政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

今年是我市貫徹落實省、市黨代會部署，全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福城市的開局之年，也是極不尋常、殊為不易的一年。面對錯綜復雜的國際形勢和疫情反復沖擊、極端天氣影響等多重超預期考驗，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們緊扣迎接和學習貫徹黨的二十大這條主線，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，錨定全面建設“六個江西”和“四地”目標，奮勇爭先，比學趕超，較好完成了市十屆人大二次會議確定的目標任務。

——我們全力防住疫情。因時因勢優(yōu)化完善疫情防控措施，深化提升追陽工作法，堅持以快制快，有效應對多輪疫情沖擊，以最小的代價實現(xiàn)了最大防控成果；圓滿完成馳援國內多地疫情防控和承接省內多地轉運人員隔離管控任務，為全國全省疫情防控大局作出了積極貢獻。

——我們堅決穩(wěn)住經濟。及時出臺實施切實穩(wěn)住經濟發(fā)展若干措施等政策，常態(tài)化推進節(jié)假日“重大項目不停工、重點企業(yè)不停產”，投資與消費雙輪驅動，發(fā)展和改革雙“一號工程”助力經濟大盤有效穩(wěn)住。預計（下同）全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長5.5%左右；一般公共預算收入增長7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產投資增長8%以上；實際利用外資和省外2000萬元以上項目資金分別增長6.5%左右和7.5%左右；社會消費品零售總額增長6%左右，出口總額增長100%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.5%左右和6%左右；居民消費價格總水平上漲3%以內。

——我們統(tǒng)籌保障安全。堅持底線思維，強化系統(tǒng)觀念，全力統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決守住了糧食安全、金融安全、生產安全等底線。因地制宜出臺“打井六要”等舉措，有效應對1961年以來罕見的特大干旱，糧食生產保持穩(wěn)定。金融機構本外幣存貸款余額增速穩(wěn)居全省前列，不良貸款率穩(wěn)定在合理區(qū)間，政府性債務風險等級保持黃色。燃氣安全、自建房安全、摩托車電動車道路交通安全等專項整治行動扎實開展，連續(xù)兩年未發(fā)生較大以上生產安全事故。

一年來，我們著重抓了以下幾方面的工作：

一是持之以恒謀轉型、促升級，經濟增長基礎更堅實。工業(yè)經濟強勁支撐。工業(yè)對經濟增長貢獻率達55.2%、較上年提升14.3個百分點，規(guī)上工業(yè)利潤總額增速自去年3月以來一直領跑全省。鋼鐵“壓艙”、鋰電“穩(wěn)增”作用更加凸顯，新鋼集團與中國寶武實現(xiàn)聯(lián)合重組，贛鋒鋰業(yè)營收增長近3倍；“2+4”產業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量達383家、增加值增長17.2%。數(shù)字經濟做優(yōu)做強，與京東合作項目增至40個，建成全國唯一鋰電標識解析二級節(jié)點，全省首條開放智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛公交測試與應用線、首個百度智能云新余人工智能基礎數(shù)據(jù)產業(yè)基地建成運營，30個數(shù)字工廠示范建設深入推進，兩化融合貫標企業(yè)達50家，數(shù)字經濟核心產業(yè)營收達215億元。高新區(qū)入選全省開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新試點區(qū)，分宜工業(yè)園入選省級兩化融合示范園區(qū)，經開區(qū)在全省開發(fā)區(qū)考評中名列省級開發(fā)區(qū)第三。第三產業(yè)加速回暖。仙女湖成功獲批國家級旅游度假區(qū)和全國非遺旅游景區(qū)，實現(xiàn)了我市國家頂級旅游品牌“零”突破，五度與央視攜手錄制七夕晚會，寬心小鎮(zhèn)、文和里螺螄小鎮(zhèn)、星巴克品牌門店等一批文旅商貿項目建成營業(yè)或簽約落地。舉辦各類促消費活動500余場，新增限上批零住餐企業(yè)80家以上，商貿消費“節(jié)節(jié)”攀升。郵政快遞業(yè)務量增速全省第一，外貿進出口總額創(chuàng)歷史新高，獲批中國（新余）跨境電子商務綜合試驗區(qū)。增鑫科技主板上市申請獲證監(jiān)會受理，智鋰科技提交“新三板”掛牌申請，8家企業(yè)完成股改。現(xiàn)代農業(yè)提質增效。生豬、設施蔬菜、油菜生產超額完成省下達任務，新余蜜桔、牛羊水產、油茶等產銷兩旺。新建成高標準農田13.5萬畝，農村土地流轉率達62.94%。農村產權交易中心實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園實現(xiàn)建制縣全覆蓋。70%以上村級集體經濟年經營性收入超15萬元。“信息化”防止返貧監(jiān)測幫扶獲國家部委肯定，脫貧人口和監(jiān)測對象年人均純收入均增長10%。

二是全力以赴攻項目、擴投資，進位趕超動能更強勁。升級實施“項目大會戰(zhàn)”，安排市重點項目312個，完成投資增長32%。大唐二期建設如火如荼，新余煤儲基地開工建設，分宜電廠二期從“愿景”變成“現(xiàn)實”，仙女湖抽水蓄能項目納入“省“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃”滾動修編計劃，贛西能源中心已見雛形。省道221上新線改造基本完成，渝鈐大道建設全面施工，袁河航道提升工程、新余港口項目、江口水庫防洪能力提升工程前期工作扎實推進，贛鋒鋰業(yè)12GWh新型電池、盛泰光學年產1.2億顆微型攝像頭模組、海螺年產500萬噸骨料等85個重點工業(yè)項目建成投產或部分投產，新鋼電弧爐改造、經開區(qū)三大特色產業(yè)園、航天科工二院“信創(chuàng)+智慧”產業(yè)園等重大產業(yè)項目開工建設，筑牢了穩(wěn)增長的堅實基礎。組建6支產業(yè)鏈組團招商小分隊，吹響“鋼城集結號”，開啟風雨招商新局面。新簽約億元以上項目214個、金額1351.7億元，其中投資20億元以上項目28個、增長64.7%，申報“5020”項目9個。搶抓國家擴大內需機遇，用活用好中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具和設備購置與更新改造貼息貸款，爭取各類項目資金遠超歷年。

三是齊心協(xié)力推改革、重創(chuàng)新，體制機制優(yōu)勢更凸顯。30個重大改革項目年度任務基本完成。全國民生集成改革暨“新余實踐”高層研討會在我市召開，“黨建+頤養(yǎng)之家”入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作優(yōu)秀案例。分宜縣融媒體改革入選中宣部《新時代文化改革發(fā)展案例選編》，渝水區(qū)農村集體產權數(shù)字化管理入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。打造新宜吉合作主陣地45個重點項目完成投資335.9億元。出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境30條，深入開展營商環(huán)境領域18個方面對標“雙一流”提升行動和四大專項行動，電子證照關聯(lián)應用全國試點，在全省率先試行跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，“就近辦”改革試點工作入選全省改革創(chuàng)新工作典型案例，“仙女湖夜話”“企業(yè)家沙龍”等政銀企交流平臺暖心惠企解憂，增值稅留抵退稅進度穩(wěn)居全省前列，全市新增市場主體增長34.4%。牽頭組建3個省級產業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體，數(shù)量列全省第二。新增國家級創(chuàng)新平臺1個、國家級海智基地1個、全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)3家；培育高新技術企業(yè)45家、獨角獸（潛在）和瞪羚（潛在）企業(yè)9家；引進國家級人才16人，14人2團隊進入省“雙千計劃”考察名單；每萬人有效專利擁有量達5.11件，科技進步貢獻率達61%。

四是同頻共振抓城鄉(xiāng)、強融合，一體發(fā)展圖景更壯美。70個市本級政府投資城建項目完成投資38億元。棚戶區(qū)改造5061套基本建成、10585套實現(xiàn)封頂；老舊小區(qū)改造15299戶完工、11761戶開工。新增停車位9119個、口袋公園6個，獲城市更新省級試點市和全域海綿城市建設省級示范市。《新余市文明行為促進條例》出臺實施，城市管理水平有效提升。積極引導民營企業(yè)家參與鄉(xiāng)村振興，“溫暖接力·萬企興萬村”行動成效明顯，帶動327個村級幫扶產業(yè)發(fā)展。大力實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動，新培育3個美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個美麗示范村莊，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率穩(wěn)居全省前列。渝水區(qū)獲“四好農村路”全國示范縣，分宜客貨郵融合獲交通運輸部首批深化交郵融合推廣農村物流品牌。

五是盡心竭力優(yōu)環(huán)境、護生態(tài)，綠水青山本底更厚實。廖家江貫早江黑臭水體整治效果持續(xù)鞏固，“兩江兩區(qū)”城鄉(xiāng)環(huán)境整治、孔目江流域（洞村段）農村水污染綜合整治等一批水生態(tài)環(huán)境治理項目全面實施，入河湖排口整治、重點水域非法捕魚非法銷售專項整治等扎實開展，8個河流斷面全部達Ⅱ類水質標準，仙女湖總磷濃度下降4.3%。15個藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)項目相繼完工，餐飲油煙、揚塵等大氣污染源管控有力有效，PM2.5年均濃度下降6.7%，優(yōu)良天數(shù)比率達96.8%、列全省第二，連續(xù)三年達國家二級標準。廢棄礦山生態(tài)修復、危險廢物專項整治三年行動深入開展，受污染耕地安全利用和嚴格管控任務全面完成，醫(yī)療廢物收集轉運體系全面建立。人工造林完成省下達任務的5.5倍，獲林長制考核優(yōu)秀市。發(fā)布全國首單碳標簽融資產品和全省首單GEP融資、低碳轉型貸款產品，生態(tài)產品價值轉化通道有效打通。

六是堅定不移辦實事、惠民生，百姓福祉成色更充足。將有限的財力向民生領域傾斜，50件民生實事完成年度目標任務。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，新增農村轉移勞動力1.4萬人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7.4億元，扶持帶動1.85萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“區(qū)塊鏈+電子社保卡”項目入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點名單，農民工工資直發(fā)社保卡助推根治欠薪工作經驗全省推廣。社會保障托底有力。“五項保險”擴面提標，發(fā)放低保資金1.66億元、殘疾人“兩項補貼”1921.2萬元，“過節(jié)難”“余也難”救助困難群眾1.2萬戶次，孤寡老人和留守兒童得到更好關愛。社會事業(yè)全面提升。新增公辦幼兒園園位1440個、城區(qū)義務教育學位1.23萬個，義務教育和高中大班額比例分別下降2.1和6.4個百分點。義務教育階段學校起始年級全面實行均衡分班，組建市四中、新鋼中學2個城鄉(xiāng)教學共同體，引進華東師大、上海交大教育集團合作辦學，基礎教育資源更加優(yōu)質均衡。完成重點水域“四個一”防溺水工程1944處，被列為全省游泳教育試點市。職業(yè)院校在校生達9.8萬人、創(chuàng)歷史新高。持續(xù)深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動改革，獲全國無償獻血先進市和全國“兩病”門診用藥保障專項行動示范市。城南全民健身中心、66個群眾體育健身場所和10個多功能運動場等竣工投用，成為全省首個建制村籃球場全覆蓋的設區(qū)市。第十六屆省運會獲全省第五佳績。社會治理不斷加強。市域社會治理現(xiàn)代化試點取得重要進展，“德治”品牌“道德積分銀行”在全國性會議上作典型發(fā)言。“智治”提升工程一期基本建成，智能安防小區(qū)建設提前兩年完成，農村“交警+派出所”融合全面完成。“三城同創(chuàng)”扎實開展，國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級初評。出臺《加強和完善城市社區(qū)治理三十條措施》，優(yōu)化網(wǎng)格設置，配齊專職網(wǎng)格員隊伍，完成主城區(qū)部分街道優(yōu)化調整，社區(qū)治理更加精細。平安新余建設持續(xù)深化，推行“ABC”分類化解信訪突出問題工作法，信訪突出問題化解攻堅成效明顯。命案發(fā)生率全省最低，掃黑除惡滿意度列全省第二、知曉率列全省第三，全市社會和諧穩(wěn)定。著眼國動援戰(zhàn)準備抓武裝，民兵隊伍建設實現(xiàn)“四個轉變”，兵員征集質量再上臺階，基層武裝部建設更加規(guī)范。深入推廣“尊崇工作法”，退役軍人服務保障和雙擁工作水平明顯提升。

駐外機構、民族宗教、涉臺事務、檔案、地方志、婦女兒童、青少年、老齡、科普、氣象、人防、電力、公共節(jié)能、供銷、通訊、民兵預備役、社科研究、紅十字會人道援助和慈善社工、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。

各位代表！責任呼喚擔當，使命引領未來，政府自身建設永遠在路上。我們始終堅持政治引領，把弘揚偉大建黨精神貫穿到政府自身建設全過程，扎實推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，深入推進“五型”政府建設，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。堅持依法行政，獲全面依法治省、法治政府建設優(yōu)秀市，渝水區(qū)獲全省“五型”政府建設先進集體，分宜縣1人獲全國“人民滿意的公務員”稱號。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦結市人大代表建議139件、市政協(xié)提案288件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實意識形態(tài)工作責任制，推進審計監(jiān)督全覆蓋，政府自身建設不斷加強。

各位代表！即將過去的2022年，困難比預料的多，挑戰(zhàn)比預想的大，但成效比預期的好。面對一道道“必答題”“加試題”，一場場“保衛(wèi)戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”，我們有目標、有奮斗、有艱辛，不容易、不簡單、不平凡，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，眾志成城抗疫抗旱，經受住了兩難多難問題的嚴峻考驗，全市上下始終戰(zhàn)斗在一起、奮斗在一起，團結一心、頂壓前行，彰顯了改革創(chuàng)新、實干興余的新余精神，展現(xiàn)了攻堅克難、踔厲奮發(fā)的小市作為，展示了防控風險、破解瓶頸的鋼城智慧，取得這樣的成績十分不易、成之惟艱。這是黨中央、國務院和省委、省政府深切關懷、堅強領導的結果，是市委科學謀劃、高位推動的結果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民風雨同舟、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向駐市中央和省屬單位，致以崇高的敬意！向所有關心、支持新余發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

各位代表！過去皆為序章，發(fā)展永無止境。我們清醒認識到，當前還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。新的增長點不多，自主創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉換還需下更大功夫；營商環(huán)境有待優(yōu)化，城市精細化管理仍需提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等基本公共服務還有不少短板；生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排降碳和要素保障壓力加大，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全市人民期待！

二、2023年工作安排

開局關系全局，起勢決定勝勢。2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新余復市四十周年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深化落實習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省委、省政府和市委部署要求，立足“工小美”戰(zhàn)略，緊扣“四地”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福城市，充分展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的生動新余實踐，以優(yōu)異成績迎接復市四十周年。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右；一般公共預算收入增長4%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右；固定資產投資增長8%以上；社會消費品零售總額增長8.5%左右；出口總額促穩(wěn)提質；實際利用外資穩(wěn)中有進，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長7.5%左右；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%左右和7%左右；居民消費價格總水平漲幅3%左右。

為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下八個方面工作：

（一）奏響工業(yè)強市“主旋律”，構建產業(yè)發(fā)展新格局。始終堅持工業(yè)強市不動搖，在“調舊”與“育新”中推動工業(yè)經濟實現(xiàn)質的明顯提升和量的較快增長。

推動主導產業(yè)轉型升級。全面落實工業(yè)高質量發(fā)展30條，打造產業(yè)鏈鏈長制升級版，全力實施鋼鐵產業(yè)轉型升級千億倍增行動，主攻“優(yōu)特鋼帶、金屬制品、電工鋼、鋼結構”四大產業(yè)集群，對接中國寶武爭取一批項目落地，加快新鋼電弧爐改造、高品質冷軋硅鋼和經開區(qū)特鋼產業(yè)園等項目建設，推動鋼鐵產業(yè)營收達1400億元。全力實施鋰電產業(yè)沖千億工程，加快贛鋒鋰業(yè)30GWh動力電池、新鋰源年產6億只小型聚合物鋰電池、東鵬新材料3.5萬噸高純鋰鹽、江西雅保2.5萬噸鋰鹽前端技改等項目建設，加速布局新型儲能賽道，力促鋰電產業(yè)營收達800億元。全力實施光伏產業(yè)重振計劃，推動江西海源2.7GW高效光伏電池等項目建設，加快瑞晶太陽能重組步伐，力爭光伏產業(yè)營收達150億元。推動電子信息、裝備制造、苧麻紡織、鞋業(yè)等產業(yè)深度融入全省產業(yè)鏈布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

推動新興產業(yè)做大做強。深入實施數(shù)字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，力爭數(shù)字經濟核心企業(yè)達120家、數(shù)字經濟總量翻番。依托盛泰精密、美天科技、航天科工二院等企業(yè)，全面布局電子元器件等基礎賽道、數(shù)據(jù)服務等新興賽道、數(shù)字文創(chuàng)等融合賽道，加快推動市數(shù)字產業(yè)園、新宜吉科創(chuàng)芯孵化產業(yè)園、海螺建材數(shù)字產業(yè)園等項目建設，深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)融合發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐，促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合。深化與京東、百度等頭部企業(yè)合作，加快推動京東（新余）數(shù)字經濟產業(yè)園二期、5G智慧物流產業(yè)園、人工智能產業(yè)生態(tài)園等項目建設，努力將新余打造成為京東區(qū)域合作中心城市和百度中國合作示范城市。全力推進非金屬新材料產業(yè)園建設，加快延伸硅灰石非金屬礦新材料產業(yè)鏈，持續(xù)培育壯大節(jié)能環(huán)保、消防、建材等特色產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。

推動要素保障持續(xù)升級。扎實推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，探索實行縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)掛榜排名激勵機制，完善跨區(qū)域招商引資、項目落地、稅收利益分成機制，推進縣區(qū)、園區(qū)差異化競爭、一體化發(fā)展。全力支持高新區(qū)打造千億級園區(qū)、經開區(qū)爭創(chuàng)國家級園區(qū)、分宜工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)和湖澤工業(yè)平臺建設，加快園區(qū)基礎設施、產業(yè)集群公共服務平臺和標準廠房建設提升。深入實施集群式項目“滿園擴園”和“節(jié)地增效”行動，盤活用好低效用地和閑置廠房。啟動電網(wǎng)供電提升工程，打造智能互動配電網(wǎng)。加快開放平臺建設，積極培育外貿綜合服務企業(yè)，持續(xù)推進“單一窗口”口岸功能服務，壓縮進出口通關時間，建成贛西物流中心。

（二）打好投資消費“組合拳”，培育經濟提速新引擎。增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，積極對沖有效投資不足、居民消費意愿不強、市場信心不振三重壓力，全力穩(wěn)住經濟基本盤。

積極擴大有效投資。持續(xù)開展“項目大會戰(zhàn)”行動，計劃安排市重點項目300個、年度計劃投資400億元。持續(xù)推進大唐二期建設，完成主廠房封閉；強力推進分宜電廠二期和新余煤儲基地建設，力爭仙女湖抽水蓄能項目納入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃，努力建設贛西能源中心。加速推進渝鈐大道建設和滬昆高速、樟吉高速改擴建，力促袁河航道提升、大崗山水利樞紐、孔目江水源工程、鈐陽灌區(qū)開工。扎實推進江口水庫防洪能力提升、新余港口建設前期工作。統(tǒng)籌推進碳纖維產業(yè)園、江鋰科創(chuàng)園、現(xiàn)代鞋業(yè)產業(yè)園、新一代信息技術產業(yè)園等產業(yè)項目建設，持續(xù)為產業(yè)轉型升級提供源源不斷的動力。強化一把手招商、小分隊招商、以商招商，發(fā)揮好“渝郎回鄉(xiāng)”“鋼城集結號”作用，力爭全年引進“5020”項目不少于30個，確保新簽約項目注冊率達90%、進資率和開工率均達70%、投產率達60%以上。優(yōu)化“四爭”工作考核評價和激勵約束機制，確保爭取上級資金增長10%以上。

持續(xù)挖掘消費潛力。圍繞打造中三角旅游目的地，以申辦2024年全省旅發(fā)大會為契機，加快推進文旅產業(yè)提質增效、賦能升級，全面實施“引客入余”工程，力爭全年接待游客量和旅游總收入分別增長5%和6%。啟動仙女湖愛情島、百丈峰等一批景點提升改造，加快推進綠建田園生態(tài)示范園、泊心云舍高端民宿、昌坊礦山公園等新業(yè)態(tài)項目建設，推動良山江鋼老工業(yè)文化遺址等開發(fā)，打造“鋼鐵是怎樣煉成的”“有鋰走遍天下”等工業(yè)旅游新線路，辦好央視七夕晚會和“七夕文化旅游節(jié)”等節(jié)慶活動，推進文化與旅游深度融合發(fā)展。全面實施促進商貿消費提質擴容三年行動，推進重點商圈和特色街區(qū)提檔升級，有效盤活壹方城等商貿綜合體，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。統(tǒng)籌節(jié)慶造勢促消費，融合拓展線上消費，擴大健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務消費，促進共享經濟等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展。改造提升縣鄉(xiāng)商業(yè)設施，引導縣域引入城市消費新業(yè)態(tài)新模式，健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系，推動農村居民汽車、家電、家具、家裝消費升級。

精準幫扶市場主體。全面落實減稅降費等助企紓困政策，著力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)發(fā)展壯大。健全領導干部掛點聯(lián)系企業(yè)制度，強化“惠企通”平臺宣傳，推動惠企政策和資金及時直達市場主體。深入實施金融“活水潤余”專項行動，優(yōu)化提升“信易貸”“贛金普惠”新余平臺，推廣供應鏈金融創(chuàng)新業(yè)務和“文旅貸”“銀擔總對總”等產品，促進企業(yè)融資增量、擴面、降成本。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，力爭新增上市、在會審核、輔導備案、“新三板”掛牌企業(yè)各1家。強化煤、油、氣調運，有效破解企業(yè)“缺煤、少油、乏氣”等難題。

（三）厚植改革創(chuàng)新“驅動力”，塑造體制機制新優(yōu)勢。堅持以全面建設“創(chuàng)新江西”為引領，以創(chuàng)新倒逼改革、以改革破除體制機制障礙，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

更實舉措強化創(chuàng)新。深入推進國家創(chuàng)新型城市、鋰電新能源科創(chuàng)城建設，強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，全面開展研發(fā)投入強攻行動，力爭全社會研發(fā)經費支出占 GDP比重達2.1%。扎實推進產業(yè)技術研究院等新型研發(fā)機構建設，建強用好產業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體等高等級平臺，有序引導企業(yè)聚焦產業(yè)鏈核心關鍵技術開展聯(lián)合攻關，推動贛鋒鋰業(yè)創(chuàng)建國家重點實驗室，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，推進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機融合。深入實施高新技術企業(yè)“育苗造林”三年行動計劃，確保新增省級以上“專精特新”企業(yè)20家、高新技術企業(yè)46家，獲批獨角獸（潛在、種子）和瞪羚（潛在）企業(yè)6家。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，大力引進和培育一批高層次人才、技能型人才和創(chuàng)新團隊，全力支持新余學院創(chuàng)新發(fā)展，積極推進大中專職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設置，深化校企合作，引導更多高校畢業(yè)生留余就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

更大力度深化改革。深入實施全面深化改革攻堅行動，勇于探索一批自主改革項目，進一步打響新余改革品牌。發(fā)揮好新宜吉合作主陣地作用，推動出臺《新宜吉六縣轉型合作聯(lián)動工作機制》，著力打通區(qū)域鋼鐵產業(yè)鏈等產業(yè)合作通道，全力配套承接落地一批智能裝備制造企業(yè)，推動區(qū)域合作走深走實。統(tǒng)籌推進新宜吉區(qū)文體中心、人民醫(yī)院和地下綜合管廊、孔目江上游水系生態(tài)治理與數(shù)智新城等軟硬件基礎設施建設，全力支持其深耕數(shù)字產業(yè)，努力打造新宜吉六縣合作示范平臺和重要載體。深化國資國企改革，加快推動建筑、文旅產業(yè)整合，推進市屬國企聚焦主業(yè)特色發(fā)展。

更高標準優(yōu)化環(huán)境。聚焦“雙一流”營商環(huán)境目標，持續(xù)深化“放管服”改革，著眼“辦事更便捷”，深化電子證照關聯(lián)應用全國試點，推動更多事項一網(wǎng)通辦、就近辦；著眼“辦事更高效”，完善容缺受理、并聯(lián)審批等制度，鞏固擴大“一照通辦”“一件事一次辦”改革成效；著眼“辦事更規(guī)范”，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級政務服務標準化體系；著眼“辦事更暖心”，優(yōu)化幫辦代辦服務機制，做好“愛心窗口”和“辦不成事”反映窗口服務，全力提升政銀企交流平臺問題解決實效，積極創(chuàng)建全國政務服務滿意度標桿市，努力打造“余事不求人、無事不打擾”營商環(huán)境品牌，確保營商環(huán)境進入全省第一方陣。

（四）爭當鄉(xiāng)村振興“排頭兵”，開創(chuàng)“三農”工作新局面。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，奮力打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地。

做強做優(yōu)鄉(xiāng)村產業(yè)。進一步完善和落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，抓實產業(yè)引領、就業(yè)引導、社會幫扶、動力激發(fā)，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面落實糧食安全黨政同責，穩(wěn)定糧油、生豬生產，新建成高標準農田5.5萬畝，持續(xù)夯實農業(yè)發(fā)展基礎。以省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設為抓手，推動農業(yè)“七大產業(yè)”品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，新增果蔬種植1.5萬畝，拓展肉牛產能4.1萬頭、肉羊4萬只，穩(wěn)步擴大設施農業(yè)、漁業(yè)生產能力，推動重要農產品穩(wěn)產保供。加快現(xiàn)代糧食產業(yè)園、贛西農資倉儲物流中心、分宜縣10萬畝小漿果現(xiàn)代產業(yè)示范區(qū)、渝水區(qū)10萬噸標準化中心糧庫等農產品深加工和倉儲物流項目建設，力爭省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入突破110億元。

有序實施鄉(xiāng)村建設。深入推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動和數(shù)字農業(yè)農村建設三年行動，著重完善集鎮(zhèn)及周邊較大村莊“硬設施”與“軟服務”，推動公共服務供給由注重機構行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變，以集鎮(zhèn)整體提升跑出城鄉(xiāng)融合加速度。深入實施農村人居環(huán)境整治五年提升行動和農村飲水安全工程，謀劃實施一批農村改路、改溝和生活污水治理等項目，新改建農村戶廁5000個，著力打造一批美麗宜居示范線，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

持續(xù)深化農村改革。進一步加快農村土地流轉，提升適度規(guī)模經營水平。穩(wěn)慎推進農村宅基地改革，有序開展閑置農房和宅基地盤活利用，保障進城落戶農民合法土地權益，有效壯大村級集體經濟，讓農民分享更多收益。創(chuàng)新推進“財農信貸通”，建立健全放貸“白名單”制度，努力解決新型農業(yè)經營主體融資難題。發(fā)揮小農戶發(fā)展特色農業(yè)價格收入保險作用，提高小農戶抗風險能力。深化農技農經農機“三支隊伍”和供銷社改革。

（五）做足城市更新“大文章”，致力功能品質新提升。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，著力打造宜居、韌性、智慧城市。

高標準完善城市規(guī)劃。完成市縣國土空間規(guī)劃編制，科學編制中心城區(qū)城市更新專項規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃，啟動中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等專項規(guī)劃修編，進一步完善城市空間結構與功能。

高水平推進城市更新。全面落實“四精”要求，圍繞完善城市功能、提升城市品質、塑造城市風貌，按照東西南北中五大板塊統(tǒng)籌推進思路，加快實施一批重點城建項目。聚焦便捷出行，重點推進勞動北路快速化改造、青年路西延前期工作，加快推進孔目江大橋重建、解放西路拓寬和學校、醫(yī)院、改造棚戶區(qū)周邊路網(wǎng)完善，著力打通骨干路網(wǎng)“主動脈”，暢通內部“毛細血管”微循環(huán)。聚焦風貌提升，重點實施袁河兩岸景觀提升及濱水步道建設，仙來大道、天工大道等部分路段綜合改造，仰天崗游步道和口袋公園建設，加快推動城市舊貌換新顏。聚焦功能完善，重點推進一批智慧停車場、公共廁所、農貿市場新建或改造項目，持續(xù)補齊城市短板。新開工改造棚戶區(qū)3660套、老舊小區(qū)15089戶，統(tǒng)籌推進地下管廊管溝新建、老舊管網(wǎng)更新、燃氣管道改造，推動220千伏仰天崗輸變電工程落地，持續(xù)改善群眾生產生活環(huán)境。

精細化開展管理服務。突出智慧智能，加快打造以“城市大腦”為核心的智慧城市統(tǒng)一數(shù)字底座，推進智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)等應用場景建設，構建更加智能的城市綜合管理服務體系。突出舒適宜居，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，扎實開展中心城區(qū)車輛違停、市容環(huán)境秩序等專項整治，深化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，讓城市更加井然有序。突出共建共享，全力建設“小美蔬菜公園”，持續(xù)開展“我為城市挑毛病”活動，著力提升居民獲得感、滿意度。

（六）推進污染防治“攻堅戰(zhàn)”，建設美麗宜居新家園。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，協(xié)調推進降碳、減污、擴綠、增長，為全面建設“美麗江西”貢獻高顏值高質量的“新余拼圖”。

強化污染防治攻堅。加快推動高新區(qū)水環(huán)境綜合治理、經開區(qū)污水處理設施提升等項目實施，穩(wěn)步推進2個省級農村黑臭水體治理，扎實開展城區(qū)集中式飲用水安全保障提升行動，壓實河湖長制，建立“排口長”工作制，推動水環(huán)境質量持續(xù)改善。加快重點行業(yè)、企業(yè)綠色升級和超低排放改造進度，推動PM2.5和臭氧協(xié)同治理、空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步提升。加快推進市生態(tài)環(huán)境產業(yè)園等項目建設，完成省下達受污染耕地安全利用和嚴格管控任務，切實保障土壤安全。縱深推進中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和突出環(huán)境問題整改，嚴懲重罰環(huán)境違法行為。

持續(xù)涵養(yǎng)綠色生態(tài)。強化國土空間用途管控，嚴格生態(tài)保護紅線管理，持續(xù)加大領導干部自然資源資產責任審計力度。嚴格規(guī)范取用水行為，深入開展重點水域非法捕魚非法銷售專項整治行動，持續(xù)抓好礦山治理修復和綠色礦山創(chuàng)建，逐步擴大垃圾分類覆蓋面，整市推進畜禽糞污資源化利用。扎實開展打擊毀林、濕地保護、野生動植物保護等專項行動，全面完成省下達營造林任務。加強生物安全管理，防治外來物種侵害。

積極推進降碳增效。有計劃分步驟實施碳達峰行動，完善能耗“雙控”約束機制，深化鋼鐵、電力、化工等行業(yè)節(jié)能低碳改造，加快綠色產業(yè)體系建設，穩(wěn)步促進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。持續(xù)抓好國家儲備林基地項目建設，扎實做好林業(yè)碳匯交易試點，著力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

（七）織密民生保障“安全網(wǎng)”，順應幸福生活新期盼。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，深化民生領域系統(tǒng)集成改革成效，全力辦好50件民生實事，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

持續(xù)增進民生福祉。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務體系，推進零工市場、充分就業(yè)社區(qū)等載體建設，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，新增農村轉移勞動力1.3萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，根治拖欠工資行為。深入實施全民參保計劃擴面專項行動，積極推動全國異地工傷保險結算試點運行，穩(wěn)步推進醫(yī)保支付方式改革，統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利等工作，全力保障特殊群體和困難群眾基本生活。持續(xù)鞏固提升“黨建+頤養(yǎng)之家”，實施社區(qū)和居家基本養(yǎng)老服務提升行動、敬老院適老化改造工程，完成市養(yǎng)老福利中心三期主體工程。建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。開工建設公租房720套、發(fā)放租賃補貼2573戶，進一步緩解新市民、青年人等階段性住房困難。

全面發(fā)展社會事業(yè)。扎實推進學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，確保新增公辦園學位1080個、城區(qū)義務教育學位6200個。深入推進集團化辦學和城鄉(xiāng)教學共同體建設，開展縣域內普通高中結對幫扶，深化與華東師大、上海交大教育集團、北師大聯(lián)合辦學成效，不斷擴大優(yōu)質教育供給。確保仙女湖區(qū)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展通過國家驗收。全力推動職業(yè)院校提質擴容，建成投用市職教中心仙女湖校區(qū)，爭取江西科技師范大學信息與網(wǎng)絡安全學院落地，持續(xù)提升省職教園區(qū)品牌影響力。進一步鞏固提升“四大教育民生工程”，推動“明亮行動”實現(xiàn)全域覆蓋。加快盤活科博館和工人文化宮，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。進一步促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，加快推進市公共衛(wèi)生中心、市中醫(yī)院、市婦幼保健院二期等項目建設，深入開展愛國衛(wèi)生運動、健康新余行動，進一步夯實愛衛(wèi)組織基層基礎，全面提升健康教育、市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、食品和飲用水安全、重點場所、疾病防制和醫(yī)療衛(wèi)生服務、病媒生物防制等各領域工作水平，全面推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建向縱深發(fā)展，組織開展創(chuàng)衛(wèi)攻堅行動和專項行動，解決一批重點難點問題，持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務能力，順利通過升級評審推薦，為迎接國檢奠定堅實基礎。建成6個多功能運動場、3個社區(qū)智慧健身房和50個全民健身體育設施點，統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產業(yè)，力爭通過國家體育消費試點城市驗收。

加強社會治理和風險防控。全面貫徹總體國家安全觀，有效防范化解各類風險隱患。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，踐行“四度三感謝”理念，鞏固深化“ABC”分類化解長效機制，有效推進重點領域信訪問題和信訪積案化解。深化平安新余建設，持續(xù)健全立體化、智能化社會治安防控體系，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲群眾反映強烈的各類犯罪活動，確保公眾安全感、滿意度和平安指數(shù)居全省前列。完整、全面、準確執(zhí)行上級最新疫情防控相關措施，切實提高防控工作的科學性、精準性、有效性，加快推進老年人新冠疫苗接種，全力提升醫(yī)療救治能力，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展影響。加快推動投融資平臺優(yōu)化升級，統(tǒng)籌推動政府性債務化解和非法金融活動防范處置，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。強化房地產市場預期引導，促進房地產市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。加強食品藥品監(jiān)管，全力沖刺國家食品安全示范城市。強化重點行業(yè)和領域安全生產風險監(jiān)管，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，根絕重特大事故。有序完成國防動員體制改革任務，加強國動援戰(zhàn)各項準備和人民防空建設。深入推廣“尊崇工作法”，全力做好退役軍人服務保障工作，奮力爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”九連冠。關心支持婦女兒童、老齡事業(yè)，發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。

（八）管好自身建設“責任田”，展現(xiàn)政府擔當新氣象。高質量完成上述目標任務，對政府工作提出了更高要求。政府系統(tǒng)全體同志必須始終保持趕考狀態(tài)，干好每一天、做實每件事，努力建設新形勢下人民滿意的“五型”政府。

切實增強政治自覺。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷強化政治擔當，不折不扣落實黨中央、省委、省政府決策部署和市委工作要求，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，落實意識形態(tài)工作責任制，自覺肩負起推動經濟社會高質量發(fā)展的重任。

全力推進依法行政。深入推進法治新余建設，貫徹落實法治政府建設實施綱要，推動政府立法工作，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定相結合的重大行政決策程序，加強行政復議、行政應訴等工作，深入開展“八五”普法工作，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，健全完善公共法律服務體系。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計、財政、統(tǒng)計監(jiān)督和政務公開，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。

加快提升履職效能。始終把抓落實作為政府工作的生命線，堅持把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，帶動全市政府系統(tǒng)層層扛起責任、環(huán)環(huán)緊扣鏈條，自覺做到知責于心、擔責于身、履責于行。強化“無功就是過”意識，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，絕不把說了當做了、把做了當做成了。持續(xù)改進文風會風，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，切實為基層減負松綁。

堅決守住廉政底線。深入貫徹全面從嚴治黨要求，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，健全廉政風險防控機制，加強財政資金、公共資源、國有資產等重點領域監(jiān)管，堅決整治不正之風和腐敗問題，推動中央八項規(guī)定及實施細則精神成風化俗。堅持政府過緊日子，加強“三公”經費管理，切實降低行政運行成本，全力打造節(jié)約型機關。

各位代表！一切成就都是接續(xù)奮斗的結果，一切事業(yè)都需在繼往開來中推進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、對標趕超、創(chuàng)新實干、奮勇爭先，為愛我工小美、五年更輝煌，全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福城市而努力奮斗！