根據(jù)國務(wù)院辦公廳全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化總體部署,及省政府開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“十縣百鄉(xiāng)”建設(shè)要求,進一步探索基層政務(wù)公開新方式新路徑,全面提升我鄉(xiāng)政務(wù)公開能力和水平,現(xiàn)結(jié)合高嵐鄉(xiāng)實際,制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神,全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手,以公開模式創(chuàng)新為動力,著力構(gòu)建基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,提升政府治理能力,推動“五型”政府建設(shè)不斷向?qū)嵦幹Α⑼钐幫卣?助推高嵐鄉(xiāng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切,以公開為常態(tài)、不公開為例外,堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新的基本原則,持續(xù)推進全鄉(xiāng)基層政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、平臺規(guī)范化、工作制度化、體系完整化,促進高嵐鄉(xiāng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高,推動政務(wù)公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善,政務(wù)公開能力、水平顯著提升。
三、主要任務(wù)
(一)優(yōu)化政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。依據(jù)更新的權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單,對26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的公開事項各要素進行再梳理、再優(yōu)化,突出針對性、易用性和可操作性,做到看得懂、好理解、用得上。公開內(nèi)容與高嵐業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程信息公開。
(二)規(guī)范政務(wù)公開工作流程。在精簡優(yōu)化26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的同時,按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進“五公開”的要求全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程。探索將政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng),促進公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。健全工作機制,推動信息發(fā)布、政策解讀、依申請公開、熱點回應(yīng)、監(jiān)督考核有序銜接。
(三)推進政務(wù)公開平臺規(guī)范化。推進政府網(wǎng)站政府信息公開專欄標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),探索政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄和政府網(wǎng)站公開內(nèi)容的直接對應(yīng)發(fā)布。依托便民服務(wù)中心、辦公大廳等設(shè)立標(biāo)識清楚方便實用的政務(wù)公開專區(qū),提供政府信息查閱、政策解讀、依申請公開咨詢解答等服務(wù)。充分利用高嵐鄉(xiāng)“山嵐疊翠水云間”微信公眾號、“和美高嵐”抖音號等政務(wù)新媒體以及廣播、電視、公示欄等平臺發(fā)布政府信息,方便公眾知曉。
(四)擴大基層決策開放參與。結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實際,制定公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍和方式,并通過線上宣傳、張貼海報、發(fā)放清單、走村入戶等方式廣泛向社會公布。在制定與人民群眾利益密切相關(guān)的重大改革方案、重要政策文件、重大規(guī)劃計劃等重大行政決策時,按照相關(guān)規(guī)定,通過邀請社會公眾代表列席會議、座談聽證、實地走訪、公開征求意見以及高嵐鄉(xiāng)“進千家門、辦三件事”活動,廣泛聽取群眾意見建議,提高決策透明度。
(五)推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導(dǎo)村(居)民委員會以“事項標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容常態(tài)化、管理規(guī)范化”為目標(biāo),建立完善公開事項清單。列明公開內(nèi)容公開時限、公開形式等,重點公開鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策等方面的內(nèi)容。探索完善村(居)務(wù)公開渠道,加強村(居)民微信群、“三務(wù)”(黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù))信息公開欄標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),持續(xù)推進高嵐鄉(xiāng)各村(社區(qū))《月報》編制工作,使其成為“三務(wù)”公開的重要平臺。
四、保障措施
(一)提高思想認識。各村(社區(qū))、各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作。把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)作為為群眾辦實事的重要抓手,全面深入總結(jié)政務(wù)公開工作成效和短板。摸清制約政務(wù)公開的難點和堵點,既要緊盯薄弱環(huán)節(jié)、著力補齊短板,又要重點突破、創(chuàng)新舉措,奮勇爭先打造全面深化政務(wù)公開的“排頭兵”,確保通過7月份驗收。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長的高嵐鄉(xiāng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)起主體責(zé)任,堅持求真務(wù)實,力戒形式主義、官僚主義,把各項創(chuàng)建工作抓實抓好。要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、推進職責(zé),定期召開會議研究解決工作推進中遇到的問題,切實抓好推進全鄉(xiāng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)各項工作。鄉(xiāng)財政要給予專項經(jīng)費保障,確保工作順利開展。
(三)加強隊伍建設(shè)。要明確工作機構(gòu),鄉(xiāng)本級配齊專職人員,各村(社區(qū))要有專人負責(zé),確保政務(wù)公開工作有機構(gòu)承擔(dān)、有專人負責(zé)。要加強培訓(xùn),結(jié)合全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)過程中的重點難點問題,采用集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等方式,不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。
(四)強化督查考核。把全面推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容,列入日常工作考核,村級“三務(wù)”公開納入高嵐鄉(xiāng)村級“周賽”考評。工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)《高嵐鄉(xiāng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)》,對各村(社區(qū))、各部門政務(wù)公開進行督促指導(dǎo)和跟蹤評估,確保工作有序推進、取得實效。
附件1:
高嵐鄉(xiāng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長:習(xí)景盛 黨委副書記、鄉(xiāng)長
常務(wù)副組長:張代劍 黨委委員、副鄉(xiāng)長
副 組 長:周海浪 黨委委員、組織委員
李紅霞 黨委委員、紀委書記
鄧啟萌 副鄉(xiāng)長
楊翠媛 綜治辦專職副主任
李 凌 司法所所長
黃志勇 便民服務(wù)中心主任
成 員:林 亮、潘炳榮、林國清、鄭成成、趙靈偉、黃 砥、胡佳雯、鐘偉林、各村(社區(qū))書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于黨政辦,林亮擔(dān)任辦公室主任,負責(zé)日常工作事宜。
《高嵐鄉(xiāng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)》
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一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
建設(shè)指標(biāo) |
建設(shè)單位 |
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政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄簡化及落實 |
調(diào)整并簡化政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄 |
1、對照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政權(quán)力指導(dǎo)目錄(2021年版)的通知》(贛府廳發(fā)[2021]31號)、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省村(社區(qū))公共服務(wù)事項指導(dǎo)目錄(2021年版)的通知》(贛府廳發(fā)[2021]36號),簡化調(diào)整26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,突出針對性、易用性和可操作性。 |
黨政辦 |
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2、26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的公開內(nèi)容與本部門業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程信息公開。 |
黨政辦 |
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3、調(diào)整后的26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄要素完備、查詢便利。 |
黨政辦 |
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4、建立基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄動態(tài)調(diào)整機制。 |
黨政辦 |
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規(guī)范公開政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)容 |
5、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄所列公開事項和具體內(nèi)容能夠聯(lián)動展示,方便公眾通過標(biāo)準(zhǔn)目錄進行信息檢索和查閱。 |
黨政辦 |
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政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)融合 |
6、結(jié)合機構(gòu)改革、職責(zé)調(diào)整以及縣鄉(xiāng)村權(quán)力清單和公共服務(wù)事項清單,梳理編制進駐行政服務(wù)大廳或便民服務(wù)中心的行政審批事項、辦事指南,并通過線上線下集中公開。 |
便民服務(wù)中心 |
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7、以企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn),對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化,匯總編制企業(yè)和群眾辦事“一本通”,通過基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專題公開。 |
企業(yè)辦 |
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一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
建設(shè)指標(biāo) |
建設(shè)單位 |
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規(guī)范政務(wù)公開工作 |
信息發(fā)布 工作機制 |
8、專人負責(zé)常態(tài)化信息發(fā)布。 |
黨政辦 |
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9、開展政府信息公開專欄和基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專題的日常檢查、維護和更新。 |
黨政辦 |
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保密審查 工作機制 |
10、探索將政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng),建立信息公開屬性源頭認定機制,促進公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。 |
黨政辦 |
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11、建立信息公開時限、范圍、方式和防止泄露個人信息的審查制度。 |
黨政辦 |
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政策解讀 工作機制 |
12、建立政策文件與解讀材料同步起草、同步審核、同步發(fā)布機制。 |
黨政辦 |
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13、采用圖文漫畫、簡明問答、事例講解、短視頻等形象化、通俗化的形式開展深入淺出的政策解讀。 |
黨政辦 |
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14、開展實質(zhì)性解讀,包括政策背景、主要內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續(xù)工作考慮等內(nèi)容。 |
黨政辦 |
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依申請公 開工作機制 |
15、完善依申請公開工作機制,優(yōu)化依申請公開流程,辦理時限壓縮不低于30%。 |
黨政辦 |
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16、按照新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定更新《政府信息公開指南》,列明線上線下公開渠道、申請受理機構(gòu)、申請方式、申請流程、處理程序與時限、書面答復(fù)、申請收費情況。 |
黨政辦 |
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17、建立完善政府信息公開申請的接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等閉環(huán)管理機制。 |
黨政辦 |
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18、依法規(guī)范答復(fù)政府信息公開申請,并保持依申請公開渠道暢通。 |
黨政辦 |
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推進政務(wù)公開平臺規(guī)范化 |
政務(wù)公開專區(qū) |
19、在便民服務(wù)中心、辦公大廳等設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)。 |
黨政辦 |
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20、專區(qū)應(yīng)提供政府信息公開申請接收、政府信息查閱、政策咨詢解讀、政務(wù)公開意見收集反饋等服務(wù)。 |
黨政辦 |
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21、充分利用高嵐鄉(xiāng)“山嵐疊翠水云間”微信公眾號、“和美高嵐”抖音號等政務(wù)新媒體以及廣播、電視、公示欄等平臺發(fā)布政府信息,方便公眾知曉。 |
黨政辦 |
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一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
建設(shè)指標(biāo) |
建設(shè)單位 |
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擴大基層決策開放參與 |
重大行政決策 公眾參與機制 |
22、重大行政決策事項面向公眾廣泛征集意見,提高決策透明度。 |
黨政辦 |
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23、根據(jù)決策對社會公眾的影響范圍和程度,通過開展高嵐鄉(xiāng)“進千家門,辦三件事”活動、座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見等多種方式廣泛聽取意見。 |
黨政辦 |
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24、開展重大行政決策意見征集時,應(yīng)公開決策草案、決策草案的解讀或說明、決策依據(jù)、意見反饋途徑、聯(lián)系方式等信息。 |
黨政辦 |
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25、及時公開相關(guān)意見建議的采納情況。 |
黨政辦 |
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推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸 |
推進村(居)務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化 |
26、編制村(居)務(wù)公開事項清單,列明公開內(nèi)容、公開時限、公開形式等,推進政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開在形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上的有效銜接。 |
黨政辦 |
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27、各村(居)委會重點公開集體資產(chǎn)管理、財務(wù)收支、鄉(xiāng)村振興、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的內(nèi)容。 |
黨政辦 |
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完善村(居)務(wù) 公開渠道 |
28、加強村(居)民微信群、“三務(wù)”(黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù))信息公開欄標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),持續(xù)推進高嵐鄉(xiāng)各村(社區(qū))《月報》編制工作,使其成為“三務(wù)”公開的重要平臺。 |
黨政辦 |
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