新余市人民政府辦公室關于印發新余市進一步激發商貿消費潛力促進商貿消費升級三年行動方案(2019-2021年)的通知

新余市人民政府辦公室關于印發新余市進一步激發商貿消費潛力促進商貿消費升級三年行動方案(2019-2021年)的通知

余府辦字〔2019〕16號  2019年4月14日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門:

《新余市進一步激發商貿消費潛力促進商貿消費升級三年行動方案(2019-2021年)》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

新余市進一步激發商貿消費潛力促進商貿消費升級三年行動方案(2019-2021年)

為貫徹落實好《江西省進一步激發商貿消費潛力促進商貿消費升級三年行動方案(2019-2021年)》(贛府廳字〔2019〕10號)文件精神和市委、市政府關于促進消費升級的決策部署,進一步激發我市消費潛力,提升消費水平,增強消費對經濟發展的基礎性作用,結合新余實際,制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省委十四屆六次、七次全會和市委八屆七次全會精神,按照高質量跨越式發展要求,以推進供給側結構性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需求為出發點,堅持創新發展理念,倡導促進消費光榮;堅持“量質雙升”,優化市場供給;堅持“軟硬兼備”,優化消費環境;堅持“長短結合”,提高消費能力,著力實施消費升級“五大行動”,為決勝全面建成小康社會、再鑄新余新時代“工小美”新輝煌,共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷貢獻新余力量。

(二)主要目標。

全面推動商貿消費升級三年行動,力爭實現“一年大改觀、兩年大提升、三年大跨越”。

一年大改觀。城鄉消費基礎設施較大改善,商貿領域消費統計體系初步建立,消費氛圍不斷濃厚,全市社會消費品零售總額穩步增長。

兩年大提升。新的消費增長熱點不斷提升,消費結構、消費環境進一步優化,消費層次、規模、水平進一步提升。到2020年,全市社會消費品零售總額力爭突破330億元。

三年大跨越。城鄉消費環境明顯改善,優質商品和服務供給顯著加強,現代化流通市場體系基本建立,消費總量、結構、品質躍上新臺階。到2021年,全市社會消費品零售總額突破360億元,力爭最終消費對經濟增長貢獻率達50%以上,網絡零售突破36億元,餐飲業營業額突破120億元,限額以上商貿企業突破250家。

二、主要工作

(一)實施“優品”行動。

1.提升地方特色產品品質。促進綠色農產品發展,著力打造新余蜜桔、仙女湖有機魚、分宜苧麻、南安大米、山茶油、馬洪老酒等一系列本土特色農產品。加大高品質工業品推廣力度,創新營銷方法,在新能源、光電信息、鋰電產品、家居建材、中醫藥、機電等優勢行業領域培育一批知名品牌。振興老字號品牌,推進全市老字號企業名稱、字號、商標“三統一”,設立市本級保護和促進老字號發展專項資金,加大我市企業老字號認定申報工作力度,自2019年起,對獲得商務部認定的“中華老字號”、省商務廳認定的“江西老字號”、市商務局新認定的“新余老字號”企業給予一定獎勵,力爭到2021年我市新增“中華老字號”2家,“江西老字號”6家,“新余老字號”20家以上。唱響新余餐飲行業品牌,開發具有新余地域特色的中高檔宴席,打造“抱石畫宴”等精品餐飲。加大推介宣傳我市名店、名宴、名菜、名點、名小吃等美食名片,提高仙女湖全魚宴、新余十八碗、十大土菜等特色餐飲知名度。持續開展本土“餐飲美食節”活動,支持舉辦新宜吉美食節、分宜“天工開物美食節”,打造我市餐飲行業推廣品牌。積極支持餐飲企業走出去交流,組織企業參加“贛菜美食節”、“中國食品餐飲展覽會”等專業展會,宣傳展示我市特色菜系、特色食材。持續開展農超對接活動,積極參加全省“贛品兩上三進”活動,組織企業積極拓展國內外市場,拓寬“渝品”銷售渠道。

2.擴大優質境外商品進口。對重點企業和機構開展進口需求調查摸底,推動我市企業參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等對口展會,到2021年,力爭我市企業參加進口博覽會年采購額達到500萬元以上。著力推進我市企業“貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率”,實現口岸客貨運年增長10%以上。

3.加大知名品牌商品供給。加大引進國內外知名品牌和特色產品供給,積極引進名企入街、名品入店,滿足我市中高端消費需求,減少大宗消費外溢。培育新興消費熱點,加強智能和信息消費,加快物聯網技術應用發展,促進高品質家電、智能家居、科技數碼、虛擬現實(VR)等產品市場發展;引導個性化定制消費,加快我市“她經濟”、“童經濟”、“銀發經濟”發展;促進體驗式消費,鼓勵各類市場主體進入高品質服務領域,提升服務消費品質。

(二)實施“興市”行動。

4.整合優質資源,建設高品位特色商業街區。落實新余市商業網點規劃,著力打造市、縣區、社區三級綜合商業體系,形成具有綜合服務功能和較強輻射能力的消費中心,推動城市商業提檔升級。重點支持恒太城、步步高、高能廣場、喜盈門范城、上億廣場等具有引領示范作用的城市商貿綜合體發展。進一步豐富業態,完善功能,將新余勝利路步行街、洪客隆步行街、分宜鈐陽路步行街等打造成具有購物、休閑、餐飲、娛樂、辦公、體育、養生等功能的特色商業街區。以抱石公園為中心,整合周邊新鋼步行街、抱石文化街等商業街區,打造展現鋼鐵都市生活文化的歷史文化街區;整合孔目江、暨陽商業街及沿岸資源,以濱河夜景和休閑娛樂為特色,著力打造贛西民俗風情街。推動仙女湖區以創建5A景區為目標,將“愛情文化”與“生態休閑”相融合,完善商業購物體驗,創新文化休閑品牌,加快建設商旅文融合發展景區。推動凱光新天地以亞熱帶植物園為生態基底,引進時尚休閑娛樂業態,打造集田園觀光、溫泉度假、親水娛樂、餐飲購物、精品住宿、文化體驗、夜間娛樂于一體的城郊高品質度假區。

5.便利居民需求,構建社區消費服務中心。全面落實《新余市商業網點規劃》,在規劃審批環節按1:9的商住比例設置商業和服務業面積,在功能上按購物40%、餐飲30%和服務30%進行配置,引導社區商業科學發展。加快社區便利店、社區郵政快遞網點、社區菜店建設;力爭引進7-11、美宜家等知名便利店,支持江南紅餐飲生鮮直銷店、炬紅菜籃子、零食碼頭等本土超市發展;鼓勵連鎖便利店按規申請零售經營乙類非處方藥及二類醫療器械。以家政品牌建設為切入點,培育大型家政服務企業,打造新余“家政名片”。推動建設社區綜合消費服務中心,發展美容美發、家電維修、洗衣修鞋、家政托幼、人像攝影、郵件快件代辦、生活繳費、日用消費品等八大功能,打造“510社區商業圈”,逐步實現對現有居住區全覆蓋,滿足城區居民社區購物和服務需求。

6.促進特色經營,繁榮夜間消費市場。以主城區暨陽沿江路為主軸,整合現有資源,發展24小時餐飲店、便利店,引進豐富娛樂休閑功能,形成具有濱水景觀特色,集娛樂、休閑、餐飲為一體的都市娛樂休閑商業帶,打造高品質夜間消費街區。推動分宜縣城東下坊新村舊民宿群打造集夜市、美食、住宿為一體的民俗風情街。積極培育“綠色飯店”、“智慧餐廳”、“無人餐廳”、“鄉村民宿”等新業態模式,支持仙女湖區引進社會資本,盤活東坑老林場閑置建筑,發展愛巢小鎮鄉村民宿,提升消費體驗。

7.發展跨境電商,完善進口商品交易平臺。加快引進培育跨境電子商務,依托萬國電商等進口商品交易企業,引導企業擴大日用消費品進口,豐富進口日用消費品種類,滿足市民高端消費需求。力爭到2021年,全市引進培育1至2家跨境電商企業。

8.合理規劃商業布局,促進商品交易市場轉型升級。加快實施“商貿活市”戰略,以提升全市商貿流通業綜合競爭力為核心,以優化市場布局和調整市場結構為主線,以提高城市管理水平為抓手,推進全市商貿流通行業劃行規市實施。通過政府引導、社會參與的方式,規范商業經營行為,培育專業市場,發揮規模示范效應,改善城市環境,提升城市品位。到2021年,著重推動鮮活農產品行業、農機行業、副食品批發行業、鋼材交易行業等歸入專業市場經營。支持萬商紅、青園農機城、食博匯等億元以上商品交易市場升級,加快萬商紅中部鞋都項目建設,支持青園農機城建設中國南方農業(工程)機械產業集群基地,促進“食博匯”線上線下融合發展,輻射周邊樟樹、峽江、新干、安福、上高等地區。

9.加快商貿基礎設施建設,提升農村消費層次。加快鄉村商貿振興步伐,加大農村農貿市場建設改造力度,積極爭取縣鄉農貿市場建設改造資金,吸引更多社會資金投入,推動縣區將農貿市場改造納入年度民生實事。到2021年,實現改造或新建農村農貿市場6家以上。建立與市域城鎮體系相配套的商貿流通網絡,提高鄉鎮服務中心服務水平,推動雙林、羅坊、良山、楊橋、水北、觀巢、水西等大型鄉鎮的鎮級商業中心建設,促進城鄉一體化發展,結合功能定位和地方特色產業優勢,打造富有特色的商貿小鎮。

(三)實施“強商”行動。

10.做強商貿主體,積極培育商貿龍頭企業。繼續將全市具有一定規模、發展潛力大的商貿企業納入精準幫扶對象,通過支持企業建立現代企業制度,鼓勵擴大有效投資、支持研發創新、激勵開拓市場等有效措施,促進萬商紅、東方巴黎、喜盈門等大型商貿龍頭企業發展。力爭到2021年全市引進、培育年銷售額超過5億元的大型商貿龍頭企業8家。引導步步高、國光、恒太城、江南紅、山水、陳香等商超、餐飲重點商貿企業加快發展連鎖化、品牌化經營,向多行業、多業態拓展。指導鼓勵商貿企業辦理進口資質,培育一批中高端消費品進口代理商。

11.拓寬招商主渠道,推動引進大型商貿集團。加大招商引資力度,發揮縣(區)招商主力軍作用,力爭到2021年引進2至3家國內知名零售品牌企業,3至5家知名連鎖品牌酒店和酒店管理公司。落實《新余市促進經濟發展辦法》,對新評定五星級酒店一次性分別給予20萬元獎勵。

12.推動創新發展,加快傳統商貿企業轉型升級。積極推進全市商業資源優化整合和有序配置,推進商貿流通業專業化、連鎖化、信息化和現代化發展。加快實體零售創新轉型示范企業創建工作,鼓勵支持實體零售企業提高信息化水平,創新服務體驗,成為線上線下融合發展的新型零售主體,支持步步高探索“智慧零售”、“無界零售”等新零售概念。積極組織參加商務部“綠色商場”示范創建、實體零售創新轉型示范企業創建活動,力爭到2021年,我市實現創建“綠色商場”1家以上,創建實體零售創新轉型示范企業3家以上。

13.豐富新興業態,大力發展電子商務。深入實施“互聯網+商貿流通”行動,推進電子商務與快遞物流融合發展,加快建立線上服務、線下體驗與現代商貿物流緊密結合新模式;推廣“網訂店取”、“網訂店送”新模式,加快完善“媽媽e家”、“郵政快遞驛站”,社區電商物流綜合服務站點等末端服務網點設施,力爭到2021年全市大型住宅小區電商綜合服務站點覆蓋率達到80%以上。積極落實《新余市農村電子商務扶持獎勵暫行辦法》,每年安排專項資金用于扶持農村電商加快發展。到2020年全面完成分宜電子商務進農村綜合示范縣建設工作,建成較為完善的農村電商體系。完善“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通渠道,促進實施電商蜜桔節、農民豐收節等“渝品網上行”活動,拓寬新余蜜桔、有機大米、高產茶油、分宜苧麻等地方特色農副產品營銷渠道,提高產品線上銷售比重。

(四)實施“旺客”行動。

14.做旺應季消費新熱點。以季節性消費熱點和重要節假日為媒介,通過政府引導、市場運作的方式,引導全市各類商貿企業開展“應季消費”促進活動,推動舉辦新余商圈購物節、新余吃貨節、郁金香文化節、“3.8”女神節、COSPLAY動漫展、電音節、仙女湖七夕節、荷花藝術節、登高文化節、龍舟文化旅游節、國慶美食嘉年華、卡通狂歡節、仙女湖國際馬拉松、仙女湖車展等文化、旅游、體育、會展活動,創新思維,推動“無節造節、有節造市”,持續營造濃厚的促進消費氛圍。

15.做大本土會展經濟新平臺。重點培育江西國際麻紡博覽會、南方農業(工程)機械展銷會兩大會展項目,提升展會國際化邀商招展水平,提高展會知名度、吸引力。大力整合會展資源,通過政府搭臺、企業唱戲、市場運作等模式,重點支持仙女湖汽車展、萬商紅中部鞋都展銷、分宜天工開物節、新余吃貨節、新宜吉美食節、鳳凰灣豐收節等特色展覽會。鼓勵我市老字號企業及特色食品、特色農副產品企業參加全國老字號博覽會、糖酒會、綠博會等各類專業展會,拓寬產品銷售渠道,在展位、展品運輸、廣告宣傳等方面給予企業資金支持;支持全國各類商協會、行業組織在我市開展全領域全行業展銷、展會活動,在全市形成“月月有活動、季季有節會”的濃厚會展氛圍。

16.做優商旅文體融合發展新篇章。落實《新余市促進經濟發展辦法》,對新評定為國家4A、5A級景區分別一次性獎勵20萬元、50萬元。以仙女湖國家5A級景區創建為契機,整合全市紅色教育、古色村落、綠色生態資源,融合推出各類旅游新品種,打造我市旅游精品線路。豐富旅游購物,推動仙女湖區對主景區商業街進行提升改造。挖掘美食資源,培育特色餐飲,分宜縣、渝水區所轄城區各規劃建設一條高品位旅游美食街或綜合性特色餐飲示范街,豐富我市美食文化和旅游內涵。開發景區演藝,推進文旅深度融合,仙女湖景區要打造以“七夕”文化為主題的實景演藝,推進十樣景、剪紙、夏布繡等“非遺”進景區,豐富文旅體驗。對牛郎小鎮、七夕小鎮、寬心小鎮、麻紡小鎮、文旅小鎮以及運動休閑小鎮等進行科學規劃,將旅游與文化、體育、農業、林業、工業和科技等進行融合發展,建設一批特色旅游小鎮。加強旅游合作交流與營銷推介,在周邊省市舉辦形式多樣旅游推介活動,在高鐵、地鐵等人員密集區投放形象宣傳廣告,提升市場占有率和影響力。積極引入國內外重大賽事、高端論壇等國內外知名、影響力大的大型活動,承辦好仙女湖七夕晚會、仙女湖國際馬拉松賽、環鄱陽湖國際自行車比賽(新余仙女湖站)等重要活動,擴大影響,聚集人氣,促進消費。

(五)實施“捷運”行動。

17.完善物流網絡,提高商品配送效率。引導商貿物流企業開展物流標準化、示范化建設。到2021年,全市著力打造3個物流產業集群,認定市級商貿物流重點示范企業10家。構建城市物流中心、縣域物流中心、鄉鎮配送站、城市社區及村級配送服務網點等城鄉高效配送網絡體系,加快推動新余市城市共同配送試點項目。鼓勵金土地、紅太陽、步步高、郵政公司和順豐、圓通快遞等大型商貿物流企業建立標準倉儲配送中心,加快推動郵政公司城市共同配送信息平臺智能化建設步伐,降低倉儲管理成本。全面推廣應用標準托盤、周轉箱(筐)等單元化物流器具,提升倉儲裝卸設備標準化水平,推廣帶托運輸,到2021年實現全市標準托盤占托盤總量比率達40%以上。

18.補齊物流短板,優化綜合物流運輸。以新余陸路口岸作業區為抓手,加快口岸查驗區建設,2019年完成陸路口岸查驗區一期建設;穩定新余至寧波舟山港“快速”班列運行,發展新宜吉六縣新余至寧波舟山港“快速”班列;推動寧波港鈴與物流新余公司做好鐵海聯運新余綜合平臺運行;加強國際貿易“單一窗口”建設,2019年實現進口貨物整體通關時間在上年基礎上壓縮20%(60個小時之內),出口通關時間壓縮10%(10小時之內)。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立全市促進商貿消費升級工作領導小組,統籌協調推進各項工作,領導小組辦公室設在市商務局,負責日常協調、督查、考核、通報。市直各有關部門要各司其職,齊抓共管,形成共同推進的工作合力。各縣(區)要高度重視,建立主要負責同志任組長的領導協調機制,落實消費升級主體責任,并結合本地實際制定具體的三年行動計劃,按照項目化、工程化的要求,細化方案,量化指標,明確任務和年度項目計劃,于2019年5月底前報市商務局(領導小組辦公室)備案。

(二)落實政策保障。加大資金傾斜力度,重點支持引進高端品牌、促進大型商貿綜合體發展、舉辦消費促進活動、加快老字號企業發展、推廣本地特色餐飲品牌、做大做強地方會展經濟等方面。各縣(區)統籌資金,出臺政策,鼓勵和引導本地消費升級,加大財稅、金融、用工、用地等方面的支持力度,全面落實用水、用電、用氣工商業同價政策。加快消費信貸管理模式和產品創新,加大對重點消費領域的支持力度,不斷提升消費金融服務的質量和效率,提高服務實體經濟能力。

(三)優化營商環境。各地要完善商業網點規劃,加快推進全市商貿流通行業劃行規市,建立布局合理、功能齊全、發展互補的現代商業網絡。進一步優化商貿企業裝修等事項審批,科學設置城市配送公用倉儲、車輛停靠、裝卸、充電等配套設施和場地,完善城市配送車輛交通管理,為企業發展夜間配送、共同配送創造條件。要加大執法力度,嚴厲打擊侵權假冒行為,完善舉報投訴服務體系,規范市場經營秩序。

(四)建立督導機制。建立“月調度、季分析”工作機制,完善考核指標體系,建立具有量化指標、明確標準的促進消費體系。加強對重點工作任務跟蹤調度,定期通報進展情況,對工作落實不力、行動計劃推進緩慢的單位和部門予以通報;對表現突出、工作成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵。

(五)廣泛宣傳引導。重視發揮宣傳對消費的引領作用,通過各種新聞媒介,加強對全市消費升級、商貿流通創新、推動供給側結構性改革的宣傳報道,為實施行動計劃營造良好輿論氛圍。建立健全信息反饋機制,注重總結推廣好經驗、好做法。