新余市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見

新余市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見

余府發(fā)〔2017〕29號  2017年12月29日

各縣(區(qū))人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

為深入貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(贛府發(fā)〔2017〕33號),切實做好全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高,結(jié)合我市實際,現(xiàn)提出以下意見。

一、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟(jì)就業(yè)協(xié)同發(fā)展

(一)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。按照全市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要求,全面落實宏觀調(diào)控政策,把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運行合理區(qū)間調(diào)控的下限,納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,增強(qiáng)對就業(yè)的拉動能力。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接,在制定財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時,綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險等帶來的影響,堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)并舉,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動機(jī)制。(市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市工信委、市商務(wù)局、人民銀行新余市中心支行、市國稅局、市地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。列第一位的為牽頭單位,下同)

(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)政府和社會資本合作,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、全域旅游、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、人力資源服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。推進(jìn)鋼鐵、苧麻紡織、建材、創(chuàng)意文化企業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,著力穩(wěn)定其就業(yè)規(guī)模。推動新能源、光電信息、裝備制造、醫(yī)藥、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展壯大,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。加大財稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、旅游、科教文化等方面政策傾斜力度,引導(dǎo)勞動者到重大工程、重大項目和重要領(lǐng)域就業(yè)。(市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市交通運輸局、市民政局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市文廣新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。落實小微企業(yè)降稅減負(fù)等一系列扶持政策和清理規(guī)范涉企收費有關(guān)政策,對新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生并與之簽訂1年以上勞動合同、為其繳納社會保險費的小微企業(yè),給予最長1年的社會保險補貼。推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè),力爭到2020年全市建成省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地3家、文化類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地2家,對新創(chuàng)建的市級示范基地給予每個10萬元的獎勵、省級給予每個20萬元的獎勵,所需資金從市級財政“雙創(chuàng)”資金中列支。加大對吸納就業(yè)能力強(qiáng)的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的支持力度,落實社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向小微企業(yè)開放力度,為小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、試制提供支持。鼓勵高校、科研院所及企業(yè)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果,鼓勵推動開放共享一批基礎(chǔ)性專利或購買一批技術(shù)資源,支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。(市工信委、市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、發(fā)展就業(yè)新形態(tài),拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間

(四)支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。貫徹落實《中共新余市委新余市人民政府關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能的實施意見》(余發(fā)〔2017〕12號),通過加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新等方式,推動在新制造經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育新的就業(yè)增長點。創(chuàng)新政府監(jiān)管模式,降低新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放,符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策。對政府部門采購新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的,可按有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定采取競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等非招標(biāo)采購方式進(jìn)行采購。(市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市商務(wù)局、人民銀行新余市中心支行、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)鼓勵勞動者通過新興業(yè)態(tài)就業(yè)。支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè),對經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員同等享受職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、社會保險、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,符合條件的企業(yè),可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,可享受靈活就業(yè)人員扶持政策,其中在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。指導(dǎo)新興業(yè)態(tài)企業(yè)改善用工管理,新招用勞動者符合相關(guān)條件的,按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。推動平臺經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展,構(gòu)建適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律、滿足新動能集聚需要的政策和制度環(huán)境。對當(dāng)年新安置就業(yè)20-50人以上且管理規(guī)范、用工穩(wěn)定一年以上的新興經(jīng)濟(jì)實體,可給予5-20萬的一次性獎補資金;當(dāng)年新安置就業(yè)50人以上且用工穩(wěn)定一年以上的,給予20-50萬元的一次性獎補資金,同時享受200萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款等相關(guān)扶持政策。(市人社局、市財政局、市發(fā)改委、市工信委、市商務(wù)局、人民銀行新余市中心支行、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)完善新就業(yè)形態(tài)用工和社保制度。指導(dǎo)新興業(yè)態(tài)企業(yè)與從業(yè)者簽訂勞動合同,對與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動合同的從業(yè)者,企業(yè)要依法為其辦理參加職工社會保險,符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)的有關(guān)扶持政策;其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金。積極探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式,符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”,提升社會保險管理和服務(wù)水平,為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。推進(jìn)與全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺對接工作,方便跨地區(qū)就業(yè)人員辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。(市人社局、市財政局、市公積金管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),釋放就業(yè)倍增效應(yīng)

(七)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。貫徹落實《新余市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(余府發(fā)〔2015〕25號),落實創(chuàng)業(yè)扶持政策,提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率,深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,繼續(xù)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障減負(fù)。進(jìn)一步減少審批事項,規(guī)范改進(jìn)審批行為。積極完善我市統(tǒng)一市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革,著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問題,并按規(guī)定將行政處罰、執(zhí)法檢查結(jié)果等信息歸集于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(新余)。(市發(fā)改委、市委編辦、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺。加快推動建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺,既可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)經(jīng)審批立項新建,也可利用符合條件的現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化園等掛牌或共建,還可通過利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn),通過整體出售租賃使用權(quán)的方式,進(jìn)行轉(zhuǎn)型建設(shè)。整合部門資源,發(fā)揮孵化基地資源集聚和輻射引領(lǐng)作用,通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、開辟“綠色通道”、開展“一站式”服務(wù)等方式,提供信息咨詢、融資支持、人力資源及市場營銷等綜合服務(wù)。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)投入力度,2020年前,每個縣(區(qū))、每個高校建成1個以上市級示范創(chuàng)客空間或創(chuàng)業(yè)孵化基地,全市建成3個以上省級創(chuàng)客(眾創(chuàng))空間或創(chuàng)業(yè)孵化基地,對被評為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的給予200萬元的獎補,被評為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的給予100萬元獎補,被評為市創(chuàng)業(yè)孵化基地的給予50萬元獎補。(市人社局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市住建委、市房管局、市國土資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)加大政策支持。繼續(xù)實施支持和促進(jìn)重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策,高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體從事個體經(jīng)營的,在3年內(nèi)每戶每年按9600元限額依次扣減當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動者,創(chuàng)業(yè)扶持政策給予優(yōu)先扶持。將一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放范圍擴(kuò)大為在我市行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的在校生和畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(《就業(yè)失業(yè)登記證》)的高校畢業(yè)生、在我市行政區(qū)域內(nèi)新創(chuàng)辦企業(yè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照且正常經(jīng)營1年以上的化解過剩產(chǎn)能企業(yè)中的職工和失業(yè)人員、在我市行政區(qū)域內(nèi)初次創(chuàng)辦企業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力和就業(yè)困難人員。在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼由所在學(xué)校初審公示,報市人社部門審核后支付到申請者個人銀行賬戶,其他人員創(chuàng)業(yè)補貼由注冊登記營業(yè)場所所在地基層人社事務(wù)所初審并公示,報當(dāng)?shù)乜h級人社部門審核后支付到申請者個人銀行賬戶。鼓勵各地推薦評選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目建立項目庫,項目庫中的項目被創(chuàng)業(yè)者采用后成功創(chuàng)業(yè)的(穩(wěn)定經(jīng)營1年以上),對項目提供者按每個項目5000元獎勵。支持舉辦形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,對獲得國家和省有關(guān)部門、單位聯(lián)合組織的創(chuàng)業(yè)大賽獎項并在新余登記注冊經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目(創(chuàng)意項目),由主管單位給予一定額度的資助,其中獲得國家級大賽獎項的,每個項目資助10-20萬元;獲得省級大賽前三名的,每個項目資助5-10萬元;獲得市級大賽前三名的,每個項目資助1-5萬元。(市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)拓寬融資渠道。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,對自主創(chuàng)業(yè)、合伙共同創(chuàng)業(yè)的分別提供最高10萬元和80萬元的擔(dān)保貼息貸款,期限不超過3年;對小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地,1年內(nèi)新增就業(yè)達(dá)到企業(yè)在職職工人數(shù)30%(超過100人企業(yè)達(dá)到15%),與其簽訂1年以上勞動合同,且無拖欠工資、欠繳社會保險費等違法違規(guī)信用記錄的,給予最高不超過200萬元的擔(dān)保貸款,期限不超過2年。規(guī)范貼息方式,給予第1年全額、第2年2/3、第3年1/3的財政貼息;小微企業(yè)200萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,給予50%的財政貼息,促進(jìn)就業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地200萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,給予全額財政貼息。建立完善金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和擔(dān)保公司等多方參與、按比例代償?shù)娘L(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)通過發(fā)行各類債券、資產(chǎn)支持證券(票據(jù))、吸收私募投資基金以及促進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式融資。鼓勵和支持地方財政出資引導(dǎo)社會資本投入,設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。(市政府金融辦、市人社局、人民銀行新余市中心支行、市發(fā)改委、市財政局、新余銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、分類精準(zhǔn)施策,抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

(十一)鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃,積極推動能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)五大行動落實見效。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)深度融合,健全涵蓋校內(nèi)外各階段、求職見習(xí)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系,促進(jìn)供需對接和精準(zhǔn)幫扶。繼續(xù)實施大學(xué)生“三支一扶”計劃、志愿服務(wù)西部計劃、農(nóng)村教師特崗計劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目、大學(xué)生村干部等基層服務(wù)項目,落實學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償、資金補貼及職稱評審等各項優(yōu)惠政策。對于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會組織,符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究,按規(guī)定將社會保險補助納入勞務(wù)費列支,勞務(wù)費不設(shè)比例限制。鼓勵大學(xué)生應(yīng)征入伍,落實學(xué)費資助、優(yōu)撫安置、復(fù)學(xué)升學(xué)、定向招聘等政策。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃,進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位自然減員空缺出的編制,除用于招聘引進(jìn)緊缺專業(yè)和高層次人才、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部(士官)、優(yōu)秀村干部的轉(zhuǎn)任等政策性安置外,主要用于各類基層服務(wù)項目招錄的高校畢業(yè)生。加大就業(yè)見習(xí)力度,對見習(xí)期滿留用率達(dá)50%以上的單位,補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的100%,允許就業(yè)見習(xí)補貼用于見習(xí)單位為見習(xí)人員支付見習(xí)崗位補貼、見習(xí)綜合保險(人身意外傷害保險)補貼以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用,見習(xí)補貼對象為離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。加大對困難高校畢業(yè)生的幫扶力度,對我市行政區(qū)域內(nèi)有就業(yè)愿望并積極求職的城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、持《殘疾人證》、已獲得國家助學(xué)貸款、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的應(yīng)屆普通高等院校畢業(yè)生,給予一次性求職補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元,由市內(nèi)各普通高等院校初審并公示后,報人社部門復(fù)核并發(fā)放。(市人社局、市教育局、市委編辦、市工信委、市公安局、市財政局、市民政局、人民銀行新余市中心支行、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局、市科技局、市總工會、團(tuán)市委、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)穩(wěn)妥安置化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)職工。鼓勵去產(chǎn)能企業(yè)通過內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位安置等措施多渠道分流安置職工。支持企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力,對不裁員或少裁員的鋼鐵煤炭煤電等化解過剩產(chǎn)能企業(yè),按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的60%給予穩(wěn)崗補貼,用于職工生活補助、繳納社會保險費、開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升等支出,所需資金從同級失業(yè)保險基金中列支。促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè),對單位新增崗位吸納去產(chǎn)能分流人員的,按規(guī)定給予企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。支持企業(yè)成立人力資源公司,在與職工協(xié)商一致的前提下,采取勞務(wù)派遣、企業(yè)間余缺調(diào)劑等方式,向缺工地區(qū)和企業(yè)有組織輸出職工。對化解過剩產(chǎn)能企業(yè)中的就業(yè)困難人員到省內(nèi)市外求職就業(yè)的,給予一次性交通補貼400元/人,到省外求職就業(yè)的,給予一次性交通補貼500元/人。允許職工與企業(yè)協(xié)商一致后,保留一定期限勞動關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的分流人員,優(yōu)先安排入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地,提供擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社保補貼等扶持政策。新增及空置的公益性崗位,優(yōu)先安置確實難以安置的就業(yè)困難人員,重點安排大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員。積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動關(guān)系,對本輪化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能的企業(yè)職工因解除勞動合同依法取得的一次性補償收入,符合相關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的,可享受相關(guān)個人所得稅政策。穩(wěn)妥做好國有企業(yè)“瘦身健體”、提質(zhì)增效、剝離企業(yè)辦社會職能過程中的職工安置工作。(市人社局、市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市國資委、市國稅局、市地稅局、市總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的,可在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策,保障其逐步享受與本地戶籍人員同等的就業(yè)扶持政策。對在農(nóng)村常住并處于無地?zé)o業(yè)狀態(tài)的勞動者,有條件的地區(qū)可探索為其在農(nóng)村常住地進(jìn)行失業(yè)登記,并提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)和政策扶持。加大對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的重點鎮(zhèn)用地計劃指標(biāo)傾斜,大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè),為農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、家庭服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體,其中依法辦理工商登記注冊的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。對吸納不少于5名建檔立卡貧困勞動力在家門口就業(yè),與其簽訂6個月及以上勞動合同、累計工作時間不少于6個月且工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,認(rèn)定為就業(yè)扶貧車間,按規(guī)定給予獎補,用于就業(yè)扶貧車間發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費補助。推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設(shè),提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體的孵化功能,引導(dǎo)農(nóng)民工在新余蜜桔、綠色大米、高產(chǎn)茶油、有機(jī)蔬菜、特色藥材、鄉(xiāng)村旅游六大富民產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。針對新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)特點,推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)對新生代農(nóng)民工全覆蓋,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式,多渠道、廣領(lǐng)域拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,引導(dǎo)新生代農(nóng)民工到以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)做好就業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。人社、扶貧部門定期開展農(nóng)村貧困勞動力基礎(chǔ)信息核實比對,及時更新平臺數(shù)據(jù),實現(xiàn)信息動態(tài)更新管理,確保扶貧對象和幫扶信息“實”和“準(zhǔn)”。將建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力全部納入就業(yè)困難人員范圍,同等享受培訓(xùn)補貼、社保補貼、技能鑒定補貼、公益性崗位補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證的,給予500元/人的一次性求職補貼,對農(nóng)村貧困勞動力參加有組織勞務(wù)輸出的,到省外務(wù)工的給予每人500元、省內(nèi)跨縣務(wù)工的給予每人300元的一次性交通補貼。對介紹農(nóng)村貧困勞動力與用人單位(不含在公益性崗位就業(yè))簽訂勞動合同且穩(wěn)定就業(yè)1年及以上的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),按每介紹1名給予300元一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)村貧困勞動力就業(yè),市內(nèi)企業(yè)每吸納1名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力的給予1000元/人一次性獎補;吸納5名以上建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力的可授予就業(yè)扶貧示范點,在就業(yè)年度內(nèi)按1000元/人給予運行費補貼;吸納10人以上建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力的,可授予市級就業(yè)扶貧示范基地,給予5-20萬元的獎補。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展原則,運用扶貧再貸款優(yōu)先支持吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)的企業(yè)及家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)主體。對有貸款需求的企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、就業(yè)扶貧車間等,扶貧部門可根據(jù)其吸納貧困就業(yè)戶數(shù),按每戶5萬元貸款額度,給予享受“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”政策支持。(市人社局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)完善就業(yè)援助長效機(jī)制。全面落實各項扶持政策,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的失業(yè)人員再就業(yè)。規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定,主要包括我省行政區(qū)域內(nèi)登記失業(yè)人員中符合“4050”(男年滿50周歲、女年滿40周歲)年齡條件的人員、零就業(yè)家庭(法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀態(tài)下的城鎮(zhèn)居民家庭)成員、符合相關(guān)條件的殘疾人、享受城市居民最低生活保障、因承包土地被征用而失去土地的人員。對靈活就業(yè)并繳納社會保險費的就業(yè)困難人員,按規(guī)定給予其實際繳費1/3額度的社會保險補貼。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員,可通過公益性崗位予以托底安置,給予最長不超過3年的崗位補貼及社會保險補貼,對初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的人員,可延長至退休。各地要進(jìn)一步健全完善零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度,定期對轄區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭情況進(jìn)行調(diào)查摸底,分類制定幫扶措施,確保每個零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。對零就業(yè)家庭中的“4050”人員、傷殘病人員在公益性崗位中予以優(yōu)先安排;對零就業(yè)家庭中的青壯年成員,可通過培訓(xùn)提升技能、組織勞務(wù)輸出,幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè);對零就業(yè)家庭成員自主創(chuàng)業(yè)的,優(yōu)先落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費優(yōu)惠等扶持政策。加強(qiáng)社會保障與就業(yè)聯(lián)動,對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象,在核算其家庭收入時可扣減必要的就業(yè)成本,增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定。(市人社局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,大力扶持自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè),積極開展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)活動,按規(guī)定落實相關(guān)扶持政策。加大退役士兵安置工作力度,對符合政府安排工作條件的,要采取剛性措施,確保崗位落實、妥善安置。對由于企業(yè)改制、下崗造成生活困難的部分優(yōu)撫對象,由政府提供公益性崗位實現(xiàn)就業(yè)。對自主就業(yè)的,要強(qiáng)化教育培訓(xùn),落實優(yōu)惠政策,提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。(市民政局、市人社局、市委編辦、市財政局、市國資委、市國稅局、市地稅局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、加大人才政策扶持力度,吸引各類人才來余創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

(十七)開展“渝郎回歸、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)”行動。推進(jìn)“百千萬人才工程”、省“雙千計劃”和院士工作站、博士后工作站、技能大師工作室,以及引才引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè),支持培養(yǎng)一批頂尖高端人才、高層次高技能人才和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。實施渝商回歸、專家學(xué)者返鄉(xiāng)服務(wù)、引鳳還巢、創(chuàng)新驅(qū)動、扶貧濟(jì)困五大行動計劃,重點引進(jìn)一批帶項目、帶資金、帶技術(shù)、帶成果、帶服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊。落實《新余市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才規(guī)定》(余辦發(fā)〔2016〕15號)政策措施,支持海內(nèi)外新余籍優(yōu)秀高層次人才、團(tuán)隊和企業(yè)家通過總部回遷、項目遷移、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等方式回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)留學(xué)來余人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),大力實施留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃,通過實施留學(xué)人員科技活動擇優(yōu)資助、組織海外赤子為國服務(wù)行動計劃等項目申報、加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)以及提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方式,有效解決永久居留、戶籍落戶、子女入學(xué)、開戶融資等問題,吸引更多人才回流,投身我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加快我市知識產(chǎn)權(quán)(專利)孵化中心建設(shè),力爭用3年左右時間,建成覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)(專利)孵化中心。對人才創(chuàng)辦企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地或具有孵化功能的“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)業(yè)孵化器”等新型創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費進(jìn)行補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)按其每月實際費用的60%給予補貼,補貼期限不超過3年。(市人社局、市科技局、市人才辦、市公安局、市教育局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、強(qiáng)化教育培訓(xùn)和公共服務(wù),提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

(十八)提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,加快高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,健全專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式改革。充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工院校主陣地作用,推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、精準(zhǔn)契合受教育者需求,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,著力提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)造能力。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合發(fā)展工程、高技能人才振興計劃和大國工匠培訓(xùn)支持計劃,統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,提高中等職業(yè)教育招生比例。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式,發(fā)揮企業(yè)主體作用,突出抓好園區(qū)定向培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),確保企業(yè)職工教育經(jīng)費足額提取并合理使用。實施職業(yè)技能提升計劃,廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、師徒幫教等活動,加快培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。開展新型職業(yè)農(nóng)民、養(yǎng)老護(hù)理人員、建筑行業(yè)從業(yè)人員、金藍(lán)領(lǐng)職工、家政服務(wù)等培訓(xùn),努力提高其技能水平。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革,健全技能人才多元化評價機(jī)制,完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格制度的銜接,按照省里部署,建立落實職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度,暢通技能人才職業(yè)上升通道,推動形成勞動、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制,用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。(市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、新余學(xué)院、江西工程學(xué)院、新余技師學(xué)院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。按照國家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導(dǎo)目錄,結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求,增加培訓(xùn)項目種類,組織開展職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定,完善補貼標(biāo)準(zhǔn),簡化審核流程。職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)工種、技術(shù)等級、培訓(xùn)時間等,在300-3000元/人范圍以內(nèi)確定。對參加培訓(xùn)的農(nóng)村建檔立卡學(xué)員、城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)員和化解過剩產(chǎn)能中的失業(yè)人員及長期停產(chǎn)職工,按培訓(xùn)時間給予每人每天30元的生活費補助。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役士兵等六類人員和符合條件的企業(yè)在職職工,給予國家和省規(guī)定鑒定收費70%的職業(yè)技能鑒定補貼,最低不少于220元/人。依法參加失業(yè)保險、累計足額繳納失業(yè)保險費36個月(含36個月)以上,2017年1月1日起按規(guī)定取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工,按取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)分別給予1000元、1500元和2000元的獎補,所需資金按規(guī)定從同級失業(yè)保險基金中列支。(市人社局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。著力推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化,完善服務(wù)功能和網(wǎng)點,細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程,增強(qiáng)主動服務(wù)、精細(xì)服務(wù)意識。加強(qiáng)基層人力資源和社會保障平臺建設(shè),改善基層公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施條件,推動每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公共服務(wù)平臺配備2-3名就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作人員,達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的平臺工作經(jīng)費提高到每個平臺每年5萬元,社區(qū)人社工作平臺達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的每個平臺每年2萬元,行政村人社工作平臺達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的每個平臺每年08-1萬元,并將人社平臺經(jīng)費納入財政預(yù)算,轄區(qū)人口多、服務(wù)任務(wù)重的可適當(dāng)增加人員和經(jīng)費。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè),將其能力素質(zhì)提升納入年度就業(yè)工作計劃,定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),實施持證上崗制度。創(chuàng)新服務(wù)理念和模式,根據(jù)不同群體、企業(yè)的特點,提供個性化、專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo),不斷豐富和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。以市場需求為導(dǎo)向,落實政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度,充分運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼政策,支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織開展招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù),支持向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果,為勞動者提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。加快推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè),在充分利用現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,推動服務(wù)向移動端、自助終端等延伸,擴(kuò)大服務(wù)對象自助服務(wù)范圍,推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理全程信息化。(市人社局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)健全人力資源市場體系。深化人力資源市場整合改革,統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系,打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別、殘疾、院校等歧視。加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查與集中整治,嚴(yán)厲打擊侵害市場主體合法權(quán)益、惡性競爭、虛假招聘等行為。規(guī)范招人用人制度和職業(yè)中介服務(wù),密切關(guān)注女性平等就業(yè)情況,促進(jìn)婦女、殘疾人等公平就業(yè)。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測和信息發(fā)布制度。開展人力資源市場誠信體系建設(shè),創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。推進(jìn)流動人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)。簡化勞動者求職手續(xù),有條件的地區(qū)可建立入職定點體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制,杜絕經(jīng)辦手續(xù)繁瑣、重復(fù)體檢現(xiàn)象。鼓勵運用大數(shù)據(jù)等技術(shù),引導(dǎo)我市人力資源服務(wù)企業(yè)向價值鏈高端延伸,向新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)展。(市人社局、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、落實工作責(zé)任,防范化解失業(yè)風(fēng)險

(二十二)強(qiáng)化政府責(zé)任。各地要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,切實履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任,各級政府主要負(fù)責(zé)同志為本地就業(yè)工作第一責(zé)任人。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核。積極籌集就業(yè)配套資金,合理安排就業(yè)資金支出,加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督,加快資金支出進(jìn)度,提高資金使用效益。(市人社局、市發(fā)改委、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十三)狠抓政策落實。各級各部門要結(jié)合工作職能,加強(qiáng)政策宣傳和解讀,讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策家喻戶曉。建立就業(yè)資金使用績效評估制度,強(qiáng)化督查問責(zé)和政策落實情況評估。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,對抓落實有力有效的,加大政策和資金傾斜力度;對大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利,但在依法依規(guī)履行職責(zé)過程中由于難以預(yù)見因素出現(xiàn)失誤或錯誤的,可容錯免責(zé);對不履行或者不正確履行職責(zé)的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。(市人社局、市監(jiān)察局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十四)加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測和形勢研判。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度,探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo),強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)就業(yè)數(shù)據(jù)搜集、處理、發(fā)布和共享工作。建立全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)報送制度,擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源,推動發(fā)改、工信、統(tǒng)計、人社、教育、民政、公安、財政、市場、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,為加強(qiáng)形勢研判、落實完善政策、實施精準(zhǔn)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。通過政府購買服務(wù)的方式,加強(qiáng)部門與研究機(jī)構(gòu)、市場分析機(jī)構(gòu)的密切協(xié)作,建立完善就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)營等數(shù)據(jù)以及社會機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)交叉比對機(jī)制,提高就業(yè)形勢監(jiān)測和分析能力。(市統(tǒng)計局、市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市商務(wù)局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十五)防范化解失業(yè)風(fēng)險。增強(qiáng)風(fēng)險意識和底線思維,進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測,根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點指標(biāo)、人力資源市場供求、宏觀經(jīng)濟(jì)運行等變化,及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險,按照分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的原則,制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險預(yù)案。對出現(xiàn)嚴(yán)重規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險的地區(qū),當(dāng)?shù)卣皶r上報市政府,并由市政府報省政府批準(zhǔn)同意后,可采取提高穩(wěn)崗補貼標(biāo)準(zhǔn)、開展以工代賑、組織跨地區(qū)勞務(wù)對接、合理降低企業(yè)人工成本、階段性延長領(lǐng)取失業(yè)保險金期限、開展生活幫扶等措施,努力化解失業(yè)風(fēng)險。(市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市商務(wù)局、人民銀行新余市中心支行、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際,進(jìn)一步細(xì)化政策措施,切實抓好貫徹落實,為保持就業(yè)局勢穩(wěn)定、加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力保障。