【文字解讀】新余市自然資源局關于新余市“十四五”地質災害防治規劃起草情況的說明

根據市發改委《關于做好我市“十四五”專項規劃編制工作的通知》(余發改綜合字〔2020〕13號)的要求,我們通過邀標的方式擇選江西省新達地質災害防治研究院編制了《新余市“十四五”地質災害防治規劃》,現將起草情況說明如下:

一、編制背景

“十三五”時期,在市委、市政府的正確領導下,各級黨委、政府高度重視,相關部門密切配合,廣大基層干部群眾共同努力,基本完成了《新余市地質災害防治“十三五”規劃》確定的主要目標任務,地質災害數量顯著減少、調查評價穩步推進、監測預警全面加強、避險能力逐步提升、防治基礎進一步夯實、風險管控體系初步建立,地質災害防治工作取得顯著成效。“十三五”期間,全市共發生地質災害61起,造成1人死亡,直接經濟損失265.85萬元。與“十二五”時期相比,地質災害發生的數量和直接經濟損失分別減少了65.53%、82.15%。

“十四五”時期,是我市向“第二個百年”目標奮進的第一個五年,經濟社會發展進入新階段。按照《中共新余市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》的要求,必須堅持統籌發展和安全,堅持總體國家安全觀,增強風險意識,樹牢底線思維,把困難估計得更充分一些,把風險思考得更深入一些,切實把安全發展貫穿于全市發展各領域和全過程,有效防范化解影響現代化進程的各類風險挑戰。市委、市政府的決策部署,既為地質災害防治工作指明了方向,又對地質災害防治工作提出了更高要求。

當前,地質災害防治工作中還存在風險識別不夠全面、預報預警不夠精準,源頭防控不夠到位,制度標準不夠完善等問題。因此,務必根據市委、市政府重大決策部署,結合全省規劃的目標任務和我市工作實際,明確“十四五”時期全市地質災害防治總體目標,統籌安排地質災害防治重點工程,全面部署地質災害防治各項任務,構建與我市經濟社會發展相適應的地質災害風險防控新體系。

二、編制依據

依據《地質災害防治條例》、《黨中央 國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》、《自然資源部關于做好2021年地質災害防治工作的通知》、《江西省地質災害防治條例》、《江西省地質災害防治三年行動實施方案(2020~2022年)》、《江西省地質災害防治“十四五”規劃(2021~2025年)》、《中共新余市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《江西省新余市突發地質災害應急預案》、《新余市發展和改革委員會關于做好我市“十四五”專項規劃編制工作的通知》等地質災害防治工作有關文件精神,編制本規劃。

三、主要內容

(一)基本框架

《規劃》全文共六部分、20個小節,正文約1.38萬字,在表達形式上,采取了正文、附表、附圖加專欄的形式。

(二)主要內容

第一部分是總則。對《規劃》編制的目的依據、適用范圍、規劃期限進行了說明。

第二部分是地質災害防治現狀與形勢。厘清了“十三五”末期的地質災害現狀,總結了“十三五”期間的工作成效,分析了我市“十四五”地質災害防治的形勢及存在的問題。

第三部分是明確了“十四五”規劃的指導思想、原則和目標。

第四部分是劃分了地質災害易發分區和重點防治區。主要說明了地質災害高易發區、中易發區、低易發區和不易發區的主要分布和面積;地質災害重點防治區的分布和面積。

第五部分是提出了地質災害防治工作任務。主要有“創新地質災害防治體制機制、健全地質災害調查評價體系、完善地質災害監測預警體系、建立健全地質災害應急體系、實施地質災害綜合治理、提升基層防災能力”六個方面的任務。

第六部分是保障措施。主要包括政策保障、組織保障、科技保障、資金保障、監督保障五個方面的措施。