【文件解讀】《新余市“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃》

   一、背景依據及簡要過程

“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的過渡期。根據《江西省“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃》《新余市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二Ο三五年遠景目標綱要》等文件精神，結合新余市情，編制本規劃。

8月23日，省鄉村振興局、省發展和改革委員會、省農業農村廳聯合印發《江西省“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃》后，市鄉村振興局于9月26日發出關于做好《新余市“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃》編制工作的通知。之后，市各有關部門根據《通知》要求，按照職責任務分工，結合我市實際情況，分別編寫了各自部門的規劃內容。市鄉村振興局在各部門基礎上，及時完成全市《規劃》編寫工作，并經反復研討修改后，形成《規劃（征求意見稿）》。12月15日開始，市鄉村振興局分別向各縣（區）、市直各有關部門等33各單位廣泛征求意見；并在充分吸收各單位意見的基礎上，再次進行了討論修改，最終形成現在的《規劃（送審稿）》。

二、《規劃》主要內容

《規劃》共分十二個部分。第一部為“十三五”時期脫貧攻堅顯著成就，從7個方面總結全市脫貧攻堅取得的巨大成就，以及形成的工作典型經驗。第二部為“十四五”時期面臨的新形勢，從3個方面分析了面臨的機遇和挑戰。第三部為總體要求，明確了《規劃》的指導思想、基本原則、目標任務。第四部為健全完善防止返貧監測和幫扶機制，明確了監測對象和范圍、監測方式和幫扶要求。第五部為鞏固提升“兩不愁三保障”水平，分別明確了教育、醫療、住房、飲水“四項保障”要求。第六部為大力推動農村優勢特色產業高質量發展，明確了產業發展、資源要素、利益聯結、增收渠道、村集體經濟、產品營銷等方面的政策要求。第七部為傾力幫扶農村脫貧勞動力穩定就業，明確了機制支撐、拓寬渠道、產業帶動、以工代賑、幫扶車間、公益性崗位、政策支持等就業幫扶要求。第八部為持續提高社會綜合保障水平，明確了兜底救助、殘疾人保障、養老保障、兒童關愛、基本生活保障、保險保障等政策要求。第九部為全面加強項目資金與資產管理，明確了資金投入、金融服務、資金籌措、資產管理、資產效益等方面的要求。第十部為持續推動社會力量參與幫扶，明確繼續開展定點（對口）幫扶、“兩代表一委員”幫扶、企業幫扶、鄉鎮商會幫扶、社會組織幫扶、志愿者幫扶、公益幫扶等幫扶要求。第十一部為扎實穩妥開展鄉村建設行動，明確加強和改善村莊規劃編制管理、基礎設施、公共服務、人居環境和文明鄉風等工作要求。第十二部為強化組織實施，明確了組織保障、政策保障、技術保障、監督保障等要求。

三、征求意見及采納情況

向各縣（區）、市直相關部門等共33個單位征求了意見。33個單位全部回復了意見，其中4個單位回復了修改意見，30個單位回復無意見。

解讀機關:市鄉村振興局開發指導科

解讀人:何碩   

咨詢電話:0790-6422858

新余市鄉村振興局

2022年12月29日