新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新余市船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管制度(試行)》的通知

新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新余市船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管制度(試行)》的通知

余府辦發(fā)〔2018〕17號(hào)  2018年3月23日

各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì),市政府各部門,市直各單位:

經(jīng)市九屆人民政府第37次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)將《新余市船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管制度(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

新余市船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管制度(試行)

為做好船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置安全監(jiān)管,認(rèn)真履行部門職責(zé),整合執(zhí)法資源,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,制定本制度。

一、本制度適用于全市范圍內(nèi)涉及船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的聯(lián)合監(jiān)管工作。

二、規(guī)范船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,組織建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度,實(shí)現(xiàn)污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)動(dòng)及閉環(huán)管理,防止造成二次污染,保護(hù)水體環(huán)境。

三、由海事部門牽頭,港航、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在海事部門。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,具體承擔(dān)聯(lián)合監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)工作。

(一)海事、港航、環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

(二)海事部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸船舶在航行、作業(yè)、停泊等活動(dòng)中直排直拋污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理;船舶污染物在船收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)上岸,移交至港航管理部門指定集中接收地點(diǎn)作業(yè)過(guò)程的監(jiān)管;聯(lián)合環(huán)保、港航、城管部門對(duì)運(yùn)輸船舶污染物產(chǎn)生單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。開(kāi)展運(yùn)輸船舶防污染專項(xiàng)整治行動(dòng);負(fù)責(zé)調(diào)查處理運(yùn)輸船舶污染事故。

(三)港航管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸船舶污染物接收單位的資質(zhì)管理;督促運(yùn)輸船舶污染物接收單位加快污染物防治設(shè)施建設(shè)。聯(lián)合環(huán)保、海事、城管部門對(duì)運(yùn)輸船舶污染物接收單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)漁業(yè)船舶、農(nóng)自用船舶污染物接收經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)管理;督促漁業(yè)船舶、農(nóng)自用船舶污染物接收單位加快污染物防治設(shè)施建設(shè)。聯(lián)合環(huán)保、城管部門對(duì)漁業(yè)船舶污染物產(chǎn)生、接收單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶防污染專項(xiàng)整治行動(dòng);負(fù)責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)船舶污染事故。

(五)城管部門負(fù)責(zé)督促主城區(qū)船舶污染物轉(zhuǎn)運(yùn)和處置單位加快污染物防治設(shè)施建設(shè);做好對(duì)船舶污染物接收、處置的監(jiān)督管理。各縣(區(qū))城管部門負(fù)責(zé)督促所轄區(qū)船舶污染物轉(zhuǎn)運(yùn)和處置單位加快污染物防治設(shè)施建設(shè);做好對(duì)船舶污染物接收、處置的監(jiān)督管理。配合其他單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(六)環(huán)保部門負(fù)責(zé)船舶污染物中危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)督管理。配合其他單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、海事管理部門應(yīng)定期組織對(duì)船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。各職能部門應(yīng)根據(jù)執(zhí)法要求,選派熟悉業(yè)務(wù)、具有行政執(zhí)法資格的人員參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),做到文明執(zhí)法、依法行政、各司其職。

五、各職能部門對(duì)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,向聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng),牽頭并組織相關(guān)部門實(shí)施專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法;接到舉報(bào)涉及船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置過(guò)程中重大隱患的,由聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組指派負(fù)有主要職能的部門牽頭,組織并實(shí)施臨時(shí)聯(lián)合執(zhí)法。

六、實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí),如發(fā)現(xiàn)超出本部門職能范圍時(shí),應(yīng)及時(shí)與聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系,申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決。相關(guān)部門在接到聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知后,應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù),依法處理。七、聯(lián)合執(zhí)法實(shí)行“聯(lián)合執(zhí)法、分類處理”原則,各職能部門依法對(duì)違法行為進(jìn)行立案、調(diào)查和處理。

八、海事、港航、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管等部門要加強(qiáng)聯(lián)系,建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,研究解決聯(lián)合監(jiān)管中的突出問(wèn)題。

九、海事、港航部門應(yīng)聯(lián)合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管等部門,收集相關(guān)監(jiān)管信息,對(duì)船舶污染物產(chǎn)生、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

十、相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)按照發(fā)布的《新余市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度》的規(guī)定,將船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各環(huán)節(jié)監(jiān)管有效銜接,通過(guò)閉環(huán)監(jiān)管措施,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管。

十一、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。