合理規劃建設推進鄉村旅游高質量發展

龔瑜  徐德強

近年來,隨著人民生活水平的提高,我國旅游事業迅速發展,鄉村旅游受到了越來越多的人的青睞,在美麗鄉村希望的田野上,畫出了一道道美麗的風景,演繹著人們對美好的向往。國家政策層面對促進鄉村旅游發展頻頻發力,為落實《國務院關于促進鄉村產業振興的意見》,文化和旅游部先后公布了兩批全國鄉村旅游重點村名錄,政策賦能、典型引路,全國興起了鄉村旅游高質量發展的浪潮。新余市鄉村旅游的經過二十多年的發展,從無到有,從小到精,從無序管理到有序經營,取得了長足的進步,涌現了一批以凱光亞熱帶植物園為代表的精品鄉村旅游點,鄉村旅游讓古老鄉村煥發生機活力,成為推動鄉村振興的主力軍。

一、新余鄉村旅游發展的現狀及主要特點

新余市鄉村旅游起步于本世紀初,部分鄉村地區以自然景區、田園景觀、民俗文化、特色餐飲為載體,由農民從事旅游服務工作吸引了部分游客參與觀光體驗活動。經營場所粗獷,經營形式單一,屬于農民的自發經營行為,沒有政府職能部門引導產業發展。2010年原江西省旅游局制定了《江西省鄉村旅游點質量等級劃分與評定標準》,明確了鄉村旅游的主管部門,從旅游環境、旅游設施、產品業態、管理服務等方面規范了鄉村旅游的等級。標準實施以來,新余市共評定5A級鄉村旅游點2個,4A級鄉村旅游點6個,3A鄉村旅游點10個,鄉村旅游成為了新余旅游產業發展的重要力量。2019年,全市主要鄉村旅游點接待游客850.3萬人次,鄉村旅游總收入150.23億元。今年1-6月,全市主要鄉村旅游點接待游客272.31萬人次,占全市游客接待量的17.3%,鄉村旅游總收入55.78億元,占全市旅游總收入的34.8%,鄉村旅游產業成為了全市鄉村振興的重要推手。在我市鄉村旅游的發展過程中主要形成了以下幾種類型的鄉村旅游點。

1.景區依托型。景區依托型主要是在景區周邊甚至利用旅游景區本身發展鄉村旅游的模式。比如凱光、昌坊本身即為省級旅游度假區或4A級景區,充分依托景區的客源市場和本身熱點嘗試開發鄉村旅游產品,充分調動吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素,闡釋了鄉村風俗風情,讓開放式的鄉村體驗與封閉的景區形成鮮明的呼應。

2.產業依托型。產業依托型是指特色莊園模式,主要以農業采摘為依托,通過拓展農業觀光休閑、嘗試開發“農業+旅游”產品組合,帶動農副產業的銷售和餐飲服務等相關產業,促使農業向二、三產業延伸,例如鮮果紅農莊、錦園等,都較好的實現了農業與旅游的協同發展。

3.民俗依托型。鄉村民俗文化旅游是以鄉村民俗、鄉村風情以及傳統文化為主題,將鄉村旅游與文化民俗緊密融合的旅游類型,例如分宜洋江龍舟小鎮、龍舟文化節、江東“當鬧”、下保農民豐收節等都是民俗文化搭臺,旅游經濟唱戲,是文旅融合典型產品。

4.歷史文化依托型。將有歷史淵源的古村鎮做為旅游載體,開發多類型的旅游產品,通過參觀古建筑、欣賞傳統技藝表演等手段吸引游客,例如水北黃坑古村、雙林夏布文化體驗村等都是典型的以歷史文化印記做為發展鄉村旅游的載體。

二、新余鄉村旅游存在的主要問題

1.鄉村旅游產品檔次不高,差異性不明顯。經過十多年的規范化建設,我市的鄉村旅游產品雖然較之以前豐富了不少,但是有影響力的鄉村旅游精品還比較少。大多數鄉村旅游產品檔次不高,項目單一雷同,缺乏吸引力強、體驗性好、持續時間長的強勢旅游品牌。花海開一陣、“當鬧”火一場,節慶熱鬧下,采摘忙一時的現象仍是我市鄉村旅游產品的主基調。因為就業時間較短,長則二、三個月,短則三至五天,鄉村旅游仍然沒有成為吸引農村人口就業的主戰場,大多數農村勞動力仍然是脫掉旅游服裝就外出工廠打工。

2.鄉村旅游人才隊伍素質較弱。目前我市鄉村旅游人才要素市場還不健全,從業人員的總體素質不高,鄉村旅游帶頭人以及項目策劃、經營管理人才短缺。鄉村旅游點大多集中在偏遠的山區,生活條件較艱苦,加上目前我市鄉村旅游產業不發達,待遇較低,對專業人才的吸引力較弱。因此,目前從事鄉村旅游的人員主要以留守婦女和老人為主,人才的缺乏也制約了鄉村旅游產品的高質量發展。

3.鄉村旅游服務不規范。食宿行游購娛六個要素是旅游發展的有機體系,任何一個方面的缺失都會影響到游客的滿意度。目前我們開發的鄉村旅游產品更多是“品嘗”式的旅游產品,因此需要更嚴格的衛生和安全標準。而當前我市鄉村旅游市場存在著服務標準體系不規范的問題,沒有完善的管理制度和標準體系。衛計部門不了解鄉村旅游的底數,旅游部門不掌握衛生標準制度,部門條塊分割,市場監管也存在“盲點”。

4.鄉村旅游產業與其他產業融合不足。目前我市的鄉村旅游產業大多數仍然停留在傳統觀光旅游的層次上,鄉村旅游與其他產業融合不深。主要表現在:一是融合程度低,產業鏈條短,缺乏高附加值的旅游產品。二是帶動能力不強,鄉村旅游企業主體小,體量單薄,自身“造血”能力不強。三是鄉村旅游基礎設施建設仍然滯后,涉農公共服務供給不足,先進技術、先進產能在鄉村旅游中的運用較低,缺乏智慧旅游產品制約青年游客的體驗熱情。

三、發展鄉村旅游的對策建議

1.加大培育鄉村旅游發展的市場環境。嚴格按照《江西省鄉村旅游點質量等級劃分與評定標準》的要求建立省A級鄉村旅游點的合理進入和退出機制。加強鄉村旅游市場的誠信建設,建立健全部門聯動,分工協作,綜合協調的鄉村旅游市場聯合執法監管機制。規范鄉村旅游市場秩序,保護消費者的合法權益,提高市民對鄉村旅游的滿意度。進一步規范鄉村旅游的相關制度建設,對旅游交通、餐飲、住宿等設施所提的要求既要符合現行的相關政策,又能與我市鄉村地區現有條件和發展趨勢相吻合。

2.加強培育鄉村旅游的農民協會組織。促進相關產業的融合發展,培育鄉村旅游農民協會組織,通過行業協會整合當地的自然文化產業和生活資源,創造出具有創意、主題特色鮮明、鄉土氣息濃郁的鄉村旅游產品。讓農民自主參與開發的鄉村旅游有利于提高農民參與集體事物的積極性,有利于促進村民民主自治,有利于最大限度的保護當地農民的積極性。同時這種農民協會組織的開發模式受到外來文化的影響較小,展現給旅游者的是原汁原味的傳統文化,有利于保護文化的真實性。

3.創新思路,打造新余特色鄉村旅游品牌。我市地域小,人口少,總體鄉村旅游產業發展水平處于全省下游。因此,我市鄉村旅游的發展上要堅持走彰顯本地特色、有差異化特點的發展道路,市委、市政府提出打造“儂小美”農家樂鄉村旅游品牌,在精致、小巧、美韻上下功夫。利用2年左右的時間,在全市各鄉鎮、古村里、古道旁、古樹下、古井邊打造100家“儂小美”農家樂鄉村旅游產品,以“儂小美”食為切入點,培育“儂小美”游、“儂小美”購、“儂小美”宿等一系列鄉村旅游產品,形成新余獨有的鄉村旅游品牌,形成“農業旅游+”的發展模式,為振興鄉村提供有力支撐。

(作者單位:市政府辦公室,市文廣新旅局)