【文字解讀】《新余市提振消費行動方案》政策解讀

一、起草背景

一是貫徹黨中央、國務院部署。消費是經(jīng)濟增長的重要引擎，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)，是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。習近平總書記多次就提振消費工作作出重要指示。2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議把大力提振消費、擴大國內(nèi)需求列為2025年九項重點任務之首，并部署實施提振消費專項行動。2025年2月10日召開的國務院常務會議，專題研究提振消費有關工作。我市出臺《行動方案》，正是積極響應黨中央、國務院決策部署的切實行動。

二是落實省委、省政府工作要求。省委經(jīng)濟工作會議、《省政府工作報告》都將擴大內(nèi)需、提振消費擺在2025年經(jīng)濟工作的首要位置，2025年2月19日，省政府辦公廳印發(fā)了《江西省提振消費行動方案》，指導全省上下千方百計擴內(nèi)需、促消費，出臺《行動方案》是我市貫徹落實省委、省政府工作要求的重要舉措。

三是響應市委、市政府要求。《2025年新余市政府工作報告》將著力擴大有效需求、推動經(jīng)濟良性循環(huán)擺在今年經(jīng)濟工作的首要位置，提出要多措并舉提振消費，明確提出社會消費品零售總額增長5.5%左右的目標。2025年3月14日，召開了全市提振消費大會。為貫徹落實好市委、市政府關于提振消費的工作要求，結合本市實際情況，出臺《行動方案》、規(guī)劃新一年度提振消費的具體行動，是推動本地經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

四是滿足實際工作需求。2022年9月，市政府辦公室印發(fā)了《新余市促進商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動方案（2022-2024年）》。目前，行動任務已順利完成。為保持工作的連貫性，在市級層面出臺促進消費的指導性文件迫在眉睫。

二、制定依據(jù)

1.《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)<提振消費專項行動方案>的通知》

2.《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)<江西省提振消費行動方案>的通知》

三、任務目標

大力實施提振消費行動，圍繞“商旅文體健”融合發(fā)展主線，全方位推動我市消費擴量提質(zhì)增效，不斷滿足居民消費日益增長的多樣化、多層次、高品質(zhì)需求，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

四、主要內(nèi)容

《行動方案》圍繞積極擴大大宗消費、有力推進服務消費、培育壯大新型消費、加快消費品牌塑造、促進農(nóng)村消費升級、不斷壯大經(jīng)營主體、切實優(yōu)化消費環(huán)境、切實加強組織保障等8方面，提出30項具體舉措。

1.“積極擴大大宗消費”主要包括2項具體舉措：落實以舊換新政策、激發(fā)住房市場活力。

2.“有力推進服務消費”主要包括6項具體舉措：釋放餐飲消費潛能、推動文旅消費升級、豐富養(yǎng)老托幼供給、拓展健康消費領域、做大體育賽事經(jīng)濟、提升家政消費品質(zhì)。

3.“培育壯大新型消費”主要包括6項具體舉措：推動數(shù)智消費升級、創(chuàng)新文娛消費供給、激發(fā)綠色消費潛力、打造融合消費場景、積極發(fā)展消費集市、充分挖掘青年消費。

4.“加快消費品牌塑造”主要包括3項具體舉措：增強首發(fā)經(jīng)濟帶動力、加大知名品牌引進、推進余貨“潮品”消費。

5.“促進農(nóng)村消費升級”主要包括3項具體舉措：推動優(yōu)質(zhì)消費資源下鄉(xiāng)、完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

6.“不斷壯大經(jīng)營主體”主要包括3項具體舉措：壯大商貿(mào)經(jīng)營主體、壯大文旅經(jīng)營主體、壯大農(nóng)村經(jīng)營主體。

7.“切實優(yōu)化消費環(huán)境”主要包括3項具體舉措：完善消費載體建設、加強消費品質(zhì)安全監(jiān)管、提升消費服務水平。

8.“切實加強組織保障”主要包括4項具體舉措：加強組織領導、加強財政保障、加強宣傳推廣、加強督導落實。

五、主要特點

一是注重供給創(chuàng)新與需求刺激雙輪驅動。方案不僅從需求端發(fā)力，通過發(fā)放消費券、開展以舊換新、舉辦促消費活動等直接激發(fā)消費意愿；更從供給端突破，著力提升消費供給質(zhì)量，如引進知名品牌首店、培育新型消費業(yè)態(tài)、打造融合消費場景、提升消費載體品質(zhì)，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領新需求，形成了供需互促共進的良性循環(huán)。

二是突出跨界融合與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。方案緊扣消費升級趨勢，大力推動商旅文體健融合發(fā)展。明確提出發(fā)展賽事經(jīng)濟、低空旅游、工業(yè)旅游、智慧旅游，推動消費集市進景區(qū)、進街區(qū)、進場館，探索“體育+”“文旅+科技”“互聯(lián)網(wǎng)+護理”等模式，旨在通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新和場景再造，培育消費新增長點，提升消費的體驗性和附加值。

三是聚焦重點群體與民生福祉。方案精準捕捉不同群體的消費需求，針對青年群體，提出開通“青年巴士”、打造青年友好型街區(qū)；針對老年群體，豐富養(yǎng)老服務供給、開發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟；針對農(nóng)村居民，推動優(yōu)質(zhì)商品下鄉(xiāng)、完善物流體系。通過解決“一老一小”、青年發(fā)展等民生問題，切實增強了市民的獲得感和幸福感，使提振消費與改善民生同頻共振。

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