新余“有愛”潤新鋼——我市全力支持新鋼發展紀實

新余,一座因鋼而設的城市,作為江西最年輕、發展速度最快、后勁最足的城市之一,鋼鐵產業在經濟發展中可謂舉足輕重。

“新鋼好新余才會好,新余好新鋼會更好,支持新鋼就是支持新余。”諸如此類的話語,不僅時常掛在市委、市政府主要領導的嘴邊,更是處處落實在具體的施政日常。

近年來,新余把新鋼的發展納入全市經濟社會發展大局中謀劃,從產業發展、基礎設施、財政金融、生產要素和發展環境等多個方面,出臺并落實《全力支持新鋼公司跨越發展三十條措施》(以下簡稱“新鋼三十條”),舉全市之力全方位支持新鋼發展,大步朝著“產城融合、協調發展”的目標邁進。

夯實產業之基

一個地方發展的基礎在于產業。有了產業帶動,地方才有發展的動力源。

新余因鋼設市、因鋼興市,新鋼公司的發展壯大讓新余人民享受到了紅利。鼎盛時期,鋼鐵產業一度占到新余全市GDP的70%,對財稅的貢獻達到58%。

進入本世紀以來,受環境、資源承載壓力,特別是受鋼鐵產能過剩影響,新余的鋼鐵產業開啟了艱難的轉型升級之路。鋼鐵產業在發展中遇到什么問題?轉型升級發展路在何方?一直以來是歷屆市委、市政府高度重視的大事。

產業發展離不開龍頭企業的帶動,龍頭強則產業興。近年來,八屆市委緊緊扭住龍頭企業新鋼這只“牛鼻子”,以前所未有的政治魄力和政策力度,及時出臺含金量極高的“新鋼三十條”,毫不動搖地支持和服務新鋼發展。

——編制產業規劃。圍繞新鋼現有鋼材產品的提質升級和新鋼鋼材終端產品的延伸發展,編制《新余市用鋼產業發展規劃》,規劃總投資196.44億元的54個具備可行性、可操作性、前瞻性強的重大項目,為新鋼鋼材本地消耗率從20%提升至50%以上提供具體路徑和方法。

——完善對接服務機制。政府與新鋼建立多層級溝通機制,實行24小時服務制。對新鋼發展過程中戰略層面需協調解決的重大事項,兩次專題召開市長辦公會予以協調;對新鋼日常運營層面問題,市政府與新鋼建立聯席會議制度,由分管副市長定期主持召開,截至目前共召開21次聯席會議,上會研究協調新鋼公司提出的困難問題93個,有84個問題已得到解決;并開展“仙女湖夜話”新鋼專場活動,協調解決實際問題9個。

——支持重點項目建設。全力幫助新鋼解決百億產業升改工程的征地拆遷、規劃調整和用地報批等問題,并給予項目用地出讓金返還、建設規費減免等優惠。目前,新鋼綜合料場智能環保易地改造項目一次料場和混勻料場已投入使用,60萬噸棒材生產線升級改造項目投入生產,4.3米焦爐環保節能升級易地改造環境影響評價報告已批復,煤氣綜合利用高效發電二期計劃9月底并網發電,塵泥綜合治理等重點項目按計劃實施。

——減輕企業負擔。全力落實減稅降費政策,2019年以來為新鋼公司減稅降費4億元左右。今年疫情以來,國家、省市出臺各項優惠政策,幫助企業共渡難關,新鋼公司1~7月獲得政策性資金減免1億多元。鋼鐵產業發展專項資金已扶持新鋼1.437億元。

“這是從來沒有過的!”說起2017年9月出臺的“新鋼三十條”,新鋼公司財務總監盧梅林感慨不已,“從產業扶持、財政金融、生產要素、發展環境等方面拿出干貨,全方位支持傳統龍頭企業發展,體現著新余市委、市政府的實干和擔當。

產業之基被夯實的新鋼迎來快速發展。據介紹,2019年新鋼公司產鋼942萬噸,實現營收650億元,列2019中國企業500強第297位。盡管受疫情影響,今年1~8月,新鋼公司產鋼同比增長1.3%,營業收入同比增長26%,經濟效益位列全國97家大中型鋼鐵企業第15位。

記者了解到,“十四五”期間,我市還將結合全國鐵路二級物流基地、浩吉鐵路煤儲基地、新鋼鐵路貨運專線、贛江流域航道升級、九江江海直達區域性航運中心建設,以及袁河梯級開發項目,規劃建設集海關、水運、鐵運、公路運輸及倉儲加工、信息平臺等為一體的現代化綜合性公鐵水綜合聯運園區,徹底扭轉新鋼運輸成本居高不下的劣勢,為新鋼發展奠定更加堅實的根基。

凝聚融合之力

產城融合不深,一直制約著新鋼的轉型發展。以往,新鋼與新余城市規劃、建設和管理“兩張皮”。新鋼19個社區有4萬多戶,基礎設施、物業管理、社會治安等牽扯大量時間和精力。

為化解融合之困,“新鋼三十條”對癥施策,按照“產城共融、協調發展”目標,將新鋼納入中心城區建設規劃,共同編制實施了《新鋼袁河片區控制性詳規》《新鋼廠區東北側地塊控制性詳規》。

“小企業”辦“大社會”,也曾成為新鋼的沉重“包袱”。為了讓新鋼輕裝上陣,市委、市政府站在顧大局、保長遠、重民生的高度,全力推進新鋼公司社區移交工作,開創了我省未改制國有工礦企業社區移交的先例。2017年底,隨著高新區新鋼機制公司社區移交工作的全面完成,新鋼公司社區移交工作畫上圓滿的句號。至此,原隸屬于新鋼公司的19個社區、近10萬居民已全部移交給地方政府管轄,曾經的“鄰居”完美融入了新余的“大家庭”。

新鋼公司社區高效平穩移交,是未改制鋼鐵企業社區移交的一次積極探索。這一改革,為新鋼廣大職工居民更好地融入地方管理體系、接受更加良好的社會服務奠定了基礎,有利于新鋼公司聚焦主業、轉型發展,同時也為推動我省未改制國有工礦企業乃至全國國有鋼鐵企業社區移交工作起到積極的示范帶動效應。

為減輕新鋼公司的企業負擔,我市成立新鋼公司職工基本醫療保險、工傷保險移交屬地管理工作領導小組,努力推動將新鋼醫保、工傷保險納入市本級管理運行,讓企業發展輕裝上陣。8月10日,省國資委、新余市政府、新鋼公司簽訂工傷保險移交屬地管理協議,自此,新鋼公司工傷保險移交屬地管理工作正式啟動。經過一段時間的數據遷移,新鋼公司工傷保險數據已完整遷移至江西省社會保險業務經辦系統,全面納入市本級管理范疇。今年10月1日起,新鋼公司的工傷保險在新余市社保本級正常征繳,工傷待遇將按時足額發放。據悉,新鋼公司職工基本醫療保險移交屬地管理工作也正在有序推進當中。

共享一片藍天,共飲一江清水。新余與新鋼,正以前所未成的融合力度揉合在一起,彼此交融,患難與共。據介紹,僅社區移交和醫保、工傷保險移交兩件事,我市每年為新鋼公司負擔運行經費3.1億元,對財政并不寬裕的新余來說,著實難能可貴。

力求民生之善

2019年7月,隨著一串串鑰匙的交付,市投控集團參與建設的新鋼棚改路東小區正式投入使用,1700戶返遷戶順利回遷。

走進路東小區,小區內道路、綠化設施一應俱新,屋面面層分隔均勻,灌縫規整,天溝整齊,戶內線條順直,明亮通風,格局合理有序。“這幾年一直在外租房,沒想到很快就搬進漂亮的新房子了,真的要感謝政府棚戶改造的好政策!”10月16日上午,78歲的張大爺正在小區散步,望著眼前的一排排嶄新樓房仍是激動不已。

據悉,新鋼棚改路東小區規劃用地約128.3畝,總投資8.5億元,共建成18棟20多層的高樓。棚改工作自啟動以來,市委、市政府高度重視,專門成立棚改領導小組,同時成立棚戶區改造指揮部,形成上下聯動、左右協調、齊抓共管的格局,力促棚改工作順利推進。

支持新鋼,改善民生,“山上”“山下”同沐黨和政府的政策春風。

“原來的房子年數太長,很不安全。遇到刮風下雨,都會漏水,經常要撿漏,真心感謝政府對新鋼山上片區危舊房改造項目的實施,房子拆除后給予適當的補償,為老百姓解決了一個大問題啊!”渝水區良山鎮居民劉春林感慨萬分地說。

新鋼山上片區危舊房改造地址為原江西鋼廠生活區,該區域房屋大多建于上世紀六七十年代。由于原江西鋼廠企業職工多為江蘇、浙江、上海等地為支援江西鋼鐵建設而調過來的,隨著原江西鋼廠的撤并、企業轉型與改制、山上并到山下,借企業轉型、退休之機,有的遷往老家,有的在新余城區購房,導致房屋空置,長期沒有管理,很多成了危房;少數居住的,多為本地籍或獨居老人。

渝水區政府、新鋼公司審時度勢,心系新鋼山上危舊房的群眾生活,高位推動新鋼山上危舊房改造,讓新鋼山上居民通過棚改實現了安居夢。據悉,三年來,渝水區政府、新鋼公司共投入房屋的征收資金達到2.8億元,為山上片區1萬多名社區居民改善了生活品質,提高了生活質量,使群眾的幸福感、獲得感和安全感得到了極大的增強。

繼鐵山、路東以及新鋼山上棚改完成后,今年我市又把新鋼環山片區納入棚戶區改造范疇,509戶新鋼住戶,將因此而受益。

不僅如此,近幾年來,新余還不遺余力,為新鋼創造更好的生產、生活環境,改善民生之美。

2018年,我市投資1.7億元,將新鋼渣山改造成袁河公園。當年底,在新鋼公司60周歲廠慶之際,這個以鋼鐵文化和天工開物為特色元素的公園正式開園。該園的竣工,為新鋼公司職工及周邊居民提供了一個良好的休閑健身去處。

今年以來,我市圍繞新鋼公司發展謀劃部署了仙女湖大道東延段新建、竹山南路南延段新建、福澤路新建、縱一路新建、團結西路拓寬改造和跨仙女湖大道東延段橋梁的“五路一橋”建設,全力改善企業周邊環境和公共基礎設施配套。

【記者手記】

產業興,城市旺。新鋼的復興,也反哺著新余這座快速發展的城市。

近年來,為做好做強產業鏈,我市全力推動鋼鐵產業招商和下游裝備制造產業招商,引進冷軋鋼帶、汽車零部件、特鋼精深加工等配套項目,傳統產業煥發了新生機。新鋼主導成立新余鋼鐵產業聯盟,本地用鋼企業可享受新鋼公司給出的優惠條件。可喜的是,在我市組織的多場省外招商活動中,也伴隨著不少新鋼高管“抱拳助力”的身影。如今,新余鋼鐵產業已逐步改變了“新鋼獨大”的局面,形成了以新鋼公司為核心、百余家鋼鐵企業相配套的產業集群,集群效益已初步顯現。

據統計,今年上半年,我市規模以上工業企業增加值同比增長0.8%,增速由負轉正、比一季度快8.2個百分點、列全省第七,排名比一季度前移三位;其中6月增加值同比增長8.9%,比全省平均水平快1.3個百分點,列全省第一。我市工業數據的“好看”,與鋼鐵產業的拉動作用有關。記者看到,上半年,全市“2+4”產業增加值同比增長0.5%;其中鋼鐵產業與裝備制造產業工業增加值同比保持增長,分別增長3.5%和8.7%。鋼鐵產業占規模工業的比重為60.4%,比去年同期提高5.2個百分點,拉動規模工業增長1.5個百分點。

對鋼企來說,超低排放是高質量發展的前提。采用最先進的工藝流程和裝備;投建各項除塵設施及尾氣處理、廢水處理系統;道路散水車每天不斷;有專人對車輛上路撒料揚塵進行督察;實施綠色環保升級改造……一項項環保措施的推行,使新鋼公司的環境難題日益得到改善,已融入新余綠色發展體系,常年空氣質量優良率大幅提升。

海闊憑魚躍,天高任鳥飛。新鋼創業六十余載,幾多波折,幾經滄桑;新余新鋼地企連心,榮辱與共,風雨同舟。相信在一代代新余人鍥而不舍的努力下,新余新鋼必將攜手完成跨越式高質量發展,重鑄新時代“工小美”的新輝煌。