政府工作報告?

政府工作報告

——2018年1月2日在新余市第九屆人民代表大會第三次會議上 

常務(wù)副市長  萬廣明

各位代表:

現(xiàn)在,我受市長董曉健同志委托,代表市人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認(rèn)真貫徹落實市第八次黨代會和市委八屆二次、四次全會精神,以務(wù)實的精神、落實的辦法、坐實的結(jié)果,積極應(yīng)對持續(xù)的經(jīng)濟下行壓力,全力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn),奮發(fā)有為,開拓進取,全市經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提升,社會發(fā)展活力和動力不斷增強,人民群眾滿意度和獲得感不斷提高。預(yù)計(下同)全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1170億元,增長8.5%;財政總收入144.1億元,增長5%;固定資產(chǎn)投資1036億元,增長12.5%;社會消費品零售總額269億元,增長12%;出口總額92.6億元,增長10%;實際利用外資4.2億美元、增長5%,省外2000萬元以上項目資金467.5億元、增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34736元、增長8%,農(nóng)村居民人均可支配收入16571元、增長9%;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。

(一)聚焦提質(zhì)增效抓產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型步伐越來越快。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%,主營業(yè)務(wù)收入增長18%。堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重,出臺《新余市“中國制造2025”實施方案》《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能的實施意見》和全力支持新鋼跨越發(fā)展30條措施,深入實施鋰電、手機觸控、LED、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群三年倍增計劃,鋼鐵、新能源、光電信息、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別增長15.3%、30.4%、80.2%、19.6%,其中鋰電、手機觸控和LED等新興產(chǎn)業(yè)分別增長150.6%、40.2%和358.8%。更加注重工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和效益,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤增長57%,其中新鋼實現(xiàn)利潤增長10倍;工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高59個百分點。充分發(fā)揮園區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場作用,新增標(biāo)準(zhǔn)廠房59萬平方米,建成產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺10個,高新區(qū)獲評省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省鋰電新材料產(chǎn)業(yè)基地,渝水區(qū)新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)園列為全省產(chǎn)城融合示范區(qū)。精準(zhǔn)有力幫扶企業(yè),14家企業(yè)獲產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項資金2.6億元。市級還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模達2.4億元,幫助企業(yè)倒貸300筆、40億元。賽維重整取得階段性成果,可望實現(xiàn)突破。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)38戶。第三產(chǎn)業(yè)日益壯大。實現(xiàn)增加值445億元、增長9%,新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)18戶。全市金融機構(gòu)人民幣存、貸款余額分別增長12.3%和4.6%,不良貸款率下降4個百分點,金融風(fēng)險化解工作成效明顯。新余國科在創(chuàng)業(yè)板成功上市,泰達長林在“新三板”掛牌,沃格光電主板上市材料獲受理,昆侖樂云網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司成功設(shè)立。電子商務(wù)實現(xiàn)交易額350億元,增長35%。旅游“雙創(chuàng)”工作穩(wěn)步推進,成功引進復(fù)星愛必儂公司運營仙女湖景區(qū),在仙女湖錄制的央視七夕晚會反響強烈,鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,旅游業(yè)接待游客和旅游收入均增長22%。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%,占生產(chǎn)總值比重提高到3.75%。第四屆國際麻紡博覽會、第三屆南方農(nóng)業(yè)(工程)機械展銷會成功舉辦?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面落實糧食安全責(zé)任,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬畝。52家省級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入135億元,增長4.3%。特色農(nóng)業(yè)勢頭良好,新余蜜桔產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)產(chǎn)品加工不斷深化,夏布產(chǎn)業(yè)列為省示范產(chǎn)業(yè)集群。循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,南英2萬方特大型沼氣工程并網(wǎng)發(fā)電,蘑菇產(chǎn)業(yè)年處理農(nóng)業(yè)有機廢棄物10萬噸以上。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達44.3%。創(chuàng)新能力不斷提升。全社會研發(fā)經(jīng)費投入15億元,占生產(chǎn)總值比重達1.4%。新增博士后創(chuàng)新實踐基地2家、國家級技能大師工作室1家、省級研發(fā)平臺5家,建成1家覆蓋全市的科技協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺。加州農(nóng)業(yè)袁隆平院士工作站成立。新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家。爭取省級以上科技項目49項、資金1467萬元。專利申請量1860件、授權(quán)量1018件,每萬人發(fā)明專利擁有量達2.8件。高新區(qū)動力電池產(chǎn)業(yè)集群列入科技部第三批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。新增百千萬人才工程國家級人選1人、省級人選2人,獲國務(wù)院政府特殊津貼3人、省政府特殊津貼2人,新增省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人2人。

(二)強化引擎拉動抓項目,發(fā)展后勁越來越足。重點項目成果豐碩。安排重點建設(shè)項目199個,總投資增長44%,完成投資198億元;其中工業(yè)項目97個,完成投資112億元。一批對全市發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的項目全面鋪開,國省道一級公路繞城改建、城鄉(xiāng)供水一體化工程順利推進;城市供水應(yīng)急備用水源主體工程基本完工;蒙華公司綜合基地落戶我市并順利建成,新余煤儲基地項目全面啟動;國電投分宜電廠擴建項目全面復(fù)工;新余至吉安城際鐵路納入全省城際網(wǎng)規(guī)劃;分宜通用機場列入省民用機場布局規(guī)劃。一批對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大影響的工業(yè)項目加速推進,沃格光電玻璃精加工、贛鋒鋰業(yè)1.5萬噸電池級碳酸鋰項目建成投產(chǎn),新鋼煤氣綜合利用高效發(fā)電一期工程并網(wǎng)發(fā)電,江西雅保5萬噸氫氧化鋰項目穩(wěn)步推進。招商引資量質(zhì)齊升。致力招大引強,突出領(lǐng)導(dǎo)招商、聚焦產(chǎn)業(yè)招商、狠抓實體招商,舉辦或參加各類專題招商推介活動27場,引進悅新大健康產(chǎn)業(yè)園、溫商五金工具產(chǎn)業(yè)基地、科能4億安時鋰電池、牧星現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、仙女湖航空運營基地等投資10億元以上項目19個。創(chuàng)新開展資本招商,引進金融創(chuàng)新項目19個、金額18.3億元。實施“渝郎回鄉(xiāng)”工程,共簽約項目61個、金額276.4億元。政策資金爭取得力。共向上爭取項目266個,增長7.7%。爭取上級財政資金59.9億元、增長10%,其中國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點年度績效考核通過國家評估,獲上級補助資金2.86億元;五河治理工程項目獲中央預(yù)算內(nèi)資金1.36億元。獲批財政債券資金75.9億元,增長66.4%。

(三)圍繞舒適宜居抓融合,城鄉(xiāng)面貌越來越新。城鄉(xiāng)規(guī)劃更加完善。完成孔目江片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、海綿城市和綜合管廊專項規(guī)劃等規(guī)劃編制,創(chuàng)新開展城市設(shè)計,實現(xiàn)了農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)三級管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、20戶以上村莊規(guī)劃編制全覆蓋。城市功能不斷提升。大力實施城市升級三年行動計劃,全年安排城建項目27個,完成投資11.7億元。綠起公園、勝利北路改造、主城區(qū)公廁新建等項目順利建成,11處背街小巷、14個老舊小區(qū)、4個城中村基礎(chǔ)設(shè)施改造全面完成。新增純電動公交車20輛,新建公交電子站牌100座,實現(xiàn)市、縣城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交全覆蓋。第一批20個交通隱患點治理改造全面完成,貨車超限超載集中整治深入開展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園投入運行,入選中國新型智慧城市創(chuàng)新50強。鄉(xiāng)村建設(shè)亮點紛呈。鄉(xiāng)村兩級七項重點工作成效明顯,交通信號燈建設(shè)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,“曉康診所”實現(xiàn)行政村全覆蓋,農(nóng)村生活垃圾治理在全省率先全域通過考核驗收,501個新農(nóng)村建設(shè)點完成投資1.5億元。羅坊生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、分宜麻紡小鎮(zhèn)被評為全省第一批特色小鎮(zhèn),良山鎮(zhèn)下保村入選全國環(huán)境整治示范村。完成通自然村水泥路建設(shè)147.4公里、公路安全生命防護工程254公里。在全省率先完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造“兩年攻堅戰(zhàn)”工程。

(四)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓改革,體制機制越來越活。35項重點改革項目年度任務(wù)全面完成。行政管理體制改革取得新成效。行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系全面建立,政務(wù)服務(wù)更加高效便捷?！半p隨機、一公開”監(jiān)管工作改革全面推進,市直行政執(zhí)法單位全部接入全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺。機構(gòu)編制管理改革扎實推進。在全省率先開展的城市執(zhí)法體制改革試點工作成效明顯,各項改革任務(wù)全面完成。經(jīng)濟體制改革實現(xiàn)新突破。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。大力實施降成本優(yōu)環(huán)境專項行動,輸配電價改革為企業(yè)降低用電成本每度4分以上,規(guī)模以上工業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本降低2.2元,全年為企業(yè)減負30.2億元。房地產(chǎn)去庫存工作成效顯著,中心城區(qū)新建商品房住宅去化周期縮短至7.6個月。新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。積極化解政府性債務(wù),超額完成年度目標(biāo)。市本級行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)清理整合盤活工作有序開展,市屬國企公司制改革全面完成,三大農(nóng)墾場均組建了國有資本投資營運公司。社會管理體制改革邁出新步伐。社會組織和企業(yè)信用體系建設(shè)基本完成,公職人員信用評級結(jié)果運用力度加大。社區(qū)數(shù)字化綜合服務(wù)管理平臺升級完善,新增4個社區(qū)上線運行。出租汽車行業(yè)改革穩(wěn)步推進。

(五)立足和諧共生抓環(huán)保,生態(tài)環(huán)境越來越美。環(huán)境治理力度加大。大力實施“保家行動”,集中開展畜禽養(yǎng)殖、水庫退養(yǎng)、工業(yè)污染水環(huán)境專項整治,關(guān)停拆遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場6339家,333座水庫、2293座山塘全部退出承包養(yǎng)殖,廢水排放不達標(biāo)的53家企業(yè)全部整改。11個國控、省控監(jiān)測斷面有7個達到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),消滅劣V類水工作初見成效。大力開展“藍天行動”,集中實施“四塵”“三煙”“三氣”綜合整治,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達86.2%。土壤污染防治工作方案編制完成,原前衛(wèi)化工廠場地土壤綜合治理與修復(fù)工作積極推進。生態(tài)保護成效明顯。推行分布式為主、集中式為輔的城鄉(xiāng)污水處理新模式,89座村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建成投運。加大工業(yè)企業(yè)污染防治力度,新鋼焦?fàn)t除塵(二期)、6號高爐和4號燒結(jié)機除塵改造設(shè)施建成投運。完成仙女湖和孔目江水源地規(guī)范化建設(shè)及防護工程,飲用水源地周邊環(huán)境風(fēng)險源全部消除。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,先后開展環(huán)保專項行動22項,依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)57家。新增造林4.7萬畝。制度體系更加完善。生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作扎實開展,永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成。河長制工作體制機制不斷健全,孔目江流域生態(tài)補償成效明顯,全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點通過驗收。第一部實體地方性法規(guī)《仙女湖水體保護條例》,已提交市人大常委會審議。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計工作走在全省前列。分宜縣被確定為全省綠色低碳示范縣,渝水區(qū)列為全省生態(tài)文明示范區(qū)。

(六)堅持不忘初心抓民生,惠民成果越來越實。45件民生實事基本完成。脫貧攻堅更加扎實。貧困人口識別退出進一步精準(zhǔn),全市共有建檔立卡貧困人口8634戶21003人。出臺《關(guān)于進一步加強社會扶貧工作的實施意見》,共安排419個單位、所有在職領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”、26個商(協(xié))會、1200家民營企業(yè)與貧困對象結(jié)對幫扶,實現(xiàn)貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。創(chuàng)新開展“播愛使者”活動,幫助單身貧困群眾解決婚戀問題。深入推進八大扶貧工程,配套財政扶貧資金3807.3萬元,3479名貧困人口實現(xiàn)脫貧。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人、就業(yè)率達96.6%,新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.6萬人。新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.2億元,直接扶持2411人創(chuàng)業(yè),帶動10544人就業(yè)。社會保障更加有力。未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休職工養(yǎng)老生活月補助標(biāo)準(zhǔn)由375元提高到395元,全民參保登記計劃全面啟動。被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作強力推進,2018年可按規(guī)定發(fā)放待遇。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合正式并軌運行,跨省異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)全面啟用。為11萬名65歲以上老人購買了意外傷害保險,為2.6萬名80歲以上老人發(fā)放了高齡補貼。建成頤養(yǎng)之家603個,入家老人7597人,實現(xiàn)全市行政村頤養(yǎng)之家全覆蓋;市養(yǎng)老福利中心建成運營。發(fā)放廉租房租賃補貼5268戶、856.6萬元,改造棚戶區(qū)5488戶、墾區(qū)危舊房4800戶。公共事業(yè)更加繁榮。在全省率先通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的國家認(rèn)定,鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校適度集中辦學(xué)試點成效明顯,成功爭取清華大學(xué)和北京大學(xué)在我市設(shè)立自主招生考點。城市公立醫(yī)院綜合改革獲國務(wù)院通報表揚,被確定為首批國家級示范城市。成功入選國家文化消費試點城市,獲評全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市,國家食品安全示范城市創(chuàng)建、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)工作穩(wěn)步推進。成功舉辦環(huán)鄱陽湖仙女湖站國際自行車大賽、環(huán)仙女湖國際馬拉松等賽事,第十三屆全運會上獲金牌2枚。社會治理更加有序?！肮伯a(chǎn)黨員示范市”創(chuàng)建工作全面啟動?！靶掠嘤袗邸敝驹阜?wù)品牌深入人心。商(協(xié))會建設(shè)成效顯著。積極推行領(lǐng)導(dǎo)包案化解社會矛盾工作機制,群眾訴求渠道更加暢通。法治新余和平安新余建設(shè)深入推進,國家安全人民防線進一步加強,沒有發(fā)生較大及以上安全事故,沒有發(fā)生重大群體性事件,沒有發(fā)生重特大刑事案件,全市社會和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、海關(guān)、檢驗檢疫、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、檔案、地方志、公積金、機關(guān)事務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、婦女兒童、青少年、老齡、計生、科普、氣象、人防、郵政通訊、煙草、鹽業(yè)、海事、民兵預(yù)備役、社科研究、紅十字會人道援助和慈善、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。

各位代表!過去的一年,我們扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,“四個意識”更加牢固;我們?nèi)嫱七M依法行政,嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)工作要點,行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平進一步提升;我們不斷加大對“為官不為”等問題的治理力度,嚴(yán)肅問責(zé)了一批懶政怠政干部,機關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),行政效能不斷提高;我們深入開展“紅包”“違插”等問題專項治理,突出重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控,嚴(yán)肅查辦了一批違法違規(guī)案件,政府自身建設(shè)不斷加強。

過去的一年,克服了很多困難,化解了不少矛盾,成績的取得實屬不易。這得益于中央、省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,得益于社會各界和全市廣大人民群眾的積極作為。在此,市人民政府向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士,向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警,向駐市中央和省屬單位,致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持新余發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

回顧過去一年的工作,我們清醒地看到,與人民群眾日益增長的美好生活需要相比,全市經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出:經(jīng)濟發(fā)展總量偏小,發(fā)展質(zhì)量和效益還不高,創(chuàng)新意識和能力還不強,新興產(chǎn)業(yè)支撐作用還有待提升;政府性債務(wù)化解難度不小,財政收支平衡壓力較大;生態(tài)環(huán)境保護任重道遠,呵護青山綠水、藍天白云還有很多工作要做;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板,公共服務(wù)供給水平與群眾需求仍有不少差距;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)勇氣、創(chuàng)新精神和實干勁頭還不足,干部作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)加強,等等。對此,我們一定認(rèn)真對待,切實加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆五次全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,突出抓重點、補短板、強弱項,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長8.5%;財政總收入增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%,主營業(yè)務(wù)收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長11%;社會消費品零售總額增長11.5%;外貿(mào)出口總額增長3%;實際利用外資增長6%,省外2000萬元以上項目資金增長7%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%;居民消費價格指數(shù)控制在3%左右。節(jié)能減排完成省下達的計劃任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo),重點做好以下工作:

(一)出好“三記硬招”,在工業(yè)經(jīng)濟上奮力崛起。堅持工業(yè)立市、工業(yè)強市不動搖,把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,把實體經(jīng)濟的重點放在制造業(yè)上,加快打造全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級典范。

出好新舊動能轉(zhuǎn)換招。積極申報“中國制造2025”國家級示范區(qū),加快培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè),著力構(gòu)筑新型制造業(yè)體系。全面落實支持新鋼跨越發(fā)展30條措施,推動新鋼實施5-10個產(chǎn)業(yè)延伸合作項目,加快發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥做好賽維重整工作。全面完成產(chǎn)業(yè)集群三年倍增計劃,力爭鋰電、手機觸控產(chǎn)業(yè)全年主營業(yè)務(wù)收入均達220億元,LED和裝備制造產(chǎn)業(yè)均達200億元。充分發(fā)揮高新區(qū)軍民融合智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的示范帶動作用,加快推進軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。

出好實體經(jīng)濟幫扶招。深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動和企業(yè)精準(zhǔn)幫扶,全面落實各項惠企政策,切實提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率。用活用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項資金和工業(yè)發(fā)展基金,支持重點企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚壯大。出臺金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法,充分調(diào)動金融機構(gòu)信貸投放積極性。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)配套服務(wù)體系,積極盤活園區(qū)閑置資產(chǎn),切實提高標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率。確保新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)38戶以上。

出好創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)招。積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動“3315”工程,力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重達1.5%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家,申報省級以上項目40項,實施市級科技重點項目20項,新增市級科技研發(fā)平臺6家。力爭專利申請量達1900件,每萬人發(fā)明專利擁有量達2.9件。推動企業(yè)省級以上科研平臺向全市開放,組建鋰電、鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加大人才引進力度,著力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才和高層次人才。

(二)瞄準(zhǔn)“三個提升”,在三產(chǎn)繁榮上精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞提升供給質(zhì)量和水平,加快推動服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,確保新增入規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶以上,實現(xiàn)增加值增長9%。

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化提升。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,優(yōu)化投放結(jié)構(gòu),加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)支持力度。全面完成產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)三年行動計劃,不斷提升平臺服務(wù)水平和運營效益。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),基本建成陸路口岸查驗區(qū)和電子口岸。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升。充分發(fā)揮國際麻紡博覽會等會展平臺作用,不斷提升產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力。

推動生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化提升。深入推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,著力抓好市、縣、鄉(xiāng)三級節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進仙女湖創(chuàng)建國家5A級景區(qū),加快提升景區(qū)品質(zhì)和形象。大力推動新余國際廣場、上億廣場等重點商貿(mào)項目建成投運,加快建設(shè)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施。大力培育文化龍頭企業(yè),加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài),力爭產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達3.9%。

推動新興服務(wù)業(yè)向規(guī)模化提升。加快發(fā)展農(nóng)村電商,建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心和50個村級電商服務(wù)站。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園帶動效應(yīng),抓好云計算中心二期建設(shè),吸引更多IT企業(yè)落戶,大力培育智慧經(jīng)濟。培育壯大家政服務(wù)龍頭企業(yè),加快推進家政服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化步伐。積極爭取社區(qū)健康養(yǎng)老管理體系建設(shè)省級試點,努力打造健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),加快推進體育與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三)做優(yōu)“三篇文章”,在投資增效上敢搶敢拼。大力實施項目帶動戰(zhàn)略,全力做好建項目、引項目、融資金“三篇文章”,在項目擴量和提質(zhì)上下功夫、出實招、求實效。

做優(yōu)重點項目建設(shè)文章。全年計劃安排重點項目200個、年度計劃投資200億元,其中工業(yè)項目投資額占比達到50%以上。不斷完善市領(lǐng)導(dǎo)掛點、市直單位幫扶機制,繼續(xù)開展分季度、分縣區(qū)重大項目集中開工活動,加快推進重點項目管理數(shù)字化、信息化。重點抓好投資過10億元的“三個一批”重大項目建設(shè),全力推進國省道一級公路繞城改建、蒙華鐵路新余段、國電投分宜電廠擴建等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),加快推進大唐新余二期擴建項目,做好新余至吉安城際鐵路和分宜通用機場項目前期工作,建成城市供水應(yīng)急備用水源工程;切實抓好東鵬化工2.5萬噸鋰鹽、江西雅保5萬噸氫氧化鋰、科能4億安時鋰電池等一批工業(yè)項目建設(shè);加快推進悅新大健康產(chǎn)業(yè)園、南英墾殖場綜合開發(fā)、分宜麻紡小鎮(zhèn)、河下漁仙小鎮(zhèn)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。

做優(yōu)招商引資提質(zhì)文章。立足四大支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),圍繞大企業(yè)緊盯大項目,實行產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、配套招商,組織參加23場招商推介活動,推動招大引強實現(xiàn)再突破。鼓勵園區(qū)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群自主招商,吸引投資商集聚發(fā)展。深入推進贛企入余、“渝郎回鄉(xiāng)”,發(fā)揮商會招商、鄉(xiāng)賢招商更大作用,以感情待人,以事業(yè)留人。出臺全市統(tǒng)一的招商引資優(yōu)惠政策,抓好政策兌現(xiàn)落實,打造透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。

做優(yōu)融資渠道拓寬文章。增強資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟功能,積極有序發(fā)展股權(quán)融資,鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具。充分運用人保財險“政融?！比谫Y模式,著力破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。引導(dǎo)企業(yè)加快直接融資步伐,出臺企業(yè)上市三年行動計劃,推動沃格光電在主板上市。準(zhǔn)確研判政策走向,加強項目謀劃儲備,力爭爭取上級資金增長10%以上。

(四)走好“三步路子”,在融合發(fā)展上協(xié)調(diào)推進。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理,全力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量,讓城市更有品味、農(nóng)村更有活力。

走好城市品質(zhì)提升路。完成城市近期建設(shè)規(guī)劃和南部片區(qū)空間規(guī)劃,加快高鐵新區(qū)控規(guī)修編工作,全面落實海綿城市、地下綜合管廊等各類專項規(guī)劃,深入推進城市設(shè)計,謀劃好城市“美”的空間。加大存量土地盤活力度,努力解決土地供給不足與城市加快發(fā)展的矛盾。加快推進城市升級三年行動計劃,全年安排市本級城建項目32個、年度計劃投資12.5億元,其中城區(qū)生活污水治理、袁河公園等新建項目23個,中洲城區(qū)棚戶區(qū)改造、孔目江濕地公園三期等續(xù)建項目9個。深入實施交通安全隱患治理工程,大力推進5條背街小巷、2個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造,切實改善城區(qū)居民生活環(huán)境。

走好美麗鄉(xiāng)村振興路。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,持續(xù)開展鄉(xiāng)村兩級七項重點工作。扎實推進城鄉(xiāng)公廁新建改造,全力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建設(shè)好整潔美麗的“后花園”。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的運作模式,加快編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃,加大項目謀劃和推介力度,引進更多社會資本建設(shè)好全市第一批8個特色小鎮(zhèn),力爭成功申報國家級、省級特色小鎮(zhèn)各1個。大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),不斷完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系,完成縣道升級改造34.2公里、安防工程建設(shè)180公里。深入推進城鄉(xiāng)公交一體化,逐步將農(nóng)村客運納入公共交通服務(wù)體系。全面建成城鄉(xiāng)供水一體化工程,實現(xiàn)50戶以上自然村供水管網(wǎng)全覆蓋。扎實推進分宜小康用電示范縣建設(shè)。

走好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),加快推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,抓好土地整治補充耕地工作,引導(dǎo)土地集中連片流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。引進培育龍頭企業(yè),做大做強特色農(nóng)業(yè),加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),著力打造一批生態(tài)藝術(shù)性田園游居綜合體。深入開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”,大力推廣羅坊區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,加快建設(shè)一批綠色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)基地。加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣力度,著力打造一批有影響力、有競爭力的品牌。認(rèn)真開展第三次全國土地調(diào)查。

(五)下活“三枚棋子”,在改革創(chuàng)新上全力攻堅。堅持向改革要動力,以改革促發(fā)展,繼續(xù)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)下好改革“先手棋”,全力打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

下活行政管理體制改革棋。繼續(xù)推進“一窗式”審批服務(wù)改革,基本實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,積極開展“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項改革。全面深化商事制度改革,重點抓好“證照分離”先行先試工作,穩(wěn)妥推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化。鞏固城市執(zhí)法體制改革成果,全面理順工作職責(zé),加快形成權(quán)責(zé)明晰、高效有序的城市管理模式。堅持問題導(dǎo)向,深入推進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。

下活經(jīng)濟體制改革棋。積極推動新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗區(qū)建設(shè),著力推進試驗區(qū)工作協(xié)商機制的建立,加快實施一批實質(zhì)性合作項目。認(rèn)真落實贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略,積極謀劃一批我市牽頭的合作事項,全力推動三市合作項目落地見效。加快化解政府性債務(wù),全面完成年度任務(wù)。推進市以下財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革,加快理順市與縣(區(qū))共同財政事權(quán)。完善國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體制,推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,做好國有企業(yè)社會職能承接工作。

下活社會管理體制改革棋。穩(wěn)步推進價格改革,進一步減少政府定價項目。深入推進社會信用體系建設(shè),完善社會組織與企業(yè)信用體系,強化信用評級結(jié)果運用,探索開展自然人信用數(shù)據(jù)征集工作。切實加強社區(qū)治理體系建設(shè),努力推動社會治理重心向基層下移。穩(wěn)妥推進殯葬改革。

(六)做到“三個堅持”,在綠色發(fā)展上持之以恒。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),還自然以寧靜、和諧、美麗。

堅持以過硬的舉措開展環(huán)境整治。推進“保家行動”常態(tài)化,全面完成可(限)養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場生態(tài)化改造和山塘、水庫水質(zhì)達標(biāo)整治工作,加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用步伐。抓好仙女湖、袁河、孔目江、袁惠渠等流域的污染源治理、生態(tài)修復(fù)和飲用水源地綜合整治工作,建成村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施61座,堅決消滅劣V類水體,確保集中式生活飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%。深入開展“藍天行動”,持續(xù)加大工業(yè)大氣污染整治力度,加強“四塵”“三煙”“三氣”聯(lián)合防治,確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5等約束性指標(biāo)控制在省政府下達的目標(biāo)范圍內(nèi)。完善土壤常規(guī)監(jiān)測體系,有效防范土壤污染。

堅持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)加強生態(tài)保護。堅決把好項目準(zhǔn)入關(guān),從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。持續(xù)開展環(huán)保專項行動,進一步強化重點行業(yè)和重點區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,提高環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對能力,確保環(huán)境安全。嚴(yán)格實施生態(tài)紅線管制,打好環(huán)境執(zhí)法組合拳,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,促進環(huán)境守法成為常態(tài)。

堅持以完善的制度構(gòu)建生態(tài)屏障。嚴(yán)格落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)責(zé)任制,加快編制自然資源資產(chǎn)負債表,強化生態(tài)文明建設(shè)工作考核。積極推進環(huán)境污染第三方治理,拓寬合同環(huán)境服務(wù)、碳排放交易試點領(lǐng)域。建立健全跨區(qū)域聯(lián)合治污工作機制,推動水、大氣污染防治實現(xiàn)跨流域、跨縣(區(qū))聯(lián)防聯(lián)控。積極推廣綠色建筑和裝配式建筑,加快推進生活垃圾分類管理和餐廚垃圾資源化利用,深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。

(七)織密“三張網(wǎng)絡(luò)”,在民生改善上久久為功。堅持在發(fā)展中保障和改善民生,多謀民生之利、多解民生之憂,全力辦好40件民生實事,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

織密民生底線保障網(wǎng)。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),充分發(fā)揮社會力量作用,切實抓好八大扶貧工程,力爭有條件的行政村建設(shè)50千瓦光伏電站,確保34個省級貧困村光伏扶貧擴面工程順利并網(wǎng),保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口。堅持更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。加強社會保險擴面征繳,繼續(xù)實施全民參保登記計劃。完善各項救助保障制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。鞏固完善農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”建設(shè),加快推進城區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老平臺建設(shè),不斷滿足城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老服務(wù)需求。

織密社會事業(yè)繁榮網(wǎng)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進高新一中、北湖小學(xué)、松山小學(xué)等學(xué)校建設(shè),著力解決“擇校熱”“大班額”等突出問題;努力提升學(xué)前教育普惠水平,探索推行小升初招生改革,積極應(yīng)對高考制度改革,加快發(fā)展社區(qū)教育。深入推進健康新余建設(shè),繼續(xù)鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果,加快推進市中醫(yī)院遷建、市婦幼保健院改擴建等項目建設(shè),著力解決“看病難、看病貴”問題。努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。全力推進國家文化消費試點城市創(chuàng)建,繼續(xù)做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)工作。廣泛開展全民健身活動,力爭在第十五屆省運會取得優(yōu)異成績。關(guān)心支持婦兒、老齡事業(yè),發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。加強國防后備力量和人民防空建設(shè),推進“雙擁”和優(yōu)撫安置,鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

織密社會治理和諧網(wǎng)。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動,加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè),促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。啟動第六屆全國文明城市創(chuàng)建工作。加強社會主義法治文化和公共法律服務(wù)平臺建設(shè),加快構(gòu)建城鄉(xiāng)立體化、信息化社會治安防控體系,依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。大力實施食品安全戰(zhàn)略,加快推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作,讓人民吃得放心。牢固樹立安全發(fā)展理念,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大事故發(fā)生,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。暢通信訪渠道,加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè),提高對各類突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

各位代表!中國特色社會主義進入新時代,對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢固樹立“四個意識”,夙夜在公,埋頭苦干,在新時代擔(dān)當(dāng)新使命,以新作為創(chuàng)造新業(yè)績。

守住法治底線,始終做到依法行政不越界。認(rèn)真落實“三重一大”報告和政府法律顧問制度,抓好重大行政決策的合法性審查,確保政府行為于法有據(jù)。加大執(zhí)法活動監(jiān)管力度,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法評議考核制度,進一步規(guī)范執(zhí)法行為。持續(xù)推進政務(wù)公開,主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案及其意見建議。

牢記使命擔(dān)當(dāng),始終做到奮發(fā)有為不懈怠。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決反對形式主義、官僚主義,持續(xù)糾“四風(fēng)”改作風(fēng)。大力開展調(diào)查研究,不斷加強學(xué)習(xí)和實踐,培養(yǎng)專業(yè)能力,弘揚專業(yè)精神。堅持把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來,勇于攻堅克難,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。著力治理庸懶散,堅決向不作為、慢作為、亂作為等問題亮劍,確保政令暢通、令行禁止,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實正向激勵、澄清保護和容錯糾錯機制,給干事者鼓勁,為擔(dān)當(dāng)者撐腰。

永葆廉潔本色,始終做到秉公用權(quán)不任性。堅持挺紀(jì)在前,全面履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和一崗雙責(zé),認(rèn)真落實八項規(guī)定。抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強對項目招投標(biāo)、政府性采購、土地出讓等工作的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持用制度管權(quán)管事管人,嚴(yán)防權(quán)力失控、決策失誤、行為失范,持續(xù)推動干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!站在新時代,我們豪情滿懷;展望新征程,我們信心倍增。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,奮力攻堅、奮勇向前,在建設(shè)“三區(qū)兩典范”、再鑄“工小美”輝煌的道路上邁出更加堅實的步伐!

附件2

《政府工作報告》注釋
　　1.“新三板”：指由中國證監(jiān)會、科技部發(fā)起和組織，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專為國家級科技園區(qū)非上市科技公司提供的代辦股份轉(zhuǎn)讓平臺。

　　2.旅游“雙創(chuàng)”：指全市爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，仙女湖景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。

　　3.“渝郎回鄉(xiāng)”工程：指市委、市政府打造的內(nèi)聯(lián)外引招商平臺，政府提供政策、平臺、服務(wù)，支持在外的優(yōu)秀企業(yè)家和成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　4.鄉(xiāng)村兩級七項重點工作：指農(nóng)村黨的建設(shè)、“頤養(yǎng)之家”建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、健康衛(wèi)生服務(wù)、建房規(guī)劃整治、環(huán)境綜合整治、集鎮(zhèn)服務(wù)管理。

　　5.“曉康診所”：指為讓農(nóng)村居民方便快捷獲得基本健康衛(wèi)生服務(wù)，政府投資建立的村衛(wèi)生計生服務(wù)室。

　　6.“雙隨機、一公開”：指隨機確定抽查對象、隨機選派執(zhí)法抽查人員，向社會公開抽查結(jié)果。

　　7.“四塵”“三煙”“三氣”：“四塵”即工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；“三煙”即餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；“三氣”即汽車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤煙氣。

　　8.八大扶貧工程：指產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、健康扶貧、教育扶貧、設(shè)施扶貧、保障扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧。

　　9.“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　10.“紅包”“違插”專項治理：指對領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包、違規(guī)插手工程項目問題進行專項整治。

　　11.創(chuàng)新驅(qū)動“3315”工程：指“十三五”期間我市實施的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，即新增30個以上創(chuàng)新平臺和載體、新增30個以上創(chuàng)新人才和團隊、實施100項以上重點科技項目、新增50家以上國家級高新技術(shù)企業(yè)。

　　12.“政融保”融資模式：指中國人保財險推出的一款“支農(nóng)融資”的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，由新余市人民政府與中國人保財險新余分公司、新余國信擔(dān)保公司合作，支持地方農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題。

　　13.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

　　14. 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”：指綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推進、綠色生態(tài)品牌建設(shè)、化肥零增長、農(nóng)藥零增長、養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)田殘膜污染治理、耕地重金屬污染修復(fù)、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)資源保護。

　　15.“一窗式”審批服務(wù)改革：指為實現(xiàn)群眾辦事“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”進行的制度改革。

　　16.“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項改革：指企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項時，通過全程網(wǎng)辦、上門服務(wù)、幫辦代辦、郵遞辦理等措施，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事無需前往政府部門或辦事大廳，讓辦事“零”跑動。

　　17.“證照分離”：指除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，把能分離的許可類的“證”都分離出去，分別予以取消或改為備案、告知承諾等管理方式，對暫時不能取消也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，提高審批的透明度和可預(yù)期性，切實破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。

　　18.“三重一大”報告制度：指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。

　　19.“三區(qū)兩典范”：指新余爭創(chuàng)全省全面建成小康社會先行區(qū)、全省改革創(chuàng)新先行先試示范區(qū)、美麗中國“江西樣板”特色區(qū)、全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級典范和精美特新中小城市典范。

　　20.“工小美”：指新余工業(yè)強市、區(qū)域小市、山水美市的城市特色。