關(guān)于職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

邵麗盛  

歷經(jīng)30余年的發(fā)展,我市的職業(yè)教育成功探索出了一條政府主導(dǎo)、社會(huì)投資、自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的辦學(xué)之路,形成了獨(dú)具特色的“以教育培養(yǎng)人才,以人才支撐產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展”的職業(yè)教育發(fā)展思路,被教育部專家譽(yù)為職業(yè)教育的“新余現(xiàn)象”。目前,全市共有職業(yè)院校16所,其中,高職院校4所,中職學(xué)校12所,其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校5所、省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校4所、省級(jí)示范職業(yè)學(xué)校3所,固定資產(chǎn)達(dá)20.8億元;在校學(xué)生總數(shù)9.47萬(wàn)人,開設(shè)了光伏、機(jī)械加工、數(shù)控技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造等50多個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的專業(yè),累計(jì)為社會(huì)輸送28萬(wàn)余合格人才。

但從總體來看,目前職業(yè)教育在發(fā)展中仍然存在一些問題和不足:一是職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化,尤其是社會(huì)認(rèn)同度有待提高,人們現(xiàn)在還普遍固守著一種“初中—高中—大學(xué)”的人才成長(zhǎng)模式,職業(yè)教育只能尷尬地在夾縫中求生存;二是職業(yè)教育辦學(xué)理念、管理水平滯后,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),特色不明顯,師資力量和教學(xué)水平有待進(jìn)一步提升;三是受高考人數(shù)持續(xù)下滑和高等院校持續(xù)擴(kuò)招的雙重影響,職業(yè)院校生源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,招生壓力非常大;四是職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)不夠,與工業(yè)園區(qū)對(duì)接不緊密。為此,全面認(rèn)清當(dāng)前的職業(yè)教育形勢(shì),加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展已刻不容緩。

發(fā)展職業(yè)教育的主體是職業(yè)院校,轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心在學(xué)校,學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心依然在職業(yè)教育發(fā)展初期堅(jiān)持的“九字箴言”:“招得進(jìn)、穩(wěn)得住、送得出”。但筆者認(rèn)為,隨著時(shí)代的發(fā)展,“九字箴言”的內(nèi)涵必須實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

(一)“招得進(jìn)”。生源是學(xué)校賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。要解決職業(yè)院校的生源問題,關(guān)鍵靠特色,以特色吸引學(xué)生。

一是提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。有內(nèi)涵才能有特色。應(yīng)改變職業(yè)學(xué)校“遍地開花”的小而散的分布現(xiàn)狀,立足做大做強(qiáng),保護(hù)、利用和整合已有的職教資源,確保不流失不閑置,通過合并、共建、聯(lián)辦等形式,組建職業(yè)教育集團(tuán),形成積聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng),推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模化、集約化辦學(xué),實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘。職業(yè)院校也應(yīng)明確優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色主干專業(yè)、支撐專業(yè)的建設(shè)思路,分析社會(huì)需求、職業(yè)前景、自身?xiàng)l件,突出學(xué)校特色,構(gòu)建一校一特色、一校一品牌的辦學(xué)新格局。

二是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府在宏觀層面的引導(dǎo),對(duì)提升職業(yè)教育的發(fā)展內(nèi)涵有著至關(guān)重要的作用。政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理,為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。尤其是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),既放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),又充分發(fā)揮職業(yè)教育已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,合理布局,在學(xué)校特色、培養(yǎng)方向、專業(yè)面向等方面實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,避免重復(fù)建設(shè)和短期行為。同時(shí),要逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入,重點(diǎn)在技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、家庭貧困學(xué)生助學(xué)等方面給予支持,引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展方向。

三是增強(qiáng)全社會(huì)職業(yè)觀念。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用,宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn),提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí),在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重技能型人才和“三百六十行,行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚,形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。要增強(qiáng)全社會(huì)的職業(yè)觀念,我們認(rèn)為還應(yīng)該從義務(wù)教育階段開始開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課,也就是人的世界觀和人生觀初步形成時(shí)就貫穿職業(yè)的意識(shí),轉(zhuǎn)變學(xué)生的從業(yè)觀念,讓學(xué)生學(xué)會(huì)正確評(píng)價(jià)自身的條件,對(duì)本人將來所從事的、適合的職業(yè)有一個(gè)基本的定位。這種思想的教育可以逐步改變家長(zhǎng)的意識(shí),從而逐漸改變社會(huì)上的職業(yè)意識(shí)。

四是實(shí)行普職教育互通。我們有一個(gè)更大膽的想法,這需要國(guó)家從教育政策法規(guī)方面進(jìn)行重大改革和探索,那就是完善職業(yè)教育辦學(xué)的層次結(jié)構(gòu),實(shí)行普通高等教育與職業(yè)教育之間的立交互通。目前我國(guó)的職業(yè)教育只有中職和高職,與普通高等教育的層次不相對(duì)應(yīng)。這種體系剝奪了職業(yè)教育受教群體享受更高層次教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利,抑制了其進(jìn)取的積極性。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),普通高等教育與職業(yè)教育之間在各個(gè)不同的層次上都可暢達(dá)互通。進(jìn)入職業(yè)教育系列,如果具備條件,并不影響下一步接受高一級(jí)的普通高等教育,反之亦然。設(shè)想一下,如果中國(guó)的高等院校能從中職招生,我們的職業(yè)教育發(fā)展必將是另外一番景象。我國(guó)目前的單線定向的做法,特別是針對(duì)認(rèn)知能力尚未完全成熟的初中畢業(yè)生來說,“一次選擇定終身”顯然不妥。作為教育體系就應(yīng)當(dāng)照顧人在不同階段發(fā)展變化的特點(diǎn),為學(xué)生提供多次適合自己發(fā)展的學(xué)業(yè)選擇,同時(shí)充分體現(xiàn)普通高等教育與職業(yè)教育的平等,避免人為地制造對(duì)職業(yè)教育的歧視,消除人們選擇職業(yè)教育的后顧之憂。在國(guó)家沒有相關(guān)政策之前,就地方而言,能否為中職生同時(shí)辦理高中學(xué)籍,值得探索。

(二)“穩(wěn)得住”。質(zhì)量是學(xué)校的生命力所在。要穩(wěn)住生源,留住學(xué)生,關(guān)鍵靠質(zhì)量,以質(zhì)量求生存。

一是創(chuàng)新學(xué)校管理模式。目前我們的職業(yè)院校以民辦為主,家族式管理比較普遍,一些舉辦者缺乏民主管理、現(xiàn)代管理理念,校長(zhǎng)的作用難以發(fā)揮。火車跑得快,全靠車頭帶。一所學(xué)校的發(fā)展,校長(zhǎng)這個(gè)“領(lǐng)路人”至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須選擇一個(gè)優(yōu)秀的、懂教育的校長(zhǎng),負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理,實(shí)行“行家”治校。這里有兩個(gè)方面值得重視:一方面,要健全職業(yè)院校法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)行舉辦者與管理者分工、分權(quán)管理,真正實(shí)現(xiàn)投資者與管理者相分離,把學(xué)校日常管理的權(quán)利和責(zé)任全面賦予校長(zhǎng),通過建立健全一系列配套制度,如校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)制度、校長(zhǎng)教學(xué)問責(zé)制、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等來處理好辦學(xué)者與管理者之間的矛盾。另一方面,要把好校長(zhǎng)挑選關(guān),實(shí)現(xiàn)真正的行家治校。如果管理者是只會(huì)按文件辦事的操作者,只會(huì)照搬公辦高等院校的老一套,沒有戰(zhàn)略目光和創(chuàng)新能力,就不能適應(yīng)動(dòng)態(tài)社會(huì)的發(fā)展和職業(yè)教育的特殊要求,這不可避免地導(dǎo)致教育質(zhì)量的停滯不進(jìn)甚至倒退。這是當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)不容忽視的重要問題。

二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍,是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵之一。首先,針對(duì)目前職教教師社會(huì)地位和認(rèn)同度不高,尤其是民辦院校教師有別于公辦高等院校教師的現(xiàn)狀,政府應(yīng)提高對(duì)職教教師的重視程度,在職稱晉升、人事管理、社會(huì)保障等方面與公辦院校一視同仁,強(qiáng)化職教教師的使命感、榮譽(yù)感。其次,要拓寬職教教師來源渠道。在積極引進(jìn)普通高校相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生到職業(yè)院校任教,打造老中青相結(jié)合、年齡結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍的同時(shí),應(yīng)積極引進(jìn)企業(yè)里具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)實(shí)際工作能力的專家和技術(shù)人員到職業(yè)院校全職或者兼職任教,解決職教教師理論遠(yuǎn)離實(shí)踐的問題。再次,要強(qiáng)化培訓(xùn),全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。采取校本培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合等多種方式,積極開展教科研活動(dòng),鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷培訓(xùn)和專業(yè)進(jìn)修,努力提高業(yè)務(wù)水平和學(xué)歷層次。對(duì)于新任教師培訓(xùn),采取與老教師“一對(duì)一”的傳幫帶形式非常有效。同時(shí),要充分利用寒暑假或者調(diào)劑時(shí)間,讓教師走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)車間,讓教師成為不但是教學(xué)上的高手,也是實(shí)踐上的能手。

三是完善學(xué)校環(huán)境建設(shè)。這包括硬件、軟件等各方面的建設(shè)。一流的校園設(shè)施,一流的教學(xué)設(shè)備,一流的育人環(huán)境,一流的文化氛圍,是吸引學(xué)生、留住學(xué)生的重要因素之一。要進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力打造園林化生態(tài)校園。加強(qiáng)信息化建設(shè),著力構(gòu)建現(xiàn)代化課堂。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際,高度重視高品位校園文化建設(shè),精心培育積極向上的校園文化,努力做到校園環(huán)境建設(shè)和校園文化設(shè)計(jì)的藝術(shù)組合、自然搭配。

(三)“送得出”。實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生充分就業(yè),為社會(huì)培養(yǎng)合格的技能型人才,關(guān)鍵靠對(duì)接,緊跟市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接。職業(yè)教育源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,又作用于產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)。要引導(dǎo)職業(yè)院校結(jié)合本校的現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展目標(biāo),根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需要和未來的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深層次的改造和整合,加強(qiáng)品牌專業(yè)、特色專業(yè)建設(shè),加大對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)改造力度,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)對(duì)接。要立足地方經(jīng)濟(jì),建立政校企合作機(jī)制,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置規(guī)劃,積極開展訂單培養(yǎng)。

二是課程內(nèi)容與崗位要求對(duì)接。目前職業(yè)教育的教學(xué)模式還是以學(xué)校培養(yǎng)為主,沿用學(xué)科課程體系,這樣培養(yǎng)的學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能與企業(yè)崗位要求差距較大,企業(yè)還需要對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的崗前培訓(xùn)。為解決企業(yè)用人與學(xué)校培養(yǎng)不對(duì)口的矛盾,要以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位,在課程設(shè)置上突出應(yīng)用性和實(shí)踐性,課程體系和教學(xué)內(nèi)容切實(shí)反映社會(huì)技術(shù)先進(jìn)水平和職業(yè)崗位需求。要以工作過程為導(dǎo)向進(jìn)行課程開發(fā),安排教師參加企業(yè)的生產(chǎn),深入了解企業(yè)對(duì)學(xué)生知識(shí)和技能的要求。要強(qiáng)化校企合作,讓企業(yè)全面參與教學(xué)計(jì)劃制定。

三是教學(xué)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)過程對(duì)接。要根據(jù)職業(yè)崗位和企業(yè)訂單培養(yǎng)的需求,依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),按照工作過程導(dǎo)向的課程體系實(shí)施要求,加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要積極引進(jìn)企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、資金、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間用于實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn),將學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心建成企業(yè)的生產(chǎn)基地和學(xué)校的教學(xué)工廠及技能考核鑒定場(chǎng)所,提升實(shí)訓(xùn)中心的科研水平、企業(yè)氛圍和經(jīng)濟(jì)效率,有效保證學(xué)生正常實(shí)訓(xùn),合理開展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)。要大力推進(jìn)“學(xué)徒制”改革,將實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)和生產(chǎn)有機(jī)合結(jié)合起來,做到“五合一”,即車間教室合一、學(xué)生學(xué)徒合一、教師師傅合一、作品產(chǎn)品合一、育人創(chuàng)收合一,真正把學(xué)校的實(shí)訓(xùn)中心建成企業(yè)的生產(chǎn)基地、學(xué)校的教學(xué)工廠、面向社會(huì)的培訓(xùn)中心。

四是學(xué)歷教育與職業(yè)資格對(duì)接。大力推行工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式,加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐,改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,鼓勵(lì)學(xué)生考獲各類資格證書。探索建立“公共基礎(chǔ)課程+基本技能課程+專業(yè)技能課程(含訂單課程)+頂崗實(shí)習(xí)”四階段課程體系。在教學(xué)安排上前兩個(gè)學(xué)期開設(shè)公共基礎(chǔ)和基本技能課程,培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)基本能力;第三、四學(xué)期進(jìn)行工學(xué)結(jié)合,開設(shè)專業(yè)技能課程(含訂單課程),對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充課程內(nèi)容;最后一年,學(xué)生頂崗實(shí)習(xí),使學(xué)生能夠“零距離”上崗。推行學(xué)分制改革,提高實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)分比重;推行畢業(yè)年限彈性制,鼓勵(lì)學(xué)生半工半讀和走向工作崗位工讀結(jié)合。建立政府性創(chuàng)業(yè)基金,提升職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

(作者單位:江西渝州科技職業(yè)學(xué)院市政府辦公室)