我市著力打造“四最”營商環境

優化營商環境,是加快政府職能轉變、保障地方經濟健康發展的重要抓手。近年來,我市深入貫徹落實國務院《優化營商環境條例》,不斷深化“放管服”改革,切實落實減稅降費政策,提高政務服務質量和辦事效率,著力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。

出臺各項優惠政策,助力打造投資洼地

我市出臺一系列優化營商環境政策措施,涵蓋綜合政策、金融政策、生產要素政策、物流政策、創新創業政策、產業政策、優化環境政策、疫情期間政策等。如促進人才發展政策30條、打造全球鋰電高地30條、支持新鋼發展30條、支持電力發展30條、有效應對疫情穩定經濟增長20條等政策措施。增加國信擔保公司增加注冊資本金2億元,設立了2億元倒貸基金、5億元國信擔保資本金、1.25億元支持企業復工復產信貸專項資金。為引進人才設立了專項資金。專門設立鋼鐵產業發展專項資金,全市已投資4.6億元建成市級以上產業集群公共服務平臺19個,已累計建成221萬平方米標準廠房低價租賃。市財政補貼新余至寧波舟山港鐵海聯運快速(五定)班列,2019年省政府出臺了進出口“三同”政策,我市積極爭取享受該政策,每標箱為企業減負7000元。

為使政策落實落細,我市加強政策宣講,將惠企政策匯編成冊、刻錄成光盤,制作政策咨詢聯系表發放到企業,逐條公布政策落實的責任部門、責任人姓名及其聯系電話、電子郵箱。建立政策宣講常態化機制,通過舉辦專題培訓班、入企幫扶日常走訪宣講、網站發布、微信互動等形式宣講,讓企業對政策應知盡知、應享盡享。結合“放管服”改革,我市進一步簡化流程,努力實現惠企政策事項“一窗辦理、只跑一次”,增進辦理便利。嚴格獎懲,在績效考評中,對創新落實舉措等好的做法給予加分獎勵,對落實不到位、不及時等的給予扣分懲罰。

一系列優惠政策的出臺和實施,營造了招商引資、加快項目落地和經濟發展的“洼地效應”,吸引了眾多客商來我市投資興業。今年以來,我市招商引資項目陸續開花結果,項目注冊率、進資率、開工率三項指標均達100%,位居全省第一。

深化“放管服”改革,有效釋放市場活力

近年來,我市深化“放管服”改革,通過簡政放權、改革行政審批制度等方式,有效釋放市場活力。

2018年市本級行政權力事項由2015年的4640項減少至1715項,其中行政許可由2015年的278項精簡至213項,減少65項,減幅23.4%,既降低企業成本,又增強了市場活力。2018年向高新區下放184項市級經濟管理權限,2019年再下放了4項,2020年再下放10項。

轉變政府職能,推進集中行政審批制度改革,提高行政審批效率,高新區、渝水區列入全省行政審批改革試點,成立行政審批局。2019年電力報裝由4~6個環節,壓減至3~4個環節;工程建設項目審批時限由2019年的80個工作日縮減至60個工作日;用水報裝壓縮至不超過4個工作日;企業注冊登記時間由2019年的2個工作日壓減至今年的1個工作日。市自然資源局在全省率先實現不動產登記與法院在線查控市域全覆蓋。

在深入推進“多照合一”“證照分離”改革基礎上,探索內部“證照合一”改革,市場監管部門將本部門《營業執照》《食品經營許可證》《藥品經營許可證》等12個證照實行“一窗受理、一網通辦、并聯審批”,實現企業“證照聯辦”。從今年4月起,在全省我市先行推進“一照含證”改革,4月初,全省首張“一照含證”營業執照在我市誕生,吸引了人民日報、新華網、學習強國、江西日報、江西電視臺等重量級媒體廣泛報道。

提供優質高效服務,辦事更加方便快捷

近年來,我市以“五型”政府建設為抓手,堅持把“群眾獲得感”作為推進“放管服”改革優化政務服務工作成效的“試金石”,推進自己辦、一門辦、網上辦、就近辦、一次辦、全天辦、代理辦,努力實現政務服務從“部門窗口”到“政府窗口”的界面轉變,從“各自為戰”到“協同作戰”的辦事轉變,從行使“行政權力”到履行“行政責任”的定位轉變,全力打造“辦事不求人”“辦事最方便”的城市。

自己辦:市政務服務中心建設24小時自助服務區,稅務、不動產、公安等部門509個事項實現了自助辦理;

一門辦:市政務服務中心進駐單位由原來21個增加到48個,進駐事項由原來的299個增加到1225個,實現了市級依申請類政務服務事項全部集中辦理。

網上辦:注重發揮網上辦事的作用,推動互聯網與政務服務深度融合,形成覆蓋全市的整體聯動、部門協同、入口統一、一網流轉的政務服務體系,讓“信息多跑路,群眾少跑腿”。

就近辦:構建市、縣、鄉、村四級便民服務網絡,全市34個鄉鎮、街道辦事處,413個村委全部建立了便民服務中心(站),各村設立了便民服務代辦點。

一次辦:堅持在行政審批上做“減法”,在優化服務上做“加法”,持續推進“一站式”服務創新,讓群眾“一來就會”、“一次就成”,不斷推動政務服務邁上新臺階。

全天辦:自2019年1月1日起,市行政審批服務中心及各專業辦事大廳率先在全省實行延時服務,2019年6月,新余“延時錯時預約制”獲人社部全國“優秀項目獎”榮譽稱號。

代理辦:組建了惠企政策兌現窗口,梳理了一批惠企政策事項清單,共涉及人社、稅務、工信、城管等17個市直單位53個惠企政策事項,為企業重點項目建設推行無償代辦制。

從2016年起,我市繼續開展精準幫扶企業活動。全市市、縣(區)領導帶領部門掛點幫扶聯系重點企業,幫助企業爭取改革、政策、項目、資金等方面的支持,化解企業發展難題。2016年至2020年11月,我市為精準幫扶企業解決困難問題2988個。