【文字解讀】《新余市教育事業發展“十四五”規劃》

一、規劃制定重大意義

教育是國之大計、黨之大計。教育事關人民福祉、事關社會公平、事關民族復興。“十四五”時期是我國全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是新余市教育系統貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推動教育事業的改革發展,進一步推進新余教育現代化,辦好人民滿意的教育的關鍵時期。編制教育事業發展“十四五”規劃,全面貫徹落實黨的十九大、黨的二十大精神和黨中央決策部署,對標對表全國、全省教育大會要求,系統謀劃我市教育事業發展的一項重要舉措。

二、規劃主要內容

《規劃》共6部分,包括18項主要任務、17項重點舉措、11項組織保障措施等內容。

第一部分為“十三五”教育發展回顧。主要從各類教育事業發展躍上新臺階、教育教學質量實現新突破、師資隊伍建設取得新進展、教育治理能力實現新提升、教育保障能力取得新成績等5方面回顧了“十三五”期間我市教育事業發展情況。在市委、市政府的高度重視和大力推動下,我市教育事業取得明顯成績,教育各項指標不斷提高,教育教學質量穩步提升,教育公平得到彰顯,教育民生進一步落實,全市教育發展呈現良好態勢,為教育“十四五”開局新起點、加速度打下堅實基礎。

第二部分為“十四五”教育發展面臨的新形勢與新挑戰。從國際、國內、教育領域等層面分析,“十四五”時期是教育處于大發展、大跨越、大革新的五年,對照國家要求、發展形勢、群眾期待,我市教育事業發展還存在教育資源配置、課程和育人體系建設、教師隊伍建設、教育信息化環境、教育治理水平等5個方面的不足,面向“十四五”,要以新發展理念引領教育改革發展,重點解決好優質教育資源的供給和配置、課程建設質量的提升、運用信息化手段提高教師隊伍的綜合素養以及現代化學校制度建設等方面的問題。

第三部分為“十四五”教育發展總體戰略。主要從指導思想、基本原則、發展目標等3個方面,提出了“十四五”期間教育事業科學發展遵循、要求和全市各級各類教育實現高質量發展的目標定位。

第四部分為“十四五”教育主要發展任務。主要是從完善學前教育體系、實現義務教育公平優質、促進高中教育特色化多樣、做大做強職業教育品牌、繼續做好終身教育和特殊教育等5個方面,提出18項我市教育事業科學發展主要任務。

第五部分為“十四五”教育重點改革建設舉措。加快建設高質量教育體系,重點推進“中小學德育協同創新行動”“教育治理現代化促進行動”“教師發展協同創新促進行動”“教育教學信息技術賦能行動”,提出推進教育事業科學發展的重點舉措。全面加強學生體育、美育、勞動教育、心理健康教育,推進核心價值觀教育進學生頭腦。推動信息技術與職業教育體系的深度融合。建立健全教師激勵、懲戒、退出機制。深化“智慧校園”建設,實現信息化教學的常態應用,將信息技術納入學生綜合素質評價,推動各項教育業務“一網通辦”。

第六部分為促進新余市教育“十四五”發展的保障措施。強調從組織、資源、制度等3方面來加強教育發展保障措施。加強黨對教育工作的全面領導,將黨的領導貫穿辦學治校全過程。以勤廉學校建設為抓手,加強教育系統黨風、行風建設。完善教育經費投入與管理機制,確保教育投入的持續增長。加強師德師風建設,不斷提升教師的職業道德和職業素養。落實和擴大學校辦學自主權,充分激發基層學校、校長和教師的創新動力。全面加強依法治教,依法辦學,保障教師和學生的合法權益。

三、規劃主要指標

到2025年,新余教育各項主要指標穩中有升。教育普及率持續提升,全市學前教育毛入園率從89.0%提升至92.0%;九年義務教育鞏固率從保持在99.6%;高中階段教育毛入學率從92.98%提升至94.0%;職業教育規模持續增長,預計中等職業教育在校生由3.8萬人增長至5.2萬人,現代學徒制培養比例由2.3%提升至10%,雙師型教師占比由35.2%提升至60%;普通高中在校生約2.84萬人;勞動年齡人口平均受教育年限10.22年提升至11.2年。

四、關鍵詞詮釋

1.小荷工程。新余市在農村義務教育寄宿制學校推行以膳食改善行動、免費熱水淋浴和免費洗衣服務為主要內容的“小荷工程”建設。膳食改善資金由新余市財政承擔,早餐提供一盒牛奶,晚餐提供一個葷菜。縣(區)財政承擔免費熱水淋浴所需資金,鄉鎮財政承擔洗衣服務設備所需資金,運行及維護經費列入同級財政預算。

2.水花行動。新余市從2020年起開展“水花行動”,對全市小學四年級學生免費進行游泳培訓和防溺水知識教育。“水花行動”不僅解決了孩子們暑假去哪兒的問題,還讓孩子們掌握了一項游泳技能,提高防溺水安全意識,增強自防自救的能力。2020年以來,全市已有5萬余名學生參加免費游泳技能培訓,在“水花行動”中受益。

3.明亮行動。2019年,新余市獲批全國兒童青少年近視防控改革試驗區,全市12個部門聯合印發《新余市“明亮行動”實施方案》。通過積極探索近視防控“醫教融合”模式,組建市兒童青少年近視防控和視力健康專家隊伍,建立“明亮行動”專業指導團隊,成立學生視力健康管理流動監測隊,為兒童青少年建立視力電子檔案。通過不定期地開展保護視力知識講座,對不符合采光照明標準的教室進行改造,出臺學生電子產品使用管理辦法,幫助學生掌握正確的握筆姿勢等方式,促使兒童青少年近視率呈逐年下降趨勢。

4.潤心行動。為促進兒童青少年身心健康發展,新余市決定實施以兒童青少年心理健康教育為主要內容的“潤心行動”。建立健全政府主導、部門協作、學校組織、家長參與、社會支持的兒童青少年心理健康工作機制。建成覆蓋城區學校的學生心理健康信息服務平臺,社區建成了20個潤心驛站,心理咨詢師進站服務,為家庭提供義務心理咨詢和家庭教育指導。

5.中小學課程教學改進行動。在開齊開足課程、提升傳統課程品質的基礎上,引入融合型課程、研究型課程和項目化課程,切實改變新余全市課堂教學面貌,強化學生的個性化學習,突出學生主體地位,培養學習興趣、創新思維和實踐能力。

6.中小學生綜合素養提升行動。研發具有新余特色,彰顯德智體美勞五育特點,能綜合反映學生身心健康、必備知識、關鍵能力、核心素養水平的《新余市中小學生綜合評價辦法》,將中央關于教育評價改革的精神落到實處,以評價為杠桿,引導廣大中小學切實轉變育人方式、切實提升學生身心健康和綜合素養,切實減輕學生過重課業負擔,促進學生生動活潑學習、健康快樂成長。

7.新余市中小學教師評價辦法。建設“教師教學評價系統”和“新余教師發展數據庫”,建立針對中小學教師個體,以師德師風為基礎,以備課、授課、作業、評價、輔導等環節的常態化教育教學表現和課堂教學改進為核心,以學生綜合素質增值水平為焦點,綜合參考各方面因素的教師評價體系。

8.新余市中小學評價辦法。積極推進學校評價方式、校長評價方式、教師評價方式,以及建立在相關評價之上的績效分配方式的變革。以評促建、以評促改、以評促教,通過評價激發學校的辦學自覺性、創新特色辦學的主動性,不斷激發優質資源的生成,促進教育內涵發展。

9.義務教育鞏固提升行動。根據人口和經濟社會發展趨勢,超前部署義務教育學校的增、改、擴建,提升教育設點布局的科學性與合理性,加快城區松山小學等10所學校項目建設。通過引進優質資源、依托合作辦學等方式建設一批優質學校。明確義務教育階段學校建設投入的上下限,加快義務教育學校的集團化、學區化辦學進程,落實校長、教師的縣管校聘、校際流轉機制,加大教育資源的建設和統籌力度,持續推進優質教育資源向薄弱地區延伸。以“公平、公正、公開”的原則,完善義務教育階段學校招生工作機制。

解讀機關:新余市教育局發展規劃科

解讀人:何海

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