生人口性別比:低于全市平均值和上年數值的計滿分,高于上年數值的記零分;高于全市平均值的,降幅高于全市平均值的扣1分、降幅低于全市平均值的扣15分。

生產安全事故起數、死亡人數:未超過目標控制數的計滿分,超過的相應扣分。

⑶鼓勵性指標:以未發生或未達到目標為零分,按發生數或達到目標計算分值,最高為滿分。

服務業重大平臺和載體建設:每完成一個省級服務業綜合改革試點、省級服務業集聚區和省級服務業龍頭企業分別加2分、1分、05分,滿分8分。

⑷其他指標:旅游綜合收入相當于GDP比重、“一大四小”造林綠化合格率、非正常進京赴省上訪人次、省長手機信箱辦結率、應急管理、公眾安全感民意調查指數、打擊和處置非法集資工作合格率、科技創新“六個一”工程實施進程、民生工程目標完成程度、民生工程群眾滿意度調查指數、行政執法合法率、機構編制管理、廉政建設指數等指標分別由市考核評價責任部門負責制定具體評分辦法。

2綜合計分采用加權平均法。固定資產投資、工業發展、服務業發展、和諧社會建設和生態環境建設五個單項的綜合得分按照其中的指標(項目)得分和相應權重進行加權平均。

(二)數據來源

為提高考核評價數據的真實性,促進考核評價結果更加客觀、公正,考核評價工作所需的縣區數據統一由市政府辦確定具體指標(項目)的市考核評價責任部門組織調查、審定和報送。同時,由市統計局牽頭組織協調有關部門、單位和縣(區)政府、管委會完善考核評價指標統計報表制度,并將考核評價指標的統計調查任務納入正常的統計工作之中。各項考核評價指標的口徑、范圍、計算方法,由市政府辦另行發文。

三、考核評價的程序

(一)數據報送

1各縣(區)政府、管委會按照本實施意見進行自評,并于2013年2月底前將本縣區自評結果以及相關數據資料報送至市統計局綜合科。

2市考核評價責任部門于2013年2月底前將5個縣區的相關考核評價數據報送至市統計局綜合科。

(二)數據審核

市考核辦根據各縣區和市考核評價責任部門報送的考核評價數據進行逐項對比審核,對有出入的數據進行核實。考核評價數據原則上以市考核評價責任部門報送的數據為準。

(三)考核結果

1市考核辦按計分方法,計算各縣區單個指標(或項目)的分值和各個單項的總分。縣區按得分高低依次排序,并根據排序情況提交初選名單,五個單項第一名為獲獎縣區。

2市考核辦于3月10日前將各項先進縣區初選名單意見報市委、市政府審定。

3在評選先進時,凡主要領導違反計劃生育,發生重大群體性事件、特大安全生產事故,列為信訪重點管理的縣區,均實行“一票否決”。同時,和諧社會建設先進縣區必須是市委、市政府表彰的信訪“三無”先進縣區。

4考核結果運用到市績效考核加分。

四、考核評價的表彰

根據考評結果,市委、市政府于2013年6月底前對五個單項先進縣區進行表彰,并給予一定獎勵,一個縣區最多只能獲得兩項。

五、考核評價的要求

各地、各部門要加強對考核評價數據的質量管理,堅決防止相互攀比、虛報瞞報、弄虛作假、騙取政績等違法行為的發生。對于上述違法行為,一經查實,將取消評比資格,公開通報批評,并按照《中華人民共和國統計法》等有關法律法規進行嚴肅處理。

附件:1縣區政府(管委會)固定資產投資考核評價指標

2縣區政府(管委會)工業發展考核評價指標

3縣區政府(管委會)服務業發展考核評價指標

4縣區政府(管委會)和諧社會建設考核評價指標

5縣區政府(管委會)生態環境建設考核評價指標

附件1:

縣(區)政府、管委會固定資產投資考核評價指標

指標單位權數固定資產投資(30分)總額億元10增幅%12人均元/人8工業投資占固定資產投資的比重(10分)比重%10重大工業項目〔億元以上工業項目〕(15分)當年新開工項目完成投資億元4增幅%4當年竣工投產項目完成投資億元3增幅%4實際利用外商直接投資(3分)總額億美元1增幅%2利用省外5000萬元以上項目資金(7分)總額億元3增幅%4生產總值(20分)總額億元8增幅%12財政總收入(15分)總額億元7增幅%8合計100

附件2:

縣(區)政府、管委會工業發展考核評價指標

指標單位權數規模以上工業增加值(12分)總額億元5增幅%7規模以上工業主營業務收入(12分)總額億元5增幅%7規模以上工業實現利稅(20分)總額億元8增幅%12規模以上工業增加值占GDP比重(12分)比重%6提高值百分點6高新技術產業增加值占GDP比重(8分)比重%4提高值百分點4工業經濟效益綜合指數(8分)指數%8工業投資額(20分)總額億元8增幅%12出口額(8分)總額萬美元4增幅%4合計100附件3:

縣(區)政府、管委會服務業發展考核評價指標

指標單位權數服務業增加值(15分)總額億元5增幅%6人均元/人4商貿服務業增加值(5分)總額億元2增幅%3物流服務業增加值(5分)總額億元2增幅%3服務業稅收收入(11分)總額億元5增幅%6服務業固定資產投資(11分)總額億元5增幅%6服務業增加值占GDP比重(11分)比重%5提高值百分點6服務業重點企業增加值占服務業比重(11分)比重%5提高值百分點6服務業出口額(3分)總額億美元1增幅%2服務業重大平臺和載體建設(8分)總量個8旅游綜合收入相當于GDP比重(20分)比值%20分數100

附件4:

縣(區)政府、管委會和諧社會建設考核評價指標

指標單位權數計劃生育(15分)出生政策符合率%10出生人口性別比比值5安全生產(14分)事故起數起6事故死亡人數人8信訪工作(14分)非正常進京上訪人次6非正常進省上訪人次5省長手機、信箱辦結率%3綜合治理(26分)應急管理分值6公眾安全感民意調查指數%16打擊和處置非法集資工作合格率%4科技教育(14分)科技創新“六個一”工程實施進程%5人才總量占總人口的比例%3平均受教育年限年3文化產業增加值占GDP的比重%3“民生工程”(13分)目標完成程度%6群眾滿意度民意調查指數%7依法行政(4分)行政執法合法率%2機構編制管理分值2廉政建設(10分)廉政建設指數分值10合計110附件5:

縣(區)政府、管委會生態環境建設考核評價指標

指標單位權數節能減排(38分)萬元GDP能耗降低率%18二氧化硫排放消減率%5化學需氧量排放消減率%5氨氮排放消減率%5氮氧化物排放消減率%5環境保護(28分)城鎮污水集中處理率%8農村垃圾無害化處理率%7主要河流斷面優質水率%5重金屬排放消減率%2空氣質量級6節約集約用地(17分)閑置土地占已供土地比例

(逆指標)%10違法占用耕地面積比例

(逆指標)%7“一大四小”(17分)造林綠化合格率%17合計100