城市居民生活小區(qū)管理數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持以人民為中心

艾保珍

城市居民生活小區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小區(qū))是人類(lèi)生產(chǎn)生活的重要場(chǎng)所,小區(qū)管理現(xiàn)代化是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。隨著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入數(shù)字智能化時(shí)代,推進(jìn)小區(qū)管理數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建與大數(shù)據(jù)智能時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化小區(qū)管理體系與管理能力,將成為面向未來(lái)塑造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力以及推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的重要之舉。這就要求我們必須堅(jiān)持以人民為中心,把人本價(jià)值作為推動(dòng)小區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心取向,走具有中國(guó)特色的小區(qū)數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型和發(fā)展道路。

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái),數(shù)字技術(shù)革命對(duì)中國(guó)城市發(fā)展與治理不斷產(chǎn)生影響并日益加深,數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及信息數(shù)字技術(shù)迭代性發(fā)展,各地城市小區(qū)均不同程度地推進(jìn)數(shù)字化智能化改造,智慧小區(qū)建設(shè)理念開(kāi)始被提出。2020年的新冠肺炎疫情進(jìn)一步加速數(shù)字智能時(shí)代的全面到來(lái),5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代新興技術(shù)快速落地并推廣應(yīng)用,推動(dòng)了小區(qū)管理數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型開(kāi)始從量變向質(zhì)變的躍升。

近年來(lái),我市充分發(fā)揮數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化對(duì)城市生活小區(qū)發(fā)展的積極作用,引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)加快小區(qū)治理數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型步伐。如同創(chuàng)中央公園“智安小區(qū)”建成啟用。該小區(qū)在原有240個(gè)監(jiān)控探頭基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善視頻監(jiān)控、門(mén)禁、人臉識(shí)別、車(chē)輛管理等智能終端感知設(shè)備,確保小區(qū)人員、車(chē)輛進(jìn)出口、道路、停車(chē)場(chǎng)等部位全覆蓋、零死角,實(shí)現(xiàn)對(duì)人口信息“應(yīng)采盡采”、流動(dòng)人群“應(yīng)管盡管”、出租房屋“應(yīng)登盡登”、車(chē)輛動(dòng)態(tài)“應(yīng)錄盡錄”;并將小區(qū)安防管理平臺(tái)納入當(dāng)?shù)嘏沙鏊閳?bào)指揮系統(tǒng),與公安智慧防控平臺(tái)集成一體,小區(qū)終端感知設(shè)備采集的人員、車(chē)輛等信息,接入公安系統(tǒng)進(jìn)行海量數(shù)據(jù)信息化整合,逐級(jí)處理、綜合分析和儲(chǔ)存運(yùn)用,做到信息動(dòng)態(tài)更新、軌跡全時(shí)掌握、數(shù)據(jù)鮮活準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)為社區(qū)、網(wǎng)格、物業(yè)、居民分類(lèi)分級(jí)管理服務(wù),極大地提高了治安因素管控力度。截止2021年4月30日,全市已初步建成智慧小區(qū)25個(gè),為探索構(gòu)建數(shù)字時(shí)代小區(qū)管理現(xiàn)代化形態(tài)奠定基礎(chǔ),開(kāi)啟了新發(fā)展階段小區(qū)管理現(xiàn)代化的新進(jìn)程。

小區(qū)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是要推動(dòng)數(shù)字智能技術(shù)體系與小區(qū)管理體系實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合的過(guò)程:一方面,數(shù)字智能技術(shù)體系作為技術(shù)在具體小區(qū)管理的相關(guān)要素和環(huán)節(jié)中直接運(yùn)用,對(duì)小區(qū)管理進(jìn)行全方位賦能;另一方面,運(yùn)用數(shù)字智能技術(shù)體系建構(gòu)整個(gè)小區(qū)管理新型技術(shù)生態(tài),使小區(qū)管理體系發(fā)生整體性轉(zhuǎn)變。正是因?yàn)閷?lái)對(duì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生整體性轉(zhuǎn)變和全方位賦能的革命性重塑后果,所以,在小區(qū)管理數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型中,必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

第一,強(qiáng)調(diào)以人民為中心,將為數(shù)字時(shí)代小區(qū)管理形態(tài)“賦魂”。數(shù)字時(shí)代的到來(lái)是基于數(shù)字技術(shù)革命而興起,這將從技術(shù)和生產(chǎn)力角度推動(dòng)小區(qū)管理形態(tài)新發(fā)展。然而,在這一階段中,在價(jià)值和生產(chǎn)關(guān)系上,能否堅(jiān)持以人民為中心的理念,決定著新型小區(qū)管理形態(tài)的性質(zhì)。當(dāng)前正處于小區(qū)管理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵之際,堅(jiān)持以人民為中心,并將這一價(jià)值邏輯與數(shù)字技術(shù)運(yùn)用相結(jié)合,找到最佳實(shí)現(xiàn)方式,從而為數(shù)字時(shí)代小區(qū)管理明確方向、確定內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)以人民為中心的善治。如根據(jù)小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀,結(jié)合群眾實(shí)際需求迫切程度,在統(tǒng)籌推進(jìn)小區(qū)養(yǎng)老、托幼、配餐、醫(yī)療、購(gòu)物、健身等設(shè)施改造時(shí),充分利用區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù),推動(dòng)大數(shù)據(jù)和智能化在這些領(lǐng)域的應(yīng)用,打造便捷的數(shù)字化公共服務(wù)體系,助力業(yè)主生活更加智能便捷化,提升業(yè)主生活幸福感。

第二,強(qiáng)調(diào)以人民為中心,將為數(shù)字時(shí)代小區(qū)管理形態(tài)“強(qiáng)基”。堅(jiān)持以人民為中心,是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義長(zhǎng)期堅(jiān)守和踐行的發(fā)展思想,是在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中國(guó)家治理和小區(qū)管理所遵循的重要原則。數(shù)字時(shí)代小區(qū)管理體系的制度性和組織性?xún)?nèi)容是以數(shù)字技術(shù)體系為支撐的,其放大效應(yīng)和復(fù)雜程度都是過(guò)去所不能比擬的。因此,數(shù)字化轉(zhuǎn)型之際,堅(jiān)持以人民為中心,使之融入并主導(dǎo)小區(qū)管理體系,促進(jìn)小區(qū)公共服務(wù)水平提升和問(wèn)題及時(shí)穩(wěn)妥解決。如生活數(shù)字化要考慮到老年人等弱勢(shì)群體,助力老年群體跟上時(shí)代步伐、跨越“數(shù)字鴻溝”。在提供各項(xiàng)針對(duì)老年人的公共服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真評(píng)估哪種方式更適合老年人,開(kāi)發(fā)一些更簡(jiǎn)潔的應(yīng)用程序,幫助老年人融入數(shù)字智能化社會(huì),緩解老年人不知從何做起的焦慮。

第三,強(qiáng)調(diào)以人民為中心,將為數(shù)字時(shí)代小區(qū)管理形態(tài)“健體”。小區(qū)數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型將推動(dòng)物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)生整體性轉(zhuǎn)變,業(yè)主需求、物業(yè)服務(wù)將更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化和可數(shù)字化。同時(shí),這也意味著“發(fā)展為了人民”將更為具體,“發(fā)展依靠人民”將更為直接。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型之際,能否堅(jiān)持以人民為中心,將關(guān)系到未來(lái)數(shù)字智能化發(fā)展過(guò)程中能否切實(shí)滿足業(yè)主的需求以及有效調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性,決定著小區(qū)數(shù)字智能化發(fā)展的可持續(xù)性。堅(jiān)持“人民小區(qū)人民治,人民小區(qū)為人民”的理念,堅(jiān)持法治德治相結(jié)合,自治共治智治相統(tǒng)一,把我們的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,讓小區(qū)管理的主體之力、法治之力、民主之力、科學(xué)之力、人文之力,匯聚成推進(jìn)小區(qū)管理現(xiàn)代化的不竭動(dòng)力。如可在部分小區(qū)試點(diǎn)為獨(dú)居老人安裝智能水表,如果12小時(shí)內(nèi)水表讀數(shù)低于0.01立方米,小區(qū)智慧平臺(tái)就會(huì)接到報(bào)警,并將信息反饋給街道和居委會(huì)工作人員以及物業(yè)管理人員,相關(guān)人員第一時(shí)間上門(mén)查看老人情況,通過(guò)智能交互,讓老人安心,也讓老人的兒女們放心。

在推進(jìn)小區(qū)管理數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型過(guò)程中,使堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想得到落實(shí),還要做好以下三點(diǎn)。第一,預(yù)防技術(shù)中心主義傾向。基于數(shù)字化智能化技術(shù)應(yīng)用的小區(qū)管理將更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化,再加上技術(shù)設(shè)計(jì)上的較高門(mén)檻性,很容易使人們陷入過(guò)分依賴(lài)技術(shù)的誤區(qū)。因此,要在充分重視和運(yùn)用技術(shù)的基礎(chǔ)上,克服技術(shù)中心主義的傾向,鼓勵(lì)和引導(dǎo)物業(yè)主體積極參與小區(qū)管理數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型工作。第二,預(yù)防資本中心主義傾向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,物業(yè)企業(yè)是推動(dòng)小區(qū)數(shù)字智能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的主體力量,是參與推動(dòng)小區(qū)治理數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型的重要角色;但物業(yè)企業(yè)是以營(yíng)利為主要目的的,這就需要處理好企業(yè)發(fā)展的資本邏輯和小區(qū)治理的公共邏輯之間關(guān)系,切實(shí)保證以人民為中心的核心理念的實(shí)現(xiàn)。第三,小區(qū)管理是城市管理的重要組成部分。當(dāng)前的小區(qū)管理體系是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代化城市過(guò)程中形成的。具有中國(guó)特色的小區(qū)管理數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型和發(fā)展道路,就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人民為中心,適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展的需要,推動(dòng)小區(qū)管理的制度體系創(chuàng)新和變革的過(guò)程。這就要求我們除了在價(jià)值理念上堅(jiān)持以人民為中心之外,還要在具體方式上,處理好數(shù)字智能化條件下的小區(qū)管理體系有機(jī)銜接和創(chuàng)新的關(guān)系,推動(dòng)智能數(shù)字技術(shù)體系和小區(qū)管理體系的有機(jī)融合。

(作者系市政府辦公室四級(jí)調(diào)研員)