新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市“快遞進(jìn)村”工作實施方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位：

《新余市“快遞進(jìn)村”工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

新余市人民政府辦公室

2025年5月29日  

（此件主動公開）

新余市“快遞進(jìn)村”工作實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)郵政工作，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“快遞進(jìn)村”三年行動計劃（2024-2026年）的通知》（贛府廳發(fā)〔2024〕6號）文件精神，加快推動全市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，加速“快遞進(jìn)村”步伐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合新余實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，全面實施“6313”行動計劃，堅持“高位謀劃、高點部署、高效落實”，按照郵政領(lǐng)域縣級地方財政事權(quán)和支出責(zé)任，發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面的保障作用，充分調(diào)動社會資源，統(tǒng)籌項目資金，整合商貿(mào)、郵政、快遞、交通、供銷等部門資源，以農(nóng)村寄遞渠道建設(shè)為主線，著力建網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)功能、融產(chǎn)業(yè)、提水平，為加快打造新型工業(yè)強(qiáng)市貢獻(xiàn)力量。到2025年底，全市建制村村級寄遞物流綜合服務(wù)站（以下簡稱村級服務(wù)站）建設(shè)總體覆蓋率達(dá)到90%；到2026年底，基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村快遞服務(wù)顯著增強(qiáng)。

二、重點任務(wù)

（一）改善優(yōu)化縣鄉(xiāng)快遞基礎(chǔ)設(shè)施布局。以提升縣級快遞服務(wù)能力為重點，大力支持改造建設(shè)功能集成的縣域快遞公共配送中心、“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配中心，引導(dǎo)快遞設(shè)施與電商、客運(yùn)、商貿(mào)、供銷等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升倉儲、分揀、運(yùn)輸、配送、冷鏈等環(huán)節(jié)集約化水平，促進(jìn)物流降本增效。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配網(wǎng)點建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配模式，提升物流質(zhì)效。對農(nóng)村寄遞物流建設(shè)項目符合法定劃撥供應(yīng)條件的，可以劃撥供地；對符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心、電商園區(qū)等快遞企業(yè)的倉儲物流項目用地，以及為生產(chǎn)配套的快遞倉儲物流用地，可按規(guī)定享受工業(yè)用地政策。各地要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)縣級寄遞公共配送中心，依托縣域現(xiàn)有的物流園區(qū)、郵件快件處理場地、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電商倉儲場地、供銷合作社倉儲物流設(shè)施等改造或新建縣級配送中心（占地面積一般應(yīng)在 5000 平方米以上）。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市供銷聯(lián)社，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)組織落實。以下均需要各縣〔區(qū)〕人民政府、管委會負(fù)責(zé)組織落實，不再列出）

（二）推動村級服務(wù)站改造升級。制定轄區(qū)村級服務(wù)站的布局建設(shè)計劃，納入農(nóng)村公共設(shè)施，支持郵政和快遞企業(yè)利用黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、村郵站、電商服務(wù)點、供銷集配點、閑置校舍、村級小賣部等現(xiàn)有場所，逐步實現(xiàn)具備條件建制村村級服務(wù)站全覆蓋，有條件的地區(qū)可以設(shè)置一村多站，逐步向自然村延伸。鼓勵符合條件的單位按規(guī)定設(shè)立公益性崗位安置就業(yè)困難人員，相關(guān)行業(yè)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為村民提供郵件快件代收代發(fā)服務(wù)。按照村級服務(wù)站建設(shè)要求，深入推進(jìn)示范點建設(shè)，做到“有場地、有人員、有貨架、有設(shè)備、有固定服務(wù)時間”，實施統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市教體局、市供銷聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、中國郵政新余市分公司）

（三）提升農(nóng)村寄遞物流質(zhì)效。加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，加速推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)寄遞物流服務(wù)發(fā)展新模式。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，推動寄遞物流體系與交通運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，加強(qiáng)快遞運(yùn)輸時間與鐵路、公路運(yùn)輸時刻對接，促進(jìn)快件與多種交通運(yùn)輸方式無縫銜接。推進(jìn)農(nóng)村運(yùn)營線路融合，開通客貨郵合作運(yùn)輸線路，支持縣域客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞信息共享對接，基本形成“客貨兼顧、運(yùn)郵結(jié)合、資源共享、信息互通”的發(fā)展新格局。要在前期分宜縣三級物流體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行“郵政+快遞+公交”的物流網(wǎng)模式，推動交通運(yùn)輸與郵政快遞在農(nóng)村地區(qū)融合發(fā)展，通過節(jié)點網(wǎng)絡(luò)共享、運(yùn)力資源共用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、交郵快融合發(fā)展，加快構(gòu)建暢通便捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民的縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村生產(chǎn)生活物資、郵政快遞寄遞物品等高效便捷流通。要加快完善相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞融合發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站，補(bǔ)齊空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送網(wǎng)點，實現(xiàn)快遞貨件鄉(xiāng)鎮(zhèn)“T+0”天、建制村“T+1”天送達(dá)，鼓勵城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)與郵政快遞企業(yè)簽訂合作協(xié)議，結(jié)合郵政快遞企業(yè)配送路線、配送頻次要求，科學(xué)規(guī)劃運(yùn)輸線路，形成定時、定點、定線路的農(nóng)村寄遞物流“客貨運(yùn)班線”模式。鼓勵快遞末端配送領(lǐng)域使用“無人車”，更好促進(jìn)快遞進(jìn)村入戶。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供銷聯(lián)社、中國郵政新余市分公司）

（四）促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)點穩(wěn)定運(yùn)營。引導(dǎo)快遞企業(yè)落實主體責(zé)任和品牌管理責(zé)任，完善符合農(nóng)村實際的分配激勵機(jī)制，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，拓寬經(jīng)營渠道，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。各地要按照國務(wù)院辦公廳《交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》等規(guī)定，落實地方支出責(zé)任，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和專項扶持資金，通過貼息、補(bǔ)助、獎勵等多種形式，加大對縣級配送中心和村級電商快遞服務(wù)站點建設(shè)的財政支持力度。(責(zé)任單位：市郵政管理局、市財政局，市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市供銷聯(lián)社、中國郵政新余市分公司）

（五）提升農(nóng)村快遞數(shù)智水平。提高郵件快件處理全流程數(shù)字化、智能化水平，推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)科技的運(yùn)用。按照郵件快件農(nóng)村客運(yùn)車輛搭載作業(yè)要求，快遞服務(wù)與電子商務(wù)信息交換規(guī)范等寄遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，完善快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)農(nóng)村快遞庫存前置、智能分倉、線路優(yōu)化、科學(xué)配載，努力實現(xiàn)信息協(xié)同化、智能化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通協(xié)同發(fā)展。支持有條件的建制村在黨群服務(wù)中心、文明實踐站等區(qū)域布設(shè)智能快件箱，現(xiàn)有村級服務(wù)站要完善收寄端、視頻監(jiān)控、貨架、制度牌、綠色回收箱等設(shè)施設(shè)備，提高站點的標(biāo)準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

（六）加快快遞與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵各地爭創(chuàng)國家級、省級農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，形成示范效應(yīng)帶動各地鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。立足新余特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，鼓勵郵政快遞企業(yè)服務(wù)本地電商品牌，助力本地農(nóng)特產(chǎn)品品牌和龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建，助推“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)建設(shè)；實施“數(shù)商興農(nóng)”，發(fā)揮好農(nóng)村寄遞物流輻射帶動作用，促進(jìn)形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局。聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，重點支持新余蜜桔、果凍橙、仙女湖有機(jī)魚、分宜黃茶、南安大米、洋江蘿卜等特色農(nóng)產(chǎn)品，形成示范效應(yīng)。鼓勵郵政、快遞企業(yè)立足縣域特色農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，主動對接家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等主體，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化寄遞服務(wù)。加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，對特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有一定規(guī)模的區(qū)域可設(shè)置冷鏈倉儲，開發(fā)“產(chǎn)地倉＋冷鏈倉儲＋快遞物流”服務(wù)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)消耗。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局、市供銷聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）加大政策支持力度。將農(nóng)村快遞基礎(chǔ)設(shè)施納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財政支持措施，將農(nóng)村快遞智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所納入公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，滿足農(nóng)村群眾使用快遞的需求。要落實調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)油價補(bǔ)貼政策的有關(guān)要求，統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金用于農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。用好用足“四好農(nóng)村路”、縣域商業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等有關(guān)政策，支持農(nóng)村快遞發(fā)展。推動農(nóng)村快遞服務(wù)范圍備案公示，適時與許可掛鉤，提高企業(yè)依法盡責(zé)合規(guī)經(jīng)營意識。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局）

三、組織實施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要把“快遞進(jìn)村”作為鄉(xiāng)村振興的重大實事工程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作推進(jìn)機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)，實時調(diào)度，全面推進(jìn)相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。郵政、交通運(yùn)輸管理部門要會同市直相關(guān)部門加強(qiáng)對“快遞進(jìn)村”工作的督導(dǎo)，重點解決工作中有關(guān)共性和具體問題，對出現(xiàn)的新情況、新問題加強(qiáng)調(diào)查研究。各地各有關(guān)部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳“快遞進(jìn)村”工作取得的新進(jìn)展新成效，總結(jié)推廣各地農(nóng)村快遞高質(zhì)量發(fā)展的有效模式和好經(jīng)驗好做法，大力宣傳引領(lǐng)農(nóng)村快遞服務(wù)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新的典型案例，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村快遞政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，提高農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識。