【文字解讀】《新余市“快遞進(jìn)村”工作實(shí)施方案》政策解讀

一、制定背景

快遞進(jìn)村，是打通工業(yè)品下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品出村“最初一公里”的重要一環(huán)，關(guān)系著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感、幸福感。近年來，中央一號(hào)文件持續(xù)關(guān)注并推動(dòng)“快遞進(jìn)村”工作。從2022年提出實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，2023年強(qiáng)調(diào)加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，到2024年要求健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，再到2025年強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，深化快遞進(jìn)村，加強(qiáng)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)”，政策部署不斷深入。

根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）的通知》（贛府廳發(fā)〔2024〕6號(hào)），為加快推動(dòng)全市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，加速“快遞進(jìn)村”步伐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我市工作實(shí)際，市郵政管理局牽頭起草了《新余市“快遞進(jìn)村”工作實(shí)施方案》，（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

二、制定依據(jù)

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》（中發(fā)〔2025〕1號(hào)）

中央財(cái)辦、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局等九部門印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(中財(cái)辦發(fā)〔2023〕7號(hào))

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）的通知》（贛府廳發(fā)〔2024〕6號(hào)）

《新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2025年市<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案的通知》（余府辦字〔2025〕1號(hào)）

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》包含總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施三個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照郵政領(lǐng)域縣級(jí)地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面的保障作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，整合商貿(mào)、郵政、快遞、交通、供銷等部門資源，以農(nóng)村寄遞渠道建設(shè)為主線，著力建網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)功能、融產(chǎn)業(yè)、提水平，為加快打造新型工業(yè)強(qiáng)市貢獻(xiàn)力量。到2025年底，全市建制村村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù) 站（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)服務(wù)站）建設(shè)總體覆蓋率達(dá)到90%；到2026年底，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村快遞服務(wù)顯著增強(qiáng)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。一是改善優(yōu)化縣鄉(xiāng)快遞基礎(chǔ)設(shè)施布局。大力支持改造建設(shè)功能集成的縣域快遞公共配送中心、“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配中心；二是推動(dòng)村級(jí)服務(wù)站改造升級(jí)。支持郵政和快遞企業(yè)利用黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、村郵站、電商服務(wù)點(diǎn)、供銷集配點(diǎn)、閑置校舍、村級(jí)小賣部等現(xiàn)有場(chǎng)所，逐步實(shí)現(xiàn)具備條件建制村村級(jí)服務(wù)站全覆蓋；三是提升農(nóng)村寄遞物流質(zhì)效。加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，加速推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)寄遞物流服務(wù)發(fā)展新模式；四是促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。加大對(duì)縣級(jí)配送中心和村級(jí)電商快遞服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的財(cái)政支持力度；五是提升農(nóng)村快遞數(shù)智水平。提高郵件快件處理全流程數(shù)字化、智能化水平，推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)科技的運(yùn)用；六是加快快遞與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。立足新余特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)服務(wù)本地電商品牌，助力本地農(nóng)特產(chǎn)品品牌和龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建；七是加大政策支持力度。將農(nóng)村快遞基礎(chǔ)設(shè)施納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（三）組織實(shí)施。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作推進(jìn)機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，相關(guān)部門加強(qiáng)工作督導(dǎo)，重點(diǎn)解決共性和具體問題；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳“快遞進(jìn)村”工作取得的新進(jìn)展新成效，及時(shí)總結(jié)推廣。

四、適用范圍

本《實(shí)施方案》中的“快遞進(jìn)村”是指，快遞服務(wù)通達(dá)建制村，既包括快遞企業(yè)直接設(shè)立站點(diǎn)的模式，也包括與其他商業(yè)組織合作提供快遞服務(wù)等多種模式。

本《實(shí)施方案》中的“村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站”（簡(jiǎn)稱村級(jí)服務(wù)站），是指為解決農(nóng)村地區(qū)快遞收投難問題而建設(shè)的一種綜合性服務(wù)站點(diǎn)。通常設(shè)在建制村，可以提供包括快遞收發(fā)、物品寄存、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)功能。

本《實(shí)施方案》中的“農(nóng)村客貨郵融合”，是指在農(nóng)村地區(qū)，通過整合城鄉(xiāng)客運(yùn)、貨運(yùn)物流和郵政快遞資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、設(shè)施共用和服務(wù)一體化的運(yùn)輸組織模式。

五、特色亮點(diǎn)

一是《實(shí)施方案》明確具體的建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)2024年快遞普查摸底的數(shù)據(jù)，《實(shí)施方案》提出村級(jí)服務(wù)站建設(shè)目標(biāo)數(shù)量。到2025年底，全市建制村村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)總體覆蓋率達(dá)到90%；到2026年底，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村快遞服務(wù)顯著增強(qiáng)。

二是《實(shí)施方案》保障村級(jí)服務(wù)站穩(wěn)定運(yùn)行。《實(shí)施方案》提出優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、發(fā)展共配模式、開通客貨郵合作線路、落實(shí)地方支出責(zé)任等具體工作舉措，為村級(jí)站點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)提供保障。

三是《實(shí)施方案》助力本地農(nóng)特產(chǎn)品上行。《實(shí)施方案》指出鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)為新余蜜桔、果凍橙、仙女湖有機(jī)魚、分宜黃茶、南安大米、 洋江蘿卜等特色農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化寄遞服務(wù)。

四是《實(shí)施方案》體現(xiàn)數(shù)智化深度賦能。《實(shí)施方案》對(duì)提升農(nóng)村快遞數(shù)智水平提出具體工作舉措，支持無人機(jī)、無人快遞車、智能快遞柜進(jìn)農(nóng)村，利用網(wǎng)絡(luò)科技驅(qū)動(dòng)服務(wù)升級(jí)。

解讀機(jī)關(guān)：新余市郵政管理局

              解讀人：李璇              

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