新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年全市精準(zhǔn)幫扶企業(yè)工作方案的通知

新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年全市精準(zhǔn)幫扶企業(yè)工作方案的通知

余府辦發(fā)〔2018〕22號(hào)  2018年4月25日

各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì),市政府各部門,市直各單位:

《2018年全市精準(zhǔn)幫扶企業(yè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2018年全市精準(zhǔn)幫扶企業(yè)工作方案

根據(jù)市委、市政府工作部署,為切實(shí)幫助企業(yè)化解發(fā)展難題,深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),貫徹落實(shí)省、市各項(xiàng)惠企政策,進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境,特制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

把精準(zhǔn)幫扶作為解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、提高企業(yè)發(fā)展活力的重要舉措,按照“全面覆蓋、分層幫扶、精準(zhǔn)施策、智慧幫扶”的工作思路,高位推動(dòng)、部門協(xié)同、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力,切實(shí)解決企業(yè)面臨的急難問題,突破發(fā)展瓶頸,增強(qiáng)企業(yè)信心和活力,營造良好發(fā)展環(huán)境。

二、幫扶方式

(一)全面覆蓋,分層幫扶。突出工業(yè)企業(yè),兼顧其他行業(yè)企業(yè),對(duì)兩類工業(yè)企業(yè)實(shí)行全覆蓋:①規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);②項(xiàng)目投資3000萬元以上的新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)。但以下兩種工業(yè)企業(yè)不安排幫扶:①規(guī)上企業(yè)中已停工停產(chǎn)的“僵尸類”企業(yè);②新引進(jìn)企業(yè)中投產(chǎn)2年以上仍未入規(guī)的企業(yè)。其他行業(yè)各篩選5戶左右重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶。實(shí)行市、縣(區(qū))兩級(jí)分層幫扶,篩選部分重點(diǎn)企業(yè)由市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)及市有關(guān)部門幫扶,其他企業(yè)由縣(區(qū))安排領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和部門幫扶。市、縣(區(qū))兩級(jí)幫扶原則上不交叉重復(fù),個(gè)別重點(diǎn)或特殊企業(yè)可由縣(區(qū))安排領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系。

(二)組建隊(duì)伍,分類幫扶。對(duì)每戶企業(yè)建立一支幫扶隊(duì)伍,由一位市或縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、一個(gè)市或縣(區(qū))的部門(單位)幫扶。每個(gè)幫扶單位安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員具體負(fù)責(zé)幫扶工作。市直各行業(yè)主管部門分別牽頭成立幫扶工作專責(zé)小組,組織協(xié)調(diào)主管行業(yè)的幫扶工作,實(shí)施分類幫扶。市發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)企業(yè),市工信委牽頭協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè),市住建委牽頭協(xié)調(diào)建筑企業(yè),市商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)商貿(mào)流通企業(yè),市農(nóng)業(yè)局牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),市房管局牽頭協(xié)調(diào)房產(chǎn)企業(yè),市交通運(yùn)輸局牽頭協(xié)調(diào)物流運(yùn)輸企業(yè)。各縣(區(qū))分別組建企業(yè)幫扶辦,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)企業(yè)幫扶工作。

(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)《中共新余市委辦公室關(guān)于調(diào)整市委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任非常設(shè)機(jī)構(gòu)組長(主任、總指揮等)的通知》(余辦字〔2016〕56號(hào))和《新余市人民政府辦公室關(guān)于精準(zhǔn)幫扶企業(yè)營造良好環(huán)境的實(shí)施意見》(余府辦發(fā)〔2017〕12號(hào))文件精神,由市幫扶聯(lián)系企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度全市企業(yè)幫扶工作,市幫扶辦(設(shè)在市政府辦)具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)考核。各專責(zé)小組和各縣(區(qū))幫扶辦安排專業(yè)科室(單位)和專人負(fù)責(zé)日常工作,每月向市幫扶辦匯總幫扶工作動(dòng)態(tài)。

三、工作措施

(一)實(shí)施智慧幫扶。市工信委已牽頭建設(shè)“新余市工業(yè)(園區(qū))信息服務(wù)平臺(tái)”,專設(shè)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶APP平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“APP平臺(tái)”)。所有安排了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和部門幫扶的企業(yè),均納入平臺(tái)管理。每戶企業(yè)安排一名信息員,通過APP平臺(tái)反映提交需相關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理的困難問題,各幫扶單位對(duì)問題進(jìn)行前期協(xié)調(diào)和篩選審核。需各級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的困難問題通過APP平臺(tái)協(xié)調(diào)辦理。在市工信委設(shè)立企業(yè)訴求管理中心,負(fù)責(zé)問題分辦交辦和匯總分析。市幫扶辦、各專責(zé)小組及各縣(區(qū))幫扶辦對(duì)問題辦理情況進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)和督辦考核。在APP平臺(tái)設(shè)置交辦、督辦和考核評(píng)估程序,使問題辦理規(guī)范化、流程化。

(二)定期走訪企業(yè)。掛點(diǎn)幫扶的市領(lǐng)導(dǎo)及幫扶單位幫扶人員要以問題為導(dǎo)向,定期走訪企業(yè)。幫扶人員每月走訪1次以上,通過微信群及時(shí)將走訪情況向?qū)Ｘ?zé)小組或縣(區(qū))幫扶辦報(bào)備。通過走訪企業(yè),重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是宣貫“省80條、20條、30條”及“市83條”等各項(xiàng)惠企政策,幫助企業(yè)與相關(guān)職能部門咨詢對(duì)接,爭(zhēng)取政策支持;二是了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和困難問題,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決,難以協(xié)調(diào)解決的提交APP平臺(tái)協(xié)調(diào)辦理;三是督促工業(yè)企業(yè)每月8日前在APP平臺(tái)填報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營信息,其他行業(yè)企業(yè)由幫扶單位按時(shí)向?qū)Ｘ?zé)小組報(bào)送月報(bào)表。

(三)規(guī)范辦理流程。規(guī)范問題在線協(xié)調(diào)辦理和跟蹤督辦流程,主要流程包括:問題提交→受理審核→分辦交辦→協(xié)調(diào)辦理→辦結(jié)銷號(hào)→督辦考核。企業(yè)提交問題后,由幫扶人員進(jìn)行前期溝通協(xié)調(diào)和問題審核,提交企業(yè)訴求管理中心。由企業(yè)訴求管理中心統(tǒng)一直接派發(fā)到職能部門(單位)協(xié)調(diào)辦理。相關(guān)職能部門(單位)收到交辦問題后在規(guī)定期限擬提出辦理意見,回復(fù)辦理結(jié)果。掛點(diǎn)市(或縣區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)可直接在平臺(tái)上進(jìn)行批示或督辦,同時(shí)APP平臺(tái)設(shè)置辦理時(shí)限提醒功能。問題辦結(jié)后,由企業(yè)認(rèn)可銷號(hào)。其中工業(yè)企業(yè)需省有關(guān)部門(單位)協(xié)調(diào)解決的問題,經(jīng)請(qǐng)示市幫扶辦同意后上報(bào)省精準(zhǔn)幫扶APP平臺(tái)協(xié)調(diào)解決。由市幫扶辦會(huì)同各專責(zé)小組和縣(區(qū))幫扶辦對(duì)問題辦理情況進(jìn)行督辦和考核。(詳見附件1:問題辦理流程圖)

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。各專責(zé)小組和各縣(區(qū))幫扶辦定期對(duì)APP平臺(tái)上交辦的問題進(jìn)行梳理匯總,對(duì)職能部門難以辦理的問題,由專責(zé)小組或縣(區(qū))幫扶辦進(jìn)行專題協(xié)調(diào)。對(duì)企業(yè)反映較為集中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,提交縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)或市幫扶辦協(xié)調(diào),視情提請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會(huì)研究解決。各專責(zé)小組和縣(區(qū))幫扶辦要收集匯總幫扶單位工作開展情況,建立工作臺(tái)賬,每月10日前將上一個(gè)月的情況書面報(bào)告市幫扶辦。市幫扶辦每月召集各專責(zé)小組和縣(區(qū))幫扶辦召開一次工作例會(huì),調(diào)度幫扶工作開展情況。

(五)強(qiáng)化考核問效。市幫扶辦、各專責(zé)小組和縣(區(qū))幫扶辦要建立日常督查、不定期抽查和專項(xiàng)督查的工作機(jī)制,每季度至少開展一次明查暗訪或?qū)ｍ?xiàng)督查,對(duì)幫扶工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。由市幫扶辦制定企業(yè)精準(zhǔn)幫扶考核辦法,實(shí)行線上考核和線下考核相結(jié)合。在APP平臺(tái)上設(shè)置考核程序,對(duì)問題的協(xié)調(diào)辦理實(shí)行在線監(jiān)督考核,既考核幫扶單位,也考核辦理部門。線下主要考核幫扶單位幫助企業(yè)辦實(shí)事和爭(zhēng)取政策資金情況。市級(jí)幫扶單位的考核由市幫扶辦會(huì)同各專責(zé)小組負(fù)責(zé),考核結(jié)果納入全市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考核。對(duì)年終考核前三名的幫扶單位在績(jī)效考核中加分,后三名予以扣分;對(duì)年終考核前兩名的縣(區(qū))和專責(zé)小組、市幫扶辦予以績(jī)效加分。各縣(區(qū))幫扶工作考核由縣(區(qū))自行組織實(shí)施。

附件:1.企業(yè)困難問題辦理流程圖(略)

2.2018年精準(zhǔn)幫扶企業(yè)工作考核辦法(略)

3.市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶安排表(略)