一、分析形勢,切實增強防汛工作緊迫感和責任感
目前,我市已進入夏汛期,從省市相關部門分析預測情況看,今年的防汛抗旱形勢非常嚴峻。各地各部門要高度重視,科學防范,積極應對,做到思想不麻痹,工作不懈怠,牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán),確保全市所有水庫不垮壩,確保萬畝以上的圩堤不潰決,確保不發(fā)生大面積的嚴重內(nèi)澇,確保城鎮(zhèn)和交通干線不受淹。
一是氣象變化異?，F(xiàn)狀不容忽視。受全球氣候變化影響,現(xiàn)在世界各地極端天氣明顯增多,洪澇災害的發(fā)生經(jīng)常出人意料,防不勝防。我市地處江南暴雨區(qū),雨季時間長,降雨量集中,一旦遭遇暴雨洪水襲擊,極易造成洪澇災害。去冬今春以來,我市天氣雨多晴少,造成春季來水量大、時間集中,導致今春防春汛形勢嚴峻。據(jù)省市相關部門預測,4月份下雨量有增加的趨勢。對此,我們要高度重視,對于可能發(fā)生的洪水,要寧可信其有不可信其無,寧可信其大不可信其小。
二是防汛工程建設現(xiàn)狀不容忽視。近年來,我市雖然不斷加大水利基礎設施建設力度,興建、加固了一批洪水控制工程,但必須看到,全市依然還有不少病險水庫和圩堤等水利工程存安全隱患,時刻威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一是去年入秋以來,我市共有53座病險水庫實施了除險加固,目前大部分水庫除險加固已進入收工掃尾階段,然而這些水庫均未經(jīng)受洪水考驗。二是因城市地下管網(wǎng)設施陳舊,設計不科學,我市城區(qū)部分地方每年都會發(fā)生城市內(nèi)澇,嚴重影響城市居民的生產(chǎn)生活秩序和生命財產(chǎn)安全。三是山洪地質(zhì)災害具有隱蔽性強、突發(fā)性強、破壞性大等特點,防御難度大,需要較強的防災救災能力和措施。四是我市各類礦山企業(yè)眾多,由此形成的尾砂庫共有90多座,為全省最多,約占全省的1/4。這些尾礦庫防汛設施不盡完善,壩體堆筑質(zhì)量難有保證。
三是防汛意識下滑現(xiàn)象不容忽視。由于我市多年以來沒有發(fā)生過特大洪澇災害,廣大干部群眾防汛意識較為薄弱,對防汛工作面臨的嚴峻形勢缺乏清醒的認識,普遍存在“無汛可防”、“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”等麻痹思想和僥幸心理,導致防汛工作準備不充分,防汛責任還沒有落到實處,防汛物資儲備不足等。
因此,對于洪澇災害的突出性、反常性和所面臨的挑戰(zhàn),我們?nèi)魏螘r候都要保持清醒頭腦,充分認識防汛工作的艱巨性、復雜性,決不能掉以輕心,決不能麻痹大意。全市上下一定要繃緊防汛這根弦,立足防大汛、抗大洪、救大災,強化憂患意識,盡可能把防汛抗災形勢估計得嚴重一些,把困難問題考慮得全面一些,把各種措施安排得周密一些,扎扎實實抓好今年的防汛工作。
二、突出重點,扎實做好今年防汛各項工作
當前,我市的防汛重點已由局部防汛向流域性防汛轉(zhuǎn)變,我們必須要把可能出現(xiàn)的汛情、險情分析透、估計足、判斷準,把各項防汛措施謀劃全、抓到位、落實好。
一要嚴格落實防汛責任制。要建立以行政首長負責制為核心,以分級負責制、部門負責制、崗位負責制為支撐的防汛抗災責任體系,逐級落實防汛抗災的工作職責和任務。各級防汛指揮部成員,汛期要堅守崗位,嚴格執(zhí)行汛期帶班制度,因特殊情況確需外出的,要嚴格履行請假制度,并指定接替人,做到24小時不空崗,不離崗。各級防汛人員要加強防汛值班,確保上情下達,政令暢通。
二要加強監(jiān)測預報預警。水情雨情災情監(jiān)測預報是做好防汛工作的基礎。氣象、水文、國土、安監(jiān)部門要加強預報監(jiān)測系統(tǒng)的設施建設和維護,加強水、雨情監(jiān)測,特別是要加強對極端災害天氣的監(jiān)測,確保信息測得出、報得準、傳得快,為防汛決策提供翔實可靠依據(jù)。各級各有關部門要密切關注水雨情,科學分析研判天氣形勢變化,增強工作的預見性和主動性,要充分發(fā)揮山洪災害預警系統(tǒng)、水雨情監(jiān)測系統(tǒng)和中小河流雨水情監(jiān)測系統(tǒng)的作用,做到提前預警,迅速反應。一旦發(fā)現(xiàn)險情隱患,第一時間撤離和轉(zhuǎn)移群眾,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三要認真落實各項防汛準備工作。要建立健全防汛搶險隊伍,落實人員名單,確保關鍵時刻拉得出、防得上、抵得住。要加強防汛培訓,開展搶險演練,提高各級防汛指揮人員的實戰(zhàn)水平和應急能力。要加快完善防汛各項預案,強化預警信息傳遞、人員避險轉(zhuǎn)移等措施。充足的防汛物資器材是奪取抗洪搶險勝利的物質(zhì)保障,各地要加大資金投入,按照防大汛的要求和防汛部門下達的防汛物資儲備標準,備足備齊麻袋、編織袋、土工布、砂石料、救生衣、沖鋒舟等各類防汛物資、器材和搶險設備,一旦發(fā)生險情,能夠迅速投入使用。同時,要加快小型水庫的通電、通路、通信設施建設,確保發(fā)生險情時能迅速組織搶險救災。
四要加強防汛檢查。要建立完善防汛檢查督導工作機制,按照分級管理的原則,一級抓一級,一級督導一級。要定期派出防汛檢查組認真組織開展全方位、多層次、廣覆蓋的防汛大檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督查,一抓到底,確保各項防汛措施落實到位。檢查結(jié)果要及時進行通報,督促各地抓好整改落實,消除隱患。
三、加強領導,努力形成防汛工作的強大合力
防汛抗洪是一項系統(tǒng)工程,涉及部門多,影響范圍廣,必須切實加強組織領導,確保各項措施落實到位。
一要認真抓好領導組織落實。各地各部門主要負責同志要履職盡責,對防汛抗旱工作親自研究部署、解決關鍵問題。分管領導要協(xié)助主要領導深入工作一線,實地解決具體問題,推動各項工作落實。從現(xiàn)在開始,各級防汛抗旱責任人要立即上崗到位,全面履行職責。
二要認真抓好工作職責落實。防汛抗旱、搶險救災是全社會的共同責任,需要部門協(xié)作和社會參與。要切實加強對全市防汛抗旱工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度,各成員單位要協(xié)調(diào)聯(lián)動,相互支持,密切配合,形成防災減災的強大合力。市防辦要進入應急值守狀態(tài),實行24小時值班,保障信息傳遞暢通,當好參謀助手。氣象、水文部門要繼續(xù)充分發(fā)揮防汛耳目和尖兵作用。發(fā)改和財政部門要加強防汛抗旱項目立項和資金支持。國土、民政部門要做好地質(zhì)災害防御和救災減災工作。交通、公安、通訊、衛(wèi)生部門要加強汛期車輛、治安、通訊、防疫等保障性工作。要進一步加強與人民解放軍、武警部隊的聯(lián)系和協(xié)調(diào),不斷完善部隊參與抗洪搶險救災工作的機制和措施。各新聞媒體要按照相關規(guī)定,及時主動穩(wěn)妥地做好防汛抗旱宣傳工作,對防災避災減災做出及時客觀的報道,大力宣傳先進人物和典型事跡,正確引導社會輿論。
三要認真抓好工作紀律落實。防汛工作尤其是抗洪搶險事關大局,必須做到以汛為令、以險為令,嚴肅紀律,強化執(zhí)行。各地、各部門要堅決服從大局,服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度命令,決不允許各自為政,更不能推諉扯皮,貽誤戰(zhàn)機。對因領導不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的,要追究責任,嚴肅處理。要嚴肅水庫調(diào)度紀律,嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的調(diào)度運用方案,嚴格執(zhí)行防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度命令,服從防汛抗旱指揮部的調(diào)度指揮和監(jiān)督。
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