新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市農(nóng)民工工資保障辦法的通知

新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市農(nóng)民工工資保障辦法的通知

余府發(fā)〔2019〕9號  2019年4月8日

各縣(區(qū))人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

《新余市農(nóng)民工工資保障辦法》已經(jīng)市九屆人民政府第62次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新余市農(nóng)民工工資保障辦法

第一章總則

第一條為落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作監(jiān)管責(zé)任,有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題,切實(shí)保障農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益,維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《江西省工資支付管理規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施意見》(贛府廳發(fā)〔2016〕33號)及《新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》(余府辦發(fā)〔2018〕11號)等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑、交通、水利、電力、冶金、礦產(chǎn)、能源、通訊等在建、新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工企業(yè)(含各類工程總承包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位,下同)等用人單位(以下簡稱用人單位),與用人單位形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工,適用本辦法。

第二章保障責(zé)任

第三條縣(區(qū))人民政府(管委會)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,將清欠工作主體責(zé)任、直接責(zé)任、連帶責(zé)任分別明確到屬地行業(yè)主管部門、施工單位、建設(shè)單位,確保欠薪問題有人負(fù)責(zé),壓實(shí)部門聯(lián)動責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)工資支付主體責(zé)任,并建立健全農(nóng)民工工資支付保障聯(lián)席會議、應(yīng)急處置工作機(jī)制、農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、拖欠工資“黑名單”等制度,在建筑、交通、水利等建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管,及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。

第四條本市各有關(guān)部門和駐市中央、省屬單位應(yīng)按下列規(guī)定落實(shí)部門責(zé)任,做好農(nóng)民工工資保障工作:

(一)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)預(yù)防和處理拖欠職工工資問題聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動和督促檢查;會同聯(lián)席會議成員單位認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕1號、贛府廳發(fā)〔2016〕33號和余府辦發(fā)〔2016〕76號等文件精神,制定相關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施;依法對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法受理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴、調(diào)查處理及督查督辦;加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作,推動勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法有效銜接;督促、協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門做好農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化的推廣及人員培訓(xùn);牽頭規(guī)范施工企業(yè)勞動用工規(guī)范管理、拖欠工資“黑名單”管理及農(nóng)民工工資保證金的繳存(退付)工作;牽頭對縣(區(qū))及聯(lián)席會議成員單位保障農(nóng)民工工資工作進(jìn)行考核評價(jià)。

(二)住建、房管、交通、公路、水利等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理,規(guī)范工程建設(shè)市場秩序,協(xié)同人力資源和社會保障部門處理行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)欠薪案件;督辦本系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包拖欠工程款等造成的欠薪案件;協(xié)同人力資源和社會保障等部門規(guī)范承建本系統(tǒng)工程項(xiàng)目企業(yè)的工資支付行為和用工管理方式,督促所批項(xiàng)目全面實(shí)行農(nóng)民工工資實(shí)名制管理,落實(shí)工資保證金制度;建立健全工資支付監(jiān)控制度,督促項(xiàng)目建設(shè)單位將每期工程計(jì)量款按不低于10%的資金直接轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資專用賬戶,審驗(yàn)項(xiàng)目資金到位情況;推進(jìn)農(nóng)民工工資支付誠信體系建設(shè),對拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè),在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

(三)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審批、資金撥付管理,嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式,對沒有資金來源或者資金落實(shí)不到位的政府投資項(xiàng)目,不予審批立項(xiàng);將拖欠工資失信企業(yè)納入市公共信用信息平臺,推動成員單位依法依規(guī)聯(lián)合懲戒。

(四)財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金撥付、審核及監(jiān)管,按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金;安排落實(shí)農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,及時(shí)退付農(nóng)民工工資保證金;對拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè),在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

(五)公安部門負(fù)責(zé)處理因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件,協(xié)同人力資源和社會保障部門健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法;依法快速受理人力資源和社會保障部門移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動報(bào)酬涉嫌違法犯罪案件,并書面反饋查處情況;及時(shí)處置工資拖欠突發(fā)事件和群體性事件,依法打擊采取非法手段討薪,或以追討農(nóng)民工工資為名追討工程款且嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的行為。

(六)司法行政部門負(fù)責(zé)組織法律援助機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)組織,為農(nóng)民工主張勞動報(bào)酬提供必要的法律服務(wù)和法律援助。配合人力資源和社會保障等部門指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動者簽訂還款協(xié)議,并由公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行力;建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

(七)審計(jì)部門對政府投資項(xiàng)目審計(jì)時(shí),應(yīng)將農(nóng)民工工資支付情況列為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容,督促用人單位及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

(八)國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理,督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)措施,督辦監(jiān)管企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件。

(九)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管,依法查處、取締拖欠工資的無照經(jīng)營企業(yè),對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位,將其列入企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)予以公示。

(十)工會組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)工會建設(shè),逐步提高基層工會維護(hù)勞動者合法權(quán)益的能力;加強(qiáng)對企業(yè)的法制宣傳和執(zhí)行監(jiān)督,指導(dǎo)企業(yè)工會與企業(yè)開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同,督促企業(yè)解決拖欠農(nóng)民工工資問題;提供法律援助,引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán);對拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè),在涉及工會系統(tǒng)評先評模等活動中予以限制。

(十一)人民銀行負(fù)責(zé)加強(qiáng)金融市場監(jiān)管,進(jìn)一步健全征信體系和支付結(jié)算制度;督促各商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、農(nóng)民工工資(人工工資)專用賬戶管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度等;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)全面推行農(nóng)民工工資銀行卡(折)實(shí)名制支付,對拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在貸款、融資等方面依法依規(guī)予以限制。

聯(lián)席會議成員單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)農(nóng)民工工資支付保障工作,加強(qiáng)對非法越級上訪信息的監(jiān)測監(jiān)控,及時(shí)掌握事態(tài)動向,提前做好預(yù)防工作。對涉法涉訴的欠薪糾紛案件,相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、協(xié)助檢察機(jī)關(guān)和人民法院依法及時(shí)做好拒不支付勞動報(bào)酬案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴和受理審理。

本市有關(guān)部門和駐市中央、省屬單位應(yīng)督促本部門、本系統(tǒng)直屬用人單位落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付的主體責(zé)任,依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。對直屬用人單位拖欠農(nóng)民工工資不能及時(shí)支付的,由主管部門或主要出資單位先行墊付。

第三章用人單位義務(wù)

第五條建筑、交通、水利、電力、冶金、礦產(chǎn)、能源、通訊等在建、新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的用人單位,應(yīng)按規(guī)定比例向人力資源和社會保障部門繳納農(nóng)民工工資保證金,確保發(fā)生工資拖欠行為時(shí),能及時(shí)使用工資保證金支付農(nóng)民工工資。

第六條用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列對招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域,施工總承包企業(yè)(含直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè),下同)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé);分包企業(yè)(含承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè),下同)對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)按照銀行賬戶實(shí)名制要求為所有農(nóng)民工辦理銀行工資卡(折),不得截留挪用。

(一)建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定撥付工程款,并督促分包企業(yè)按月足額支付農(nóng)民工工資;建設(shè)工程分包企業(yè)收到工程款后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先足額支付農(nóng)民工工資。

(二)因建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款而致分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

(三)因建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包給掛靠或借用資質(zhì)的企業(yè),或個(gè)人承接工程造成拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)、掛靠或外借資質(zhì)的企業(yè)以及承接工程的個(gè)人承擔(dān)法律責(zé)任和連帶清償責(zé)任。

(四)勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按月足額支付農(nóng)民工工資,不得拖欠、克扣。

(五)用人單位采取非全日制用工形式的,應(yīng)當(dāng)按照約定支付農(nóng)民工工資。

(六)因政府投資項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,由本級政府(管委會)或有關(guān)部門先行墊付農(nóng)民工工資。

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第七條用人單位應(yīng)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度,推廣使用農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息系統(tǒng),在項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專戶。依法與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工,確定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、周期和日期,按規(guī)定將工資性工程款轉(zhuǎn)入專戶。建立健全員工花名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬,并辦理就業(yè)登記(勞動用工)備案。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄應(yīng)保存兩年以上備查。

用人單位不得拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動合同,不得采取欺詐或者脅迫手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同,不得向農(nóng)民工收取任何形式的風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金(物)、保證金和有效證件。任何單位和個(gè)人不得以工程款未到位為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,不得將未按期收回的合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

第八條農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)年省政府規(guī)定的用工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn),并以貨幣形式或銀行轉(zhuǎn)賬方式按時(shí)足額支付給農(nóng)民工本人,不得拖欠或者克扣。農(nóng)民工發(fā)生工傷的,用人單位應(yīng)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間的工資。

第九條用人單位或個(gè)人應(yīng)積極配合人力資源和社會保障部門對下列工資支付情況實(shí)施監(jiān)督檢查:

(一)用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況;

(二)用人單位建立工資支付管理臺賬情況;

(三)勞務(wù)派遣單位和用人單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定情況;

(四)用人單位支付勞動合同約定的勞動報(bào)酬情況;

(五)其它與農(nóng)民工工資有關(guān)的情況。

第四章保障措施

第十條農(nóng)民工工資保證金賬戶設(shè)在人力資源和社會保障部門,實(shí)行專賬管理,用人單位拖欠或者克扣農(nóng)民工工資的,用工資保證金予以支付;用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的,退還本金及利息。任何單位和個(gè)人不得挪用或擅自減免農(nóng)民工工資保證金。

住建、交通、公路、水利等行業(yè)主管部門在為工程項(xiàng)目辦理《工程施工許可證》、《預(yù)售商品房許可證》等手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)將足額繳存農(nóng)民工工資保證金、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶規(guī)定告知項(xiàng)目開發(fā)和施工企業(yè),并將開設(shè)和繳交的情況告知人力資源和社會保障部門。

第十一條工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資保證金按下列標(biāo)準(zhǔn)繳存:

(一)工程中標(biāo)價(jià)(合同價(jià),下同)在1000萬元(含1000萬元)以下的,建設(shè)單位和施工企業(yè)分別按照中標(biāo)價(jià)的1.5%繳交;

(二)工程中標(biāo)價(jià)1000萬元以上的,建設(shè)單位和施工企業(yè)分別按照中標(biāo)價(jià)的1%繳交。

第十二條有下列情形之一的,人力資源和社會保障部門可以使用工資保證金支付被拖欠的農(nóng)民工工資:

(一)施工企業(yè)未按勞動合同規(guī)定及時(shí)支付農(nóng)民工工資,發(fā)生拖欠行為且被有關(guān)部門責(zé)令整改,逾期未整改的;

(二)施工企業(yè)故意拖延、拒不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù),引發(fā)群體性上訪、越級上訪或其它惡性事件的;

(三)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)、勞務(wù)承包人逃匿或死亡,造成拖欠農(nóng)民工工資的;

(四)建設(shè)單位或施工企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程,導(dǎo)致不具有法人資格的用工主體拖欠農(nóng)民工工資的;

(五)建設(shè)單位因惡意拖欠工程款導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的;

(六)其它被認(rèn)定為拖欠農(nóng)民工工資的情形。

第十三條農(nóng)民工工資保證金按照下列程序使用:

(一)核實(shí):人力資源和社會保障部門在接到欠薪投訴或舉報(bào)后,依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí),認(rèn)定拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)。

(二)舉證:用人單位應(yīng)當(dāng)向人力資源和社會保障部門說明有關(guān)情況,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供農(nóng)民工工資支付憑證以及其它需要提供的證據(jù)材料等。

(三)支取:人力資源和社會保障部門依法責(zé)令改正而用人單位逾期不改的,由人力資源和社會保障部門按確定的支取金額通知用人單位,先從施工企業(yè)繳納的農(nóng)民工工資保證金中劃支,金額不足再從建設(shè)單位繳納的農(nóng)民工工資保證金中劃支。

(四)支付:人力資源和社會保障部門按照確定的金額將支取的工資保證金支付給被拖欠工資的農(nóng)民工,同時(shí)通知責(zé)任單位在啟動工資保證金后的30日內(nèi),補(bǔ)繳已經(jīng)支付的工資保證金;對拒不補(bǔ)交的單位,責(zé)令整改,依法追繳,同時(shí),通報(bào)主管部門將其記入不良信用檔案,并向社會公布。對政府投資項(xiàng)目中逾期不補(bǔ)繳工資保證金的責(zé)任單位,除向社會公布不良信用情況外,可從財(cái)政應(yīng)付工程款中直接扣繳保證金(以未結(jié)清的應(yīng)付工程款為限),有關(guān)部門應(yīng)予支持配合。

第十四條農(nóng)民工工資保證金的退還程序包括:

(一)工程竣工驗(yàn)收后,由用人單位向人力資源和社會保障部門提出工資保證金退還申請并提供相關(guān)資料;

(二)經(jīng)審核符合退款要求的,用人單位在建筑工地醒目位置將其工資支付情況公示7天;

(三)人力資源和社會保障部門經(jīng)現(xiàn)場核實(shí),未發(fā)現(xiàn)拖欠或克扣工資的,在公示結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi),簽具工資保證金退款意見并出具《工資保證金退款通知書》;

(四)專戶銀行收到《工資保證金退款通知書》的3個(gè)工作日內(nèi),將工資保證金的本金和利息,如數(shù)退還給用人單位。

第十五條農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差別化管理。依據(jù)上年度評定的誠信等級,以及在一定年限內(nèi)是否發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資的行為,經(jīng)人力資源和社會保障部門審核后,對用人單位分別按照相應(yīng)比例減少或增加農(nóng)民工工資保證金繳存額:

(一)連續(xù)兩年未發(fā)生欠薪行為且獲得人力資源和社會保障部門A級、住建部門AA級以上守法誠信的用人單位,可按本辦法規(guī)定的農(nóng)民工工資保證金繳交標(biāo)準(zhǔn)減交30%。

(二)連續(xù)三年以上未發(fā)生欠薪行為且獲得人力資源和社會保障部門A級、住建部門AA級以上守法誠信的用人單位,可按本辦法規(guī)定的農(nóng)民工工資保證金繳交標(biāo)準(zhǔn)減交40%。

(三)本款第(一)、(二)項(xiàng)所涉用人單位,其工程項(xiàng)目屬市、縣(區(qū))政府(管委會)行文確認(rèn)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,可在本款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的繳納標(biāo)準(zhǔn)上再減交10%。

(四)連續(xù)兩年發(fā)生欠薪行為且被勞動監(jiān)察部門立案查處兩次及以上的用人單位,按本辦法規(guī)定的農(nóng)民工工資保證金繳交標(biāo)準(zhǔn)的150%繳交。

(五)連續(xù)三年發(fā)生欠薪行為且被勞動監(jiān)察部門立案查處四次及以上的用人單位,按本辦法規(guī)定的農(nóng)民工工資保證金繳交標(biāo)準(zhǔn)的200%繳交。

(六)非工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位發(fā)生過拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,除依法承擔(dān)拖欠或者克扣工資行為的法律責(zé)任外,還應(yīng)按照本單位全部農(nóng)民工一個(gè)月工資總額向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工工資保證金賬戶繳納工資保證金。

按照前款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定,繳款單位減繳農(nóng)民工工資保證金的總額,不得超過原規(guī)定繳存額的50%。

第十六條農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由各級財(cái)政作出預(yù)算安排,市本級不少于150萬元,縣(區(qū))政府(管委會)不少于80萬元。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理,實(shí)行財(cái)政專戶管理,任何單位和個(gè)人不得挪用。

第十七條有下列情形之一的,農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金可用于墊付被拖欠的農(nóng)民工工資:

(一)用人單位負(fù)責(zé)人欠薪逃匿的;

(二)用人單位破產(chǎn)的;

(三)因不可抗力造成用人單位無支付能力的;

(四)拖欠時(shí)間長,涉及數(shù)額大,一時(shí)無法解決的;

(五)其它不能支付農(nóng)民工工資的情形。

第十八條使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后,由人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)向有償還能力的單位追償。追回的工資款項(xiàng)轉(zhuǎn)入應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。確實(shí)無法追回的已墊付農(nóng)民工工資,報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后由同級財(cái)政補(bǔ)充等額應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

第十九條按照上級統(tǒng)一部署,探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度,引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,保障農(nóng)民工工資支付。

第五章監(jiān)督管理

第二十條各級人力資源和社會保障部門應(yīng)建立健全用人單位勞動保障年度書面審查制度、勞動保障誠信等級評定制度、拖欠工資“黑名單”制度,建立和完善用人單位勞動保障信用檔案。用人單位誠信等級及其拖欠農(nóng)民工工資情況定期向社會公布,并通過公共信用信息平臺交換至發(fā)改、市場監(jiān)督、住建、房管、人行等部門,實(shí)現(xiàn)用人單位信用信息互認(rèn)共享。

第二十一條農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)用人單位有下列情形之一的,有權(quán)向人力資源和社會保障部門投訴舉報(bào),也可以依法向用人單位所在地或者勞動合同履行地基層人民法院申請支付令:

(一)未按照約定支付工資的;

(二)支付工資低于當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)拖欠或克扣工資的;

(四)不支付或不按規(guī)定支付加班工資的;

(五)侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其它行為。

第二十二條農(nóng)民工與用人單位因工資支付發(fā)生爭議的,按照勞動爭議處理有關(guān)規(guī)定處理。因工程質(zhì)量或工程量存在爭議而導(dǎo)致扣減、拖欠農(nóng)民工工資的,用人單位自行作出的決定無效,由具備相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)核定后再行由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理。

第二十三條用人單位克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬的,由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期支付農(nóng)民工工資報(bào)酬;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn),向農(nóng)民工加付賠償金。

第二十四條無理抗拒、阻撓人力資源和社會保障部門依法實(shí)施勞動保障監(jiān)察的,由人力資源和社會保障部門責(zé)令其改正,并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第二十五條市人民政府對負(fù)有農(nóng)民工工資支付保障責(zé)任的有關(guān)單位和縣(區(qū))政府(管委會)不履行保障農(nóng)民工工資支付工作職責(zé)、造成政府投資項(xiàng)目或者其它建設(shè)項(xiàng)目拖欠工資的,責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,予以通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)予以處理。

第二十六條縣(區(qū))政府(管委會)和有關(guān)部門在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力、配合不力、處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第六章附則

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。