【文件解讀】《全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接2023年工作要點》

【文件解讀】《全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接2023年工作要點》

現就《全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接2023年工作要點》（以下簡稱《工作要點》）起草情況，說明如下：

一、背景依據

為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全面貫徹中央省委市委農村工作會議精神，認真落實全國全省鄉村振興局長會議部署要求，根據中央一號文件、省委一號文件，及《全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接2023年工作要點》有關要求，市鄉村振興局結合我市實際情況，起草了《工作要點（草擬稿）》，先后經局屬各科室、局工作會議研究討論后，反復修改形成《工作要點（征求意見稿）》；之后分別向4個縣（區）、42個市直部門廣泛征求意見，在充分吸收各單位意見的基礎上，再次進行了修改完善，形成送審稿，呈送市委、市政府分管領導審閱；根據市領導指示要求再修改、再完善，并形成最終的會簽稿。

二、目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全面貫徹中央省委市委農村工作會議精神，認真落實全國全省鄉村振興局長會議部署要求，聚焦“作示范、勇爭先”目標，堅持“守底線、抓發展、促振興”，持續推動鞏固拓展脫貧攻堅成果“走在前、作示范”，努力做到“兩確保、一縮小”，即確保兜底保障水平穩步提高、確保“三保障”和飲水安全成果持續鞏固提升，堅決守住不發生規模性返貧的底線；持續促進脫貧群眾發展增收，力爭脫貧人口和監測對象就業規模穩定在1萬人以上、人均可支配收入增幅位列全省前列，進一步縮小脫貧人口收入差距；持續發揮小市好統籌優勢，堅持改革創新，大力開展先行示范，統籌一體推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，奮力打造新時代鄉村振興“新余樣板”。

三、主要內容

《工作要點》共分三個部分。第一部分明確了2023年總體工作要求，明確了全市2023年工作的指導思想、根本遵循和主要目標。第二部分明確了2023年重點任務，包括扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果、大力促進脫貧群眾增收、持續鞏固提升脫貧成效、穩步推進鄉村建設、加強改進鄉村治理、全面筑牢保障支撐等6項重點任務，并逐項細化分解出25項具體任務。第三部分為附件，明確了2023年度重點工作進度計劃，對50項工作指標做出具體安排。

四、惠民利民舉措

（一）扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果

守牢不發生規模性返貧底線，聚焦農村易返貧易致貧人群，確保應納盡納、應扶盡扶、應消盡消；筑牢基本民生保障底線，保持過渡期內兜底保障政策總體穩定，穩步提高兜底保障水平；鞏固提升政策幫扶成果，常態化排查隱患，及時化解風險，確保增量問題動態清零。

（二）大力促進脫貧群眾增收

做強產業促增收，完善產業幫扶機制，持續推動特色產業做大做強，帶動村集體和脫貧群眾穩定增收；做實信貸促增收，強化實施脫貧人口小額信貸政策，支持脫貧人口和監測對象通過發展生產增收致富。加強貸后監管，切實防控小額信貸風險；做大消費促增收，深入開展消費幫扶行動，幫助脫貧戶監測戶分享更多增值收益；持續加強村級光伏電站管理，確保村級光伏電站穩定發揮增收效果；做穩就業促增收，健全就業幫扶體系，深入開展就業監測幫扶，確保脫貧人口和監測對象就業形勢整體穩定，就業收入穩定增長。

  （三）持續鞏固提升脫貧成效

抓好問題整改落實，統籌一體各級發現問題的整改落實改到位、不反彈；加強收入監測幫扶，健全完善脫貧戶監測戶家庭收入監測幫扶機制，確保脫貧戶監測戶收入不減少；；防范化解風險影響，常態化梳理排查風險點，抓實抓細防范化解，牢牢把握防控風險的主動權；全面提升數據質量，扎實組織開展各類數據信息采集錄入工作，，確保各級各類數據全面準確真實。

（四）穩步推進鄉村建設

分類推進示范鄉村創建行動，分類打造鄉村振興特色樣板，努力推出一批鄉村建設“新余經驗”；大力推進重點幫扶行動，推動重點幫扶村基礎設施提檔升級；接續推進農村人居環境整治提升行動深入開展村莊環境整治，努力打造一批美麗宜居村莊、美麗庭院；扎實推進戶廁問題整改行動，科學推進農村戶廁改造升級，做到改造一戶、驗收一戶、合格一戶。

（五）加強改進鄉村治理

健全鄉村治理體系，推動解決鄉村治理重點難點和突出問題；完善鄉村治理載體，推廣運用“積分結果賦能”，全面提高鄉村治理效能；全面推廣運用清單制。全面建立并完善村級“五個清單制”，促進鄉村治理制度化、規范化；廣泛推廣運用積分制。完善“正負面清單”制，健全積分管理制度，確保農民依法享有的政府補貼和集體經濟收益；加強農村精神文明建設，持續推進鄉村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（六）全面筑牢保障支撐

強化組織保障，落實鄉村振興責任制實施辦法，壓實各級各部門鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興責任；加大資金投入力度，加強項目資金資產管理，確保實現年度資金績效目標；增強力量保障，建強干部隊伍，形成強大工作合力；加強監督考核，健全完善監督考核機制，加大執紀監督力度，倒逼責任、政策和工作落實。

五、新舊政策差異

監測對象消除風險后雨露計劃享受政策由原來的享受當前學期調整為當前學段，暨享受到讀完該學段所有學期課程。

解讀機關:市鄉村振興局開發指導科

解讀人:何碩   

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