《新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》

各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市直各單位：

《新余市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市十屆人民政府第30次常務(wù)會(huì)議研究同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新余市人民政府

2023年2月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

新余市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的教育方針，推動(dòng)新余市“十四五”期間教育事業(yè)的改革、創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)新余教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，根據(jù)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《江西省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《新余市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”發(fā)展的回顧

“十三五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省教育廳的指導(dǎo)下，新余教育堅(jiān)持立德樹(shù)人，牢牢把握機(jī)遇，持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，始終銳意進(jìn)取，不斷披荊斬棘，抓基礎(chǔ)、抓機(jī)制、抓隊(duì)伍、抓實(shí)效，取得了一定的成績(jī)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，加速推動(dòng)了新余教育現(xiàn)代化，為新余經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。新余被列入國(guó)家優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容建設(shè)試點(diǎn)市，在全省率先全域通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家認(rèn)定，獲批全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。我市體教融合辦學(xué)模式在全國(guó)推廣，“大數(shù)據(jù)助力中小學(xué)新生入學(xué)‘一次不跑’”案例獲智慧中國(guó)數(shù)字政府創(chuàng)新提名獎(jiǎng)，中央電教館“智慧大管家”試點(diǎn)順利完成并常態(tài)化推進(jìn)，國(guó)家教育考試綜合管理平臺(tái)建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)圓滿收官，教育部第二批人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)正在有序推進(jìn)。全市上下已牢固樹(shù)立抓教育就是抓發(fā)展、謀教育就是謀未來(lái)的理念，形成了各行業(yè)支持教育、全社會(huì)都關(guān)心教育的良好氛圍。

（一）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡，教育事業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階

推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育全面普及。全市符合條件的適齡兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)89%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.6%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)92.98%，殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)95%以上。做大做強(qiáng)職教特色，高中階段在校生普職比達(dá)到6:4，在全省名列前茅，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷提升。持續(xù)推進(jìn)繼續(xù)教育、終身教育建設(shè)，市民學(xué)習(xí)條件得到改善。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力建設(shè)公辦園，全面清除無(wú)證園，“十三五”期間，全市新建（改擴(kuò)建）公辦幼兒園73所，增加學(xué)前教育學(xué)位23000余個(gè)；目前，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)91%，公辦園在園幼兒數(shù)占比53%。加大中小學(xué)建設(shè)投入和布局優(yōu)化，“十三五”期間，實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，新增學(xué)位49840個(gè)，義務(wù)教育階段超大班額和義務(wù)教育起始年級(jí)大班額問(wèn)題得到了根本改善，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)100%就讀城區(qū)學(xué)校。大力實(shí)施改薄工程，中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提檔升級(jí)，全市薄改項(xiàng)目規(guī)劃的校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)開(kāi)、竣工率和設(shè)備、信息化建設(shè)投資完成率均超過(guò)100%。全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。

（二）堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破

進(jìn)一步聚焦內(nèi)涵建設(shè)，在教學(xué)質(zhì)量提升的同時(shí)，多途徑促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)。聚焦學(xué)生身心健康，創(chuàng)新推出四大教育民生工程，在全市63所農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）全面實(shí)施“小荷工程”，入選2020中國(guó)基礎(chǔ)教育區(qū)域典型案例，成為江西省唯一入選的基礎(chǔ)教育區(qū)域典型案例，受到社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。實(shí)施“水花行動(dòng)”，全市超90%的四年級(jí)學(xué)生參加了游泳訓(xùn)練；推進(jìn)“明亮行動(dòng)”，改造一批采光不達(dá)標(biāo)的教室和圖書(shū)閱覽室，有效防控兒童青少年近視。啟動(dòng)“潤(rùn)心行動(dòng)”，構(gòu)建了一套青少年身心健康數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，全市超九成中小學(xué)校建立了學(xué)生心理咨詢室。聚焦學(xué)生創(chuàng)新精神培養(yǎng)，積極開(kāi)展研究型、項(xiàng)目化課程建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持教學(xué)改革，在中小學(xué)建設(shè)了一批創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化科研管理和培訓(xùn)，出臺(tái)了《新余市教育科研管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范課題和論文評(píng)審等工作，每年組織全市教育科研培訓(xùn)會(huì)，課題立項(xiàng)和結(jié)題評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率均高于全省平均水平。聚焦學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，不斷深化現(xiàn)代學(xué)徒制改革，推動(dòng)7所職業(yè)院校16個(gè)專業(yè)的2000余名學(xué)生在30余家企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作培養(yǎng)，每年有2000余名畢業(yè)生在本地就業(yè)以及近3000名學(xué)生在本地頂崗實(shí)習(xí)。《現(xiàn)代學(xué)徒制“三元”參與“新余模式”十年實(shí)踐》入選教育部產(chǎn)教融合案例。

（三）堅(jiān)持教師為本，師資隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展

出臺(tái)《新余市全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，全面提升新余教師隊(duì)伍建設(shè)水平。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，制定師德違規(guī)行為處理實(shí)施辦法，推行師德考核負(fù)面清單制度，實(shí)行師德問(wèn)題“一票否決”。充實(shí)和優(yōu)化教師隊(duì)伍，進(jìn)一步核定教師編制，完善教師招聘辦法，建立健全市外在編在崗教師引進(jìn)和教師退出機(jī)制；“十三五”期間，共補(bǔ)充各類(lèi)教師達(dá)3000人，439名校長(zhǎng)和教師實(shí)現(xiàn)輪崗交流，職業(yè)教育“雙師型”教師比例達(dá)60%。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，完善分級(jí)、分類(lèi)、分層的教師培訓(xùn)體系，啟動(dòng)全市班主任全員輪訓(xùn)，完成全市校長(zhǎng)全體培訓(xùn)，參加“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”的教師達(dá)4000人。提升教師待遇，建立了義務(wù)教育教師工資落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，保障了義務(wù)教育教師績(jī)效獎(jiǎng)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，改進(jìn)績(jī)效工資分配方式，安排專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，切實(shí)保障義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，教育治理能力實(shí)現(xiàn)新提升

出臺(tái)《支持教育高質(zhì)量發(fā)展三十條措施》，深入推進(jìn)教育綜合改革，頂層設(shè)計(jì)、多措并舉，持續(xù)提升新余教育現(xiàn)代化水平。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，試點(diǎn)開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校教師編制、專業(yè)技術(shù)崗位、教師聘用和績(jī)效工資的統(tǒng)籌管理改革，提高學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。制定《新余市深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)，全面落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，積極推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)加大對(duì)中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)推銷(xiāo)教輔材料等突出問(wèn)題的整治查處力度。深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度，清理整治，取締關(guān)停校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)419家。

（五）堅(jiān)持教育優(yōu)先，保障體系建設(shè)取得新成績(jī)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教育發(fā)展的政治保障體系建設(shè)。市委、市政府高度重視教育工作，成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的新余市教育高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《新余市支持教育高質(zhì)量發(fā)展三十條措施》，在教育發(fā)展上優(yōu)先規(guī)劃，在教育投入上優(yōu)先安排，在教育用地上優(yōu)先保障，每年安排的市政府民生實(shí)事教育占四成。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入教育基層一線調(diào)研指導(dǎo)工作，多次召開(kāi)會(huì)議專題研究教育工作，舍得拿出最好的地建學(xué)校。堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先保障教育，加強(qiáng)教育發(fā)展的資金保障體系建設(shè)。逐年加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入力度，“十三五”期間，市、縣兩級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)126.26億元，義務(wù)教育財(cái)政撥款、在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)、在校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)均實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。教育脫貧攻堅(jiān)成效明顯，共發(fā)放資助金23.21億元，資助66.1萬(wàn)人次，全市義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)“因貧失學(xué)、因殘失學(xué)”零紀(jì)錄。全面完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，全市中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育專網(wǎng)全覆蓋和萬(wàn)兆互聯(lián)，寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、學(xué)習(xí)空間人人通100%覆蓋；構(gòu)建了集辦公、教學(xué)、管理、服務(wù)、安全一體化、系統(tǒng)化的公共服務(wù)“云體系”，推動(dòng)了信息技術(shù)與教育教學(xué)融合，為教育改革發(fā)展提供了有力支撐。

二、“十四五”面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期是新余與全國(guó)、江西同步全面建成小康社會(huì)取得決定勝利，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。處于“百年未有之大變局”的中國(guó)迫切需要更加具有愛(ài)國(guó)情懷、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的優(yōu)秀人才。“十四五”時(shí)期也是我國(guó)教育處于大發(fā)展、大跨越、大革新的五年，自2018年全國(guó)教育大會(huì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列針對(duì)學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、教育發(fā)展的政策文件，隨著新課標(biāo)、新教材、新高考在江西的全面實(shí)施，新一輪教育改革、發(fā)展的大潮即將襲來(lái)。為了更好地應(yīng)對(duì)時(shí)代變局、教育變局，不斷適應(yīng)和服務(wù)人民群眾對(duì)美好生活的新需求和更高質(zhì)量教育的新期待，實(shí)現(xiàn)幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教，需要教育供給更多更公平優(yōu)質(zhì)的資源和服務(wù)，創(chuàng)造寬松融洽的環(huán)境和氛圍，持續(xù)提升人民群眾對(duì)教育的滿意度和獲得感，迫切需要改革、創(chuàng)新已有的教育模式和教學(xué)方式。

對(duì)照發(fā)展的形勢(shì)、國(guó)家的要求、群眾的期待，新余教育還存在著不少問(wèn)題：一是現(xiàn)有的教育資源配置面對(duì)未來(lái)的教育需求捉襟見(jiàn)肘。雖然新余的教育投入近年來(lái)持續(xù)提升，但由于面臨出生人口高峰、中心城區(qū)人口導(dǎo)入、外來(lái)人口激增的三重壓力，現(xiàn)有的教育資源仍難以有效滿足常住人口的需求，教育資源供給緊缺的矛盾仍然比較突出，大班額、大校額現(xiàn)象依然突出，教育財(cái)政投入和擴(kuò)大教育資源總量壓力巨大；另一方面，優(yōu)質(zhì)教育資源總量相對(duì)不足，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育資源分布不均衡的問(wèn)題依然存在。各級(jí)、各類(lèi)學(xué)校的軟硬件、環(huán)境、文化和信息化建設(shè)水平無(wú)法有效適應(yīng)下一階段的課程建設(shè)目標(biāo)、教書(shū)育人目標(biāo)和教育教學(xué)發(fā)展目標(biāo)。二是現(xiàn)有的課程系統(tǒng)、育人體系面對(duì)下一階段“五育并舉”“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)捉襟見(jiàn)肘。德育與學(xué)科教育的融合還不夠深入，形式、內(nèi)容還有待改進(jìn)，各學(xué)段間的銜接不夠緊密，全員育人、全程育人、全面育人的格局還未形成；傳統(tǒng)課程的質(zhì)量有待提升，研究型課程、融合型課程、項(xiàng)目化課程亟待推出；體育、美育、勞育的形式不夠多樣、內(nèi)容不夠豐富，一些學(xué)校仍然存在著無(wú)法開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程的問(wèn)題，現(xiàn)有課程不能有效支持新課標(biāo)、新教材的五育并舉、全面發(fā)展的育人目標(biāo)。三是現(xiàn)有的教師隊(duì)伍面對(duì)下一階段“為國(guó)育才”的重要使命捉襟見(jiàn)肘。目前全市教師35歲以下的占30.4%，36-45歲占27.3%，46-54歲占32.7%，55歲以上占9.5%，研究生學(xué)歷教師占比僅為2.3%，教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理，音、體、美和思政專任教師缺額較大，物理、歷史等部分學(xué)科教師相對(duì)比較緊缺，尤其是小學(xué)科教師難以滿足選課走班要求；目前我市沒(méi)有省級(jí)名師，省特級(jí)教師僅有25名，省學(xué)科帶頭人僅有35名，省骨干教師137名，占全市中小學(xué)教師總數(shù)1.7%；師訓(xùn)、教研、科研的針對(duì)性、有效性還需要進(jìn)一步提升；現(xiàn)行的教師編制管理、職務(wù)評(píng)聘、崗位設(shè)置、評(píng)估評(píng)價(jià)、薪酬分配等機(jī)制還不盡合理，限制了教師隊(duì)伍的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。四是現(xiàn)有的教育信息化環(huán)境面對(duì)下一階段建設(shè)“高質(zhì)量教育體系”和“培養(yǎng)高素質(zhì)人才”捉襟見(jiàn)肘。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新科技革命對(duì)學(xué)習(xí)者的能力素養(yǎng)要求發(fā)生深刻變化，需要積極順應(yīng)智能時(shí)代信息技術(shù)發(fā)展大勢(shì)和人才培養(yǎng)需求，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國(guó)際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)新型智慧教育建設(shè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，培育教育新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用，變革教育理念和教育模式，創(chuàng)新教育教學(xué)的內(nèi)容、方式和手段，以教育信息化引領(lǐng)和帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。五是現(xiàn)有的治理模式面對(duì)下一階段事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)捉襟見(jiàn)肘。各級(jí)教育行政部門(mén)的權(quán)責(zé)，相互之間及與各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系有待厘清，各級(jí)各類(lèi)教育教學(xué)管理規(guī)章亟待梳理；各類(lèi)學(xué)校的法人主體地位尚未被充分尊重，校長(zhǎng)的身份地位尚不明確，評(píng)聘方式、評(píng)價(jià)方式、激勵(lì)方式均有待改進(jìn)，“管辦評(píng)”分離需要深入推進(jìn)，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)需要加強(qiáng)，學(xué)校的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力亟待激發(fā)；各主體參與教育治理格局的空間有待擴(kuò)大。

面向“十四五”，新余教育事業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的深刻變化，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)教育改革和發(fā)展，努力辦出具有新余特點(diǎn)、江西特色的現(xiàn)代化教育，努力走出中部教育發(fā)展的新路徑。

三、“十四五”發(fā)展的總體戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本任務(wù)，堅(jiān)持培根鑄魂、啟智潤(rùn)心，進(jìn)一步加大投入，以建設(shè)新余高質(zhì)量教育體系，辦好新余人民滿意的教育為總目標(biāo)，以評(píng)估評(píng)價(jià)改革為杠桿，以激發(fā)新余教育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力為驅(qū)動(dòng)，以教師隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以治理體系和治理能力建設(shè)為抓手，以信息化建設(shè)為突破，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、集約發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，以信息化促進(jìn)新余教師發(fā)展，以教師發(fā)展推動(dòng)新余教育現(xiàn)代化。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持教育以立德樹(shù)人為本，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，著力促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展和終身發(fā)展；堅(jiān)持興教以教師為本，強(qiáng)化人力資源和教師隊(duì)伍是教育發(fā)展最關(guān)鍵要素的理念，不斷激發(fā)師生的活力。

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。積極確立教育要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念，深刻把握教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的關(guān)系，農(nóng)村教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，將教育作為發(fā)展區(qū)域人力資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)人才群體的重要手段。

堅(jiān)持內(nèi)生驅(qū)動(dòng)。牢固樹(shù)立各主體的內(nèi)生動(dòng)力是教育發(fā)展第一推動(dòng)的理念，深刻把握新時(shí)代學(xué)生、教師、家長(zhǎng)以及社會(huì)大眾的新特點(diǎn)，以評(píng)價(jià)為杠桿，以發(fā)展為依歸，落腳教育常態(tài)，著眼一線教學(xué)，多措并舉，推動(dòng)新余教育的內(nèi)生發(fā)展。

堅(jiān)持五育并舉。聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力，著眼學(xué)生的終身發(fā)展，深化德育的改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)體育、美育、勞育，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷、健康身心、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡。以辦好人民滿意的教育為宗旨，鞏固推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化，優(yōu)化中小學(xué)的布局，努力辦好每一所家門(mén)口的學(xué)校，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距。更加重視教育過(guò)程公平，關(guān)注弱勢(shì)群體，努力使每個(gè)學(xué)生都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

堅(jiān)持廣泛參與。在發(fā)揮好各級(jí)黨組織旗幟堡壘作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)大眾在新余教育發(fā)展格局中找到定位、找準(zhǔn)站位，積極投身新余教育各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，不斷提升新余教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)持技術(shù)賦能。牢牢把握信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的時(shí)代機(jī)遇，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，打破障壁、形成閉環(huán)，以信息技術(shù)賦能教育教學(xué)、教育治理、教師發(fā)展等各環(huán)節(jié)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

以創(chuàng)建國(guó)家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，不斷擴(kuò)大和優(yōu)化教育資源配置，積極建設(shè)新余高質(zhì)量教育體系，教育改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民；到2025年，大幅提升新余教育現(xiàn)代化水平，努力推動(dòng)新余教育事業(yè)重回全省第一方陣。

——網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理。啟動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整工作，根據(jù)《新余市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（余府發(fā)〔2017〕26號(hào)）“每1萬(wàn)人口左右布局1所完全小學(xué)、每3.5萬(wàn)人口左右布局1所初中的原則”要求，市教育局牽頭編制中心城區(qū)義務(wù)教育網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌調(diào)度中心城區(qū)的義務(wù)教育網(wǎng)點(diǎn)布局和全市普通高中建設(shè)；高新區(qū)、渝水區(qū)、仙女湖自行編制“十四五”期間農(nóng)村義務(wù)教育網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃；分宜縣自行編制“十四五”期間全縣義務(wù)教育網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整。立足主城區(qū)現(xiàn)有土地資源，將中心城區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃逐個(gè)落實(shí)到位，同時(shí)因地制宜適度加密中心城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局。城南片區(qū)以改造提升現(xiàn)有學(xué)校為主，局部增加布點(diǎn)；城北片區(qū)落實(shí)原有網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，適度新增布點(diǎn)；高新片區(qū)加大學(xué)校建設(shè)力度，擴(kuò)充區(qū)域內(nèi)學(xué)位。在繼續(xù)推進(jìn)已規(guī)劃教育項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，五年內(nèi)（2022—2027年）在城南片區(qū)新增1所九年一貫制學(xué)校，在城北片區(qū)新增2所九年一貫制學(xué)校、1所小學(xué)，在高新片區(qū)新增1所小學(xué)，1所九年一貫制學(xué)校，在新宜吉片區(qū)新增1所完全中學(xué)（在建），五年后再根據(jù)生源變化情況，逐步落實(shí)新編制的中心城區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。預(yù)計(jì)2025年全面化解義務(wù)教育大班額。

——各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡。為每一個(gè)學(xué)生提供接受良好教育的機(jī)會(huì)，全面提高從學(xué)前到高中15年基本公共教育發(fā)展水平；學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，普惠性幼兒園覆蓋率持續(xù)提升，學(xué)前教育保教服務(wù)質(zhì)量明顯提升，到2025年完成全市標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)70％的任務(wù)，逐步化解和消除學(xué)前教育“大班額”現(xiàn)象；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)水平差距進(jìn)一步縮小，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件得到進(jìn)一步提升，全市學(xué)校教學(xué)用房、輔助用房和生活設(shè)施得到進(jìn)一步改善，隨遷子女入學(xué)的同城化待遇逐步落實(shí)，到2025年，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省定和國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，基本消除小學(xué)45人以上、初中50人以上超標(biāo)班級(jí)；進(jìn)一步普及高中教育，高中階段教育實(shí)現(xiàn)特色、多樣發(fā)展，高中培養(yǎng)能力進(jìn)一步擴(kuò)大，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升，做到重點(diǎn)高中文化成績(jī)突出，一般高中體藝特色鮮明。職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)1-2所“雙高計(jì)劃”職業(yè)院校，建成3所省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、10個(gè)省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)（群）；中職畢業(yè)生升入高一級(jí)院校比例達(dá)到70％，“雙師型”教師占比達(dá)到60%。產(chǎn)教融合、校企合作更加緊密，建成10所左右產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，組建5個(gè)產(chǎn)教融合共同體。全市中職學(xué)校全部建成省級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校，辦學(xué)格局更加優(yōu)化，職業(yè)教育類(lèi)型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高；全市應(yīng)用型本科（不含新余學(xué)院）和職業(yè)院校在校生達(dá)到12萬(wàn)人；支持新余學(xué)院申報(bào)專業(yè)碩士點(diǎn)；殘障學(xué)生的教育和康復(fù)服務(wù)得到充分保障。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的機(jī)制更加完善、體系更加健全。

——育人質(zhì)量全面提高。適應(yīng)新課標(biāo)、新高考、新中考要求，以傳統(tǒng)課程為基礎(chǔ)，融合型課程、研究型課程、項(xiàng)目化課程兼?zhèn)涞恼n程體系初步建成，以立德樹(shù)人、五育并舉為目標(biāo)的育人體系初步形成；學(xué)生綜合素養(yǎng)全面提升，中小學(xué)生體育綜合素質(zhì)不斷提升，健全完善兒童青少年近視防控體系，到2025年每年持續(xù)降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平；開(kāi)放融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成；信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)深度融合，智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)為每一位學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化發(fā)展服務(wù)。

——師資隊(duì)伍顯著優(yōu)化。市抓高端、區(qū)（縣）抓基礎(chǔ)、校抓基層，建立符合中央要求、江西特點(diǎn)、新余實(shí)際的中小學(xué)教師發(fā)展格局。以校長(zhǎng)、教師職稱、職務(wù)評(píng)聘和薪酬激勵(lì)為核心的教師職業(yè)發(fā)展體系；形成貼近常態(tài)化教育教學(xué)，教學(xué)、教研、評(píng)估、科研、師訓(xùn)相融合的教師能力發(fā)展體系；建立與各級(jí)各類(lèi)高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同，更具科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，分層分類(lèi)的教師專業(yè)發(fā)展體系；信息技術(shù)與教師發(fā)展實(shí)現(xiàn)深度融合，形成以信息化為基礎(chǔ)的教師發(fā)展保障體系。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，教育教學(xué)能力持續(xù)增長(zhǎng)，師德師風(fēng)持續(xù)優(yōu)良；通過(guò)招聘、引進(jìn)、選調(diào)等多種方式補(bǔ)充配齊教師缺額，按班師比配足配齊音體美等學(xué)科專任教師。到2025年，培育市級(jí)骨干教師500人、市級(jí)學(xué)科帶頭人100人，培育省級(jí)中小學(xué)名師35人、名校長(zhǎng)5人，涌現(xiàn)出一支江西一流、全國(guó)知名的“余派”名師、名校長(zhǎng)隊(duì)伍；努力提升中職學(xué)校、特殊學(xué)校教師的素養(yǎng)水平，擴(kuò)大雙師型教師隊(duì)伍，努力創(chuàng)建國(guó)家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

——現(xiàn)代化教育治理體系初步形成。形成“放管服”結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)校制度體系；形成各級(jí)、各類(lèi)教育主體各司其職、協(xié)同推進(jìn)改革發(fā)展的“管辦評(píng)”制度體系，建立高效協(xié)調(diào)的市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制和依法行政的權(quán)力清單制度；形成完善的財(cái)政保障體制；形成各主體、全社會(huì)廣泛參與，分層次、分學(xué)段、分類(lèi)別的教育評(píng)價(jià)機(jī)制；信息技術(shù)與教育治理實(shí)現(xiàn)深度融合，以信息化推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。

四、“十四五”主要發(fā)展任務(wù)

（一）完善學(xué)前教育體系

1.擴(kuò)大投入、優(yōu)化配置，完善學(xué)前教育體系。進(jìn)一步明確區(qū)、縣教育局的學(xué)前教育管理主體地位。各縣區(qū)多渠道籌措資金，新增公辦園建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)現(xiàn)有公辦園的改擴(kuò)建力度，確保新建小區(qū)配套園同步建設(shè)并無(wú)償移交給教育部門(mén)使用。以常住人口分布特征和發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)，研制《新余市學(xué)前教育發(fā)展設(shè)點(diǎn)布局方案》；深入實(shí)施回收小區(qū)配套幼兒園工程、國(guó)有資產(chǎn)改建公辦幼兒園工程；繼續(xù)鼓勵(lì)有資質(zhì)的民辦園轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園，多渠道增加優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育學(xué)位供給；基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；到2025年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到92%，公辦園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到55%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到92%。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升保教人員專業(yè)水平。挖掘潛力，繼續(xù)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)行合同制管理的方式擴(kuò)大學(xué)前教育教師規(guī)模。按照300個(gè)學(xué)位以下核定編制3名，300個(gè)學(xué)位以上核定4名的原則，分步落實(shí)公辦園教師編制。將公辦幼兒園非在編教師工資待遇納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保教師工資足額發(fā)放、同工同酬，各類(lèi)幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。依托新余學(xué)院、市成教中心、市教師進(jìn)修學(xué)校、市中等專業(yè)學(xué)校建立學(xué)前教育教師培訓(xùn)基地，通過(guò)委托辦學(xué)、定向培養(yǎng)的辦法擴(kuò)充幼教師資隊(duì)伍，推動(dòng)專任教師持證上崗率達(dá)100%。啟動(dòng)實(shí)施園長(zhǎng)、教師的大規(guī)模培訓(xùn)，到2025年實(shí)現(xiàn)新余全體學(xué)前教育教師的培訓(xùn)全覆蓋。

3.加強(qiáng)分層分類(lèi)指導(dǎo)，提高學(xué)前教育質(zhì)量。在市縣兩級(jí)設(shè)立專人專職的學(xué)前教育教師發(fā)展指導(dǎo)師，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市學(xué)前教育教師發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升工作。繼續(xù)擴(kuò)大集團(tuán)化辦園覆蓋面，以省級(jí)示范園為牽頭園每年幫扶2-3個(gè)新回收的公辦園，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的專業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)辦園質(zhì)量整體提升。積極引導(dǎo)廣大幼兒園按照學(xué)前教育規(guī)律，“一園一品”地開(kāi)展學(xué)校建設(shè)、課程建設(shè)，防止幼兒園小學(xué)化，切實(shí)提升新余學(xué)前教育的整體質(zhì)量。提升新余學(xué)前教育的信息化水平，實(shí)施幼兒園關(guān)鍵信息線上公示制度，加大園所信息公開(kāi)的力度，提升幼兒園家園互動(dòng)能力。

（二）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公平優(yōu)質(zhì)科學(xué)發(fā)展

1.擴(kuò)大義務(wù)教育資源配置。明確區(qū)、縣教育局的義務(wù)教育學(xué)校管理主體地位。實(shí)施“義務(wù)教育鞏固提升行動(dòng)”，根據(jù)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，超前部署義務(wù)教育學(xué)校的增、改、擴(kuò)建，提升教育設(shè)點(diǎn)布局的科學(xué)性與合理性，加快城區(qū)松山小學(xué)等10所學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)；通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、依托合作辦學(xué)等方式建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校；到2025年全面消除義務(wù)教育大班額，持續(xù)化解大校額。明確義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)投入的上下限，在加快新建校建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)老舊校、薄弱校的修繕、更新力度，杜絕由于建設(shè)投入造成的學(xué)校間新的不均衡；以“公平、公正、公開(kāi)”的原則，完善義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作機(jī)制；加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，在“三個(gè)課堂”全面鋪開(kāi)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施線上線下融合教學(xué)的新余模式，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力辦好每一所家門(mén)口的學(xué)校。

2.不斷提升育人質(zhì)量。樹(shù)立和倡導(dǎo)科學(xué)的教育觀、學(xué)習(xí)觀和成才觀，以義務(wù)教育階段新課標(biāo)、新教材的實(shí)施為契機(jī)，深化課程教學(xué)改革，立足教學(xué)一線，實(shí)施“中小學(xué)課程教學(xué)改進(jìn)行動(dòng)”，在開(kāi)齊開(kāi)足課程、提升傳統(tǒng)課程品質(zhì)的基礎(chǔ)上，引入融合型課程、研究型課程和項(xiàng)目化課程，切實(shí)改變新余全市課堂教學(xué)面貌，強(qiáng)化學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)，突出學(xué)生主體地位，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力；到2025年，使新余每一所義務(wù)教育階段學(xué)校都能常態(tài)化開(kāi)設(shè)一門(mén)具有特色的融合型課程、研究型課程或項(xiàng)目化課程。促進(jìn)信息化環(huán)境下學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，圍繞課前、課中、課后全環(huán)節(jié)，建設(shè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)生學(xué)習(xí)的深度融合，積極發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，充分賦能學(xué)生學(xué)習(xí)全過(guò)程，切實(shí)做到因材施教、減負(fù)增效。堅(jiān)持五育并舉，實(shí)施“中小學(xué)生綜合素養(yǎng)提升行動(dòng)”，有效提升小荷工程、水花行動(dòng)、明亮行動(dòng)、潤(rùn)心行動(dòng)等新余教育民生品牌知名度，研發(fā)具有新余特色，彰顯德智體美勞五育特點(diǎn)，能綜合反映學(xué)生身心健康、必備知識(shí)、核心素養(yǎng)水平的《新余市中小學(xué)生綜合評(píng)價(jià)辦法》，將中央關(guān)于教育評(píng)價(jià)改革的精神落到實(shí)處，以評(píng)價(jià)為杠桿，引導(dǎo)廣大中小學(xué)切實(shí)轉(zhuǎn)變育人方式、切實(shí)提升學(xué)生身心健康和綜合素養(yǎng)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

3.著力優(yōu)化教育評(píng)價(jià)。制定《新余市中小學(xué)教師評(píng)價(jià)辦法》，建立針對(duì)中小學(xué)教師個(gè)體，以師德師風(fēng)為基礎(chǔ)，以備課、授課、作業(yè)等環(huán)節(jié)的常態(tài)化教育教學(xué)表現(xiàn)和課堂教學(xué)改進(jìn)為核心，以學(xué)生綜合素質(zhì)增值水平為焦點(diǎn)，綜合參考各方面因素的教師評(píng)價(jià)體系；緊抓評(píng)價(jià)杠桿，結(jié)合《新余市中小學(xué)生綜合評(píng)價(jià)辦法》及其他相關(guān)因素，探索研發(fā)新余市中小學(xué)評(píng)價(jià)辦法，加大數(shù)字化環(huán)境下的教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用力度，積極推進(jìn)學(xué)校評(píng)價(jià)方式、校長(zhǎng)評(píng)價(jià)方式、教師評(píng)價(jià)方式，以及建立在相關(guān)評(píng)價(jià)之上的績(jī)效分配方式的變革；以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促教，通過(guò)評(píng)價(jià)激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)自覺(jué)性、創(chuàng)新特色辦學(xué)的主動(dòng)性，不斷激發(fā)優(yōu)質(zhì)資源的生成，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。

4.持續(xù)深化辦學(xué)機(jī)制改革。進(jìn)一步深化義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)改革，將集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋面從主城區(qū)向鄉(xiāng)村延伸，選取6所學(xué)校（四中和姚圩中學(xué)、新鋼中學(xué)和下村中學(xué)、新鋼一小和水北小學(xué)）開(kāi)展城鄉(xiāng)集團(tuán)辦學(xué)試點(diǎn)。完善緊密型辦學(xué)模式“六統(tǒng)一”機(jī)制，即：統(tǒng)一法人主體，統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一師資配備、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一質(zhì)量評(píng)價(jià)，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)取得實(shí)效。啟動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)盟型辦學(xué)模式改革，探索建立城鄉(xiāng)教育盟區(qū)管理機(jī)制、中小學(xué)干部教師交流機(jī)制、集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)校長(zhǎng)、教師的縣管校聘、定期流轉(zhuǎn)機(jī)制，加大教育資源的建設(shè)統(tǒng)籌力度，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)延伸，促進(jìn)教育公平公正。引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)學(xué)校來(lái)余辦學(xué)。探索本地與外地優(yōu)質(zhì)教育品牌的合作辦學(xué)，增加生源吸引力，提升新余教育品牌知名度。探索跨學(xué)段的九年一貫制聯(lián)合辦學(xué)，通過(guò)提前跨學(xué)段銜接，積累跨學(xué)段聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（三）促進(jìn)高中教育特色化多樣化發(fā)展

1.推動(dòng)高中學(xué)校課程改革。緊緊抓住“提升教育質(zhì)量”這一中心任務(wù)，適應(yīng)高考綜合改革需要和高中學(xué)生特點(diǎn)，推出個(gè)性化學(xué)程、“走班制”教學(xué)、學(xué)涯生涯輔導(dǎo)等舉措。完善有利于學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的體制機(jī)制，加強(qiáng)高中創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，探索成立新余STEAM學(xué)校聯(lián)盟等跨校際的學(xué)生創(chuàng)新共同體。構(gòu)建學(xué)生科技創(chuàng)新課程體系，開(kāi)展增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，使高中學(xué)生中涌現(xiàn)出眾多熱衷實(shí)踐、熱愛(ài)創(chuàng)造的創(chuàng)新型人才。

2.全面推進(jìn)高中特色建設(shè)。實(shí)施“高中教育特色發(fā)展行動(dòng)”，普及高中階段教育，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。推進(jìn)普通高中或完全中學(xué)以擴(kuò)大培養(yǎng)能力、提高教育質(zhì)量為目的的校園校舍設(shè)施建設(shè)。支持全市高中學(xué)校立足學(xué)校傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，深化內(nèi)涵建設(shè)，引導(dǎo)普通高中構(gòu)建富有特色的學(xué)校課程體系以及相應(yīng)的運(yùn)行和管理機(jī)制。以促進(jìn)高中學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新素養(yǎng)發(fā)展為著力點(diǎn)，發(fā)展基于學(xué)校特色的校本課程，創(chuàng)新育人模式，有效滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，形成一批特色普通高中，努力打破“千校一面”的局面。

3.提升高中學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)高中與大學(xué)、職業(yè)院校、社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，為學(xué)生提供個(gè)性化職業(yè)生涯教育和高質(zhì)量職業(yè)體驗(yàn)經(jīng)歷。充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定實(shí)施《新余高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，建設(shè)“新余高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)”，對(duì)學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)、實(shí)踐能力等方面發(fā)展情況進(jìn)行寫(xiě)實(shí)記錄，形成電子化檔案，引導(dǎo)學(xué)校借助寫(xiě)實(shí)記錄對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，有針對(duì)性地改進(jìn)教學(xué)和管理；注重在高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中對(duì)社會(huì)資源的共享共建。

4.強(qiáng)化高中教師師資建設(shè)。全面落實(shí)《新余市支持教育高質(zhì)量發(fā)展三十條措施》《關(guān)于加強(qiáng)新余市教師人才隊(duì)伍建設(shè)十六條》加大教師補(bǔ)充力度。在編制總額內(nèi)，用人學(xué)校可面向國(guó)內(nèi)師范大學(xué)師范生，采取公開(kāi)招聘方式招聘緊缺科學(xué)教師；碩士研究生及以上層次的緊缺學(xué)科人才，按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)直接考核的方式進(jìn)行招聘。大力實(shí)施名校長(zhǎng)、名師、名班主任工程，對(duì)于學(xué)科類(lèi)領(lǐng)軍人物，給予高層次人才引進(jìn)待遇。逐步提高高級(jí)教師崗位比例。鼓勵(lì)學(xué)校自主選人用人，推行高級(jí)教師自主聘任。探索在市人社部門(mén)核定的崗位外，學(xué)校按不超過(guò)核定崗位20%的比例自主聘任并享受相應(yīng)教師職稱待遇，增資部分由學(xué)校承擔(dān)。

5.統(tǒng)籌融合提升教研能力。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)。市教育發(fā)展研究中心空編時(shí)優(yōu)先保障配齊學(xué)科教研員，在沒(méi)有配齊各學(xué)科教研員情況下，不得調(diào)入其他人員。組建學(xué)科教研團(tuán)隊(duì)，并給予經(jīng)費(fèi)保障。每個(gè)學(xué)科在全市范圍選取不同學(xué)校的3名省、市學(xué)科帶頭人（特級(jí)教師）組建教研團(tuán)隊(duì)，對(duì)學(xué)科高考命題走向進(jìn)行研究，對(duì)模考、中考、高考成績(jī)進(jìn)行分析，對(duì)“三新”改革跟進(jìn)研究，研究成果通過(guò)公開(kāi)課、網(wǎng)課對(duì)全市教師進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)接強(qiáng)基計(jì)劃。探索“金牌教練制”，積極開(kāi)展奧賽、科技創(chuàng)新大賽和“強(qiáng)基計(jì)劃”訓(xùn)練課程，在自主招生上（特別是科技特長(zhǎng)生）實(shí)現(xiàn)大跨越。提升一般高中體藝教育質(zhì)量。出臺(tái)舉措支持一般高中體藝特色發(fā)展，建立一般高中體藝特色交流發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)全市體藝特色整體提升。應(yīng)對(duì)“三新”要求抓教研。打破校級(jí)壁壘，探索建立高中教研共同體機(jī)制，給予政策和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)溝通，信息共享，依托第三方機(jī)構(gòu)，有效組織大型聯(lián)考，確保聯(lián)考命題質(zhì)量，注重區(qū)分度，科學(xué)進(jìn)行質(zhì)量分析和評(píng)價(jià)。

（四）做大做強(qiáng)新余職業(yè)教育品牌

1.全力推動(dòng)省職教園區(qū)建設(shè)。以部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地為契機(jī)，加快省職教園區(qū)建設(shè)步伐，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，加大職業(yè)院校退城進(jìn)園和引校入園力度，推動(dòng)10所左右職業(yè)院校退城進(jìn)園，形成聚集效應(yīng)，使職業(yè)院校學(xué)生規(guī)模擴(kuò)增至12萬(wàn)人以上，將江西省職業(yè)教育園區(qū)（新余）建設(shè)成全國(guó)一流、全省超前的職教園區(qū)。

2.加快構(gòu)建區(qū)域職業(yè)教育體系。實(shí)施“職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)”，推進(jìn)贛西科技職業(yè)學(xué)院、江西新能源科技職業(yè)學(xué)院專升本，市中等專業(yè)學(xué)校（市職教中心）升格為高等職業(yè)院校；完善人才培養(yǎng)立交橋，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，探索構(gòu)建“中職－高職（專科層次）－職業(yè)本科”相銜接的培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部縱向貫通。促進(jìn)職成教一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職前教育與職后教育的橫向融通。加強(qiáng)普職滲透，探索發(fā)展以專項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中，促進(jìn)普通高中教育和中等職業(yè)教育課程互選、學(xué)分互認(rèn)，拓寬技術(shù)技能人才成長(zhǎng)途徑。拓展職業(yè)教育的服務(wù)功能，推進(jìn)職業(yè)教育與新余產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步升級(jí)，為新余經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才。探索“中文+職業(yè)技能”的國(guó)際化發(fā)展模式，拓展中外合作交流平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)教育走出去。

3.全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。聯(lián)合學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立對(duì)技能人才培養(yǎng)需求、人才供給信息的采集和共享機(jī)制，合作開(kāi)展專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，推動(dòng)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦各種訂單班、培訓(xùn)班，促進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作育人，為本地企事業(yè)單位培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。推動(dòng)職業(yè)院校培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和評(píng)價(jià)方式的變革，積極回應(yīng)“職教高考”改革，促進(jìn)學(xué)生文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平全面提升。創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)教師獲得國(guó)際通用的專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能資格，提高企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師的比例，形成一支專兼結(jié)合、理論素養(yǎng)高且專業(yè)技能精湛的“雙師型”教師隊(duì)伍。

4.深化產(chǎn)教融合、校企合作。持續(xù)推進(jìn)政府、職業(yè)院校、企業(yè)“三元”參與，以培養(yǎng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展所需要的技術(shù)技能人才（學(xué)生）為核心，以提高育人質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主要目標(biāo)的職業(yè)人才培養(yǎng)模式。圍繞我市鋼鐵、鋰電等支柱產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，加快組建校企產(chǎn)教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)新鋼公司、贛鋒鋰業(yè)等龍頭企業(yè)參與職業(yè)教育，推動(dòng)校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)職工培訓(xùn)等，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源整合、流動(dòng)和共享，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平產(chǎn)教融合公共實(shí)訓(xùn)基地。促進(jìn)贛鋒鋰業(yè)與新余市渝水職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接。組織職業(yè)院校開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)職工、失業(yè)人員、退役軍人等職業(yè)培訓(xùn)。完善產(chǎn)教融合保障和激勵(lì)機(jī)制，加大留余就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)市內(nèi)職業(yè)院校推薦當(dāng)年畢業(yè)生到本市企事業(yè)單位就業(yè)，主動(dòng)服務(wù)地方發(fā)展。

（五）繼續(xù)做好終身教育、特殊教育

1.完善終身教育體系。堅(jiān)持教育強(qiáng)市惠民，使終身學(xué)習(xí)、終身教育理念在全社會(huì)得到廣泛確立。繼續(xù)辦好新余廣播電視大學(xué)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展、終身發(fā)展為使命，滿足新余城市化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求，推進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)同發(fā)展，提升終身教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)、豐富、便捷、開(kāi)放的教育資源和服務(wù)，積極推進(jìn)區(qū)域各類(lèi)學(xué)習(xí)資源的建設(shè)與共享。

2.加強(qiáng)特殊教育資源配置。繼續(xù)優(yōu)化特殊學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，改善特殊學(xué)校辦學(xué)條件。完善普通幼兒園、小學(xué)、中學(xué)特殊學(xué)生的“隨班就讀”制度，促進(jìn)殘障學(xué)生和正常學(xué)生的融合，推進(jìn)普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)，配備隨班就讀學(xué)生必需的設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化學(xué)前特殊教育設(shè)點(diǎn)布局，滿足各類(lèi)特殊兒童接受早期教育和康復(fù)訓(xùn)練的需求。充分利用現(xiàn)有的職業(yè)教育資源，探索適合特殊學(xué)生的中等職業(yè)教育。

新余市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”主要指標(biāo)

五、“十四五”重點(diǎn)改革和建設(shè)舉措

（一）實(shí)施“立德樹(shù)人協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)”，著力建設(shè)具有新余氣韻的育人體系

1.構(gòu)建一體化德育體系。實(shí)施“中小學(xué)德育協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)”，以增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，健全未成年人思想道德建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)。深化中小學(xué)生行為養(yǎng)成教育、生涯發(fā)展教育，并將其有機(jī)融入學(xué)科德育、主題活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。以學(xué)科德育推進(jìn)德育與智育有機(jī)融合，增強(qiáng)課程育人合力。注重入團(tuán)、入隊(duì)儀式教育，構(gòu)建黨團(tuán)隊(duì)全鏈條一體化育人機(jī)制。深化“小荷工程”建設(shè)內(nèi)涵，設(shè)立“小荷菜園”，加強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)教育，建設(shè)光伏電站，降低運(yùn)行成本。

2.加強(qiáng)體育、美育。優(yōu)化中小學(xué)校體育藝術(shù)項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu)，普及開(kāi)展高水平體育教育實(shí)踐活動(dòng)。做精“水花行動(dòng)”，完善安全措施，規(guī)范游泳場(chǎng)館，培訓(xùn)合格師資，每年培訓(xùn)小學(xué)四年級(jí)學(xué)生，培訓(xùn)合格率達(dá)80％以上。根據(jù)學(xué)生認(rèn)知水平和心理特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)造具有時(shí)代特征、校園特色和學(xué)生特點(diǎn)的美育活動(dòng)形式，構(gòu)建以審美和人文素養(yǎng)為核心的美育課程體系。建立學(xué)生課外活動(dòng)記錄制度，通過(guò)開(kāi)展學(xué)生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動(dòng)、學(xué)習(xí)優(yōu)秀民族民間藝術(shù)、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，提升學(xué)生審美素養(yǎng)，科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。持續(xù)推進(jìn)“明亮行動(dòng)”，對(duì)學(xué)校教室進(jìn)行光環(huán)境改造，大力推進(jìn)體育大課間活動(dòng)和陽(yáng)光體育活動(dòng)，定期開(kāi)展視力檢測(cè)，加強(qiáng)視力健康管理，每年為家庭貧困學(xué)生配送眼鏡。

3.加強(qiáng)勞動(dòng)教育。發(fā)揮勞動(dòng)教育樹(shù)德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合育人價(jià)值，構(gòu)建具有時(shí)代特征的中小學(xué)勞動(dòng)教育一體化體系，推進(jìn)學(xué)校勞動(dòng)教育規(guī)范化、家庭勞動(dòng)教育日常化、社會(huì)勞動(dòng)教育多樣化，把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程，貫通各學(xué)段和家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面。中小學(xué)勞動(dòng)教育課每周不少于1課時(shí)，根據(jù)各學(xué)段的特點(diǎn)，設(shè)立勞動(dòng)教育必修課程，對(duì)學(xué)生每天課外校外勞動(dòng)時(shí)間作出規(guī)定。除勞動(dòng)教育必修課程外，語(yǔ)文、歷史、道德與法治等其他課程要深度挖掘其中的勞動(dòng)教育資源，有機(jī)融入勞動(dòng)教育內(nèi)容。中小學(xué)要科學(xué)設(shè)計(jì)校內(nèi)勞動(dòng)項(xiàng)目，制定勞動(dòng)公約、每日勞動(dòng)常規(guī)任務(wù)單及學(xué)期勞動(dòng)任務(wù)單，明確每周校內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐時(shí)間。家長(zhǎng)要當(dāng)好孩子勞動(dòng)教育“第一任教師”，鼓勵(lì)并“手把手”教會(huì)孩子家務(wù)勞動(dòng)，每年學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)生活技能；學(xué)生家務(wù)勞動(dòng)等情況要記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。社會(huì)要支持學(xué)校組織學(xué)生深入田間、工廠等，參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)。鼓勵(lì)高新企業(yè)、科研院所、新興工業(yè)園區(qū)等為學(xué)生體驗(yàn)現(xiàn)代科技條件下勞動(dòng)實(shí)踐新形態(tài)、新方式提供支持。加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育綜合實(shí)踐基地建設(shè)，遴選一批市級(jí)示范性勞動(dòng)綜合實(shí)踐基地，充分發(fā)揮勞動(dòng)教育的樹(shù)德、增智、強(qiáng)體、育美綜合育人功能，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好實(shí)踐場(chǎng)所。

4.重視心理健康教育。全面實(shí)施“潤(rùn)心行動(dòng)”，開(kāi)設(shè)心理健康課程，著眼于學(xué)生健全人格和健康心理品質(zhì)的培養(yǎng)，面向全體學(xué)生普及心理健康知識(shí)。完善學(xué)校心理咨詢室建設(shè)，建立新生心理檔案，補(bǔ)充心理健康教師，加大教師心理健康教育專業(yè)化培訓(xùn)。定期開(kāi)設(shè)家庭教育指導(dǎo)講座，為學(xué)生家長(zhǎng)上好“子女入學(xué)第一課”。依托校外心理健康輔導(dǎo)中心等社會(huì)組織與機(jī)構(gòu)，加大心理健康教育精準(zhǔn)化的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)家庭－學(xué)校－社區(qū)聯(lián)動(dòng)，整合校內(nèi)外教育資源開(kāi)展豐富多彩的心理健康教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生正確排解不良情緒。加強(qiáng)與精神衛(wèi)生中心、醫(yī)院精神衛(wèi)生科等專業(yè)心理機(jī)構(gòu)的合作，做好學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早評(píng)估、早干預(yù)。加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同水平，全面深化中小學(xué)生心理健康教育，構(gòu)建未成年人心理健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)體系。

5.提升教師的育德意識(shí)和立德能力。推出分層、分類(lèi)的教師德育培訓(xùn)課程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)班主任業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提升教師的師德師風(fēng)、育德意識(shí)和立德能力。推出一批德育名師和先進(jìn)典型，建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅(jiān)定、精通業(yè)務(wù)的德育工作者隊(duì)伍。挖掘區(qū)域德育資源，建成一批德育基地和班主任工作室。進(jìn)一步完善學(xué)校德育工作評(píng)價(jià)制度和監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)德育工作的專項(xiàng)督導(dǎo)，把育德育人工作實(shí)績(jī)納入對(duì)學(xué)校工作的全面考核。

6.提升家庭教育指導(dǎo)水平和能力。通過(guò)培訓(xùn)、講座、家訪等方式，提升家長(zhǎng)了解子女的能力、營(yíng)造和諧家庭氛圍的能力、親子交流互動(dòng)的能力等，從而使家庭教育回歸其本位，并取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）實(shí)施“教育治理現(xiàn)代化促進(jìn)行動(dòng)”，著力建設(shè)具有新余氣派的教育治理體系

1.理順教育治理體系。深刻理解義務(wù)教育、高中教育的不同內(nèi)涵、不同要求，按照法人脫鉤、師生脫鉤、資源脫鉤、場(chǎng)所脫鉤的步序，穩(wěn)步推進(jìn)新余全市義務(wù)教育階段學(xué)校與高中教育階段學(xué)校的脫鉤，切實(shí)緩解大校額和擇校問(wèn)題。逐步調(diào)整全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的行政管理歸口，逐步實(shí)施幼兒園、小學(xué)、初中由區(qū)縣一級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理的模式，切實(shí)提升各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（尤其是義務(wù)教育階段學(xué)校）資源投入和管理指導(dǎo)的均衡性、針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。

2.完善學(xué)校治理架構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的法人主體地位，堅(jiān)持“管辦評(píng)”分離、“放管服”結(jié)合，完善以黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，以學(xué)校章程為核心，以教代會(huì)等學(xué)校民主管理制度為抓手的現(xiàn)代學(xué)校制度體系，尊重學(xué)校在人事安排、資源分配等事務(wù)上的獨(dú)立地位。貫徹事業(yè)單位改革精神，堅(jiān)持學(xué)校去行政化，吸收先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，逐步取消全市中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)和教師的行政級(jí)別，建立中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制；明確各級(jí)各類(lèi)幼兒園園長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)的職級(jí)認(rèn)定、升降、退出標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方式；明確不同層次、不同類(lèi)型學(xué)校的校長(zhǎng)任職的職級(jí)條件和遴選辦法；建立以職級(jí)制為基礎(chǔ)、以學(xué)校評(píng)估為核心的校長(zhǎng)、園長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

3.改進(jìn)教師管理機(jī)制。改進(jìn)教師招聘、引進(jìn)方式，根據(jù)以往教師來(lái)源情況，聯(lián)合相關(guān)高校建立未來(lái)教師培養(yǎng)基地；實(shí)施“新余優(yōu)秀教師引才計(jì)劃”，通過(guò)公開(kāi)選調(diào)的方式，重點(diǎn)引進(jìn)一流高校畢業(yè)、具有較高學(xué)歷或職稱層次的優(yōu)秀教師，將對(duì)優(yōu)秀教師的引入工作納入新余高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。以日常化、實(shí)效性為導(dǎo)向，出臺(tái)相關(guān)政策，切實(shí)改進(jìn)教師的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘和懲戒退出機(jī)制。繼續(xù)做好特崗教師、定向教師的管理和培養(yǎng)工作，進(jìn)一步落實(shí)教師的“縣管校聘”制度，加強(qiáng)義務(wù)教育階段教師的定期流轉(zhuǎn)，把教師在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教學(xué)經(jīng)歷作為其激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘的依據(jù)。

（三）實(shí)施“教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)行動(dòng)”，著力建設(shè)具有新余氣象的教師發(fā)展體系

1.抓機(jī)構(gòu)，建設(shè)職能完善的市、縣兩級(jí)教師發(fā)展指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)。以事業(yè)單位改革為契機(jī)，建立“教、研、科、訓(xùn)一體”的教師發(fā)展體制，持續(xù)提升對(duì)域內(nèi)教師發(fā)展的實(shí)際指導(dǎo)能力；主動(dòng)尋求專業(yè)支持，與高校、科研院所、上級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)力量共同構(gòu)建促進(jìn)教師發(fā)展的協(xié)同機(jī)制。

2.抓隊(duì)伍，形成一支德才兼?zhèn)涞慕處煱l(fā)展專業(yè)力量。整合已有力量，按學(xué)科、學(xué)段構(gòu)建專職、專業(yè)的市、縣兩級(jí)，兼具教研員、師訓(xùn)員職責(zé)功能的教師發(fā)展指導(dǎo)師隊(duì)伍；明確教師發(fā)展指導(dǎo)師的任職條件、崗位職責(zé)、工作任務(wù)、工作對(duì)象和考評(píng)方法，實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)校教師發(fā)展的專人負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)“教師發(fā)展指導(dǎo)師—學(xué)校”“教師發(fā)展指導(dǎo)師—教師”的無(wú)遺漏配對(duì)；根據(jù)一線教育教學(xué)實(shí)績(jī)，加大對(duì)教師發(fā)展指導(dǎo)師的選拔、考察和培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升教師發(fā)展指導(dǎo)師的工作水平和專業(yè)能力。進(jìn)一步明確中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)的本單位教師發(fā)展第一責(zé)任人角色；各學(xué)校、幼兒園要在現(xiàn)有單位組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)立專門(mén)的教師發(fā)展部門(mén)，部門(mén)負(fù)責(zé)人作為學(xué)校中層負(fù)責(zé)學(xué)校教師發(fā)展的具體事務(wù)。積極發(fā)揮高級(jí)職稱教師的發(fā)展引領(lǐng)作用，選拔一批作風(fēng)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力出眾的教師組建“名師工作室”，安排區(qū)域內(nèi)肯實(shí)干、有潛力的年輕教師進(jìn)入工作室；引導(dǎo)工作室妥善制定計(jì)劃、積極開(kāi)展工作，為年輕教師的成長(zhǎng)成才鋪路架橋；將施訓(xùn)教師、受訓(xùn)教師在工作室的表現(xiàn)納入其職稱評(píng)聘、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)的考察范疇。遴選一批有基礎(chǔ)、有能力、有意愿的高中、初中、小學(xué)、幼兒園，建設(shè)成為集教師培訓(xùn)、教師教研和師范生實(shí)習(xí)等功能于一體的“教師發(fā)展基地”，促進(jìn)教師職前教育、職后培養(yǎng)的一體化。

3.抓機(jī)制，形成一套健全完善的教師發(fā)展機(jī)制。組織開(kāi)展域內(nèi)教師的全員培訓(xùn)，要督促教師發(fā)展指導(dǎo)師下沉到一線學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)開(kāi)展工作，要統(tǒng)籌各中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展校本、園本教師發(fā)展工作，要依托“名師工作室”等抓手積極開(kāi)展其他各類(lèi)教師發(fā)展工作。縣級(jí)教育部門(mén)要特別注重對(duì)見(jiàn)習(xí)期教師、新手型教師、農(nóng)村教師的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)；要特別注重對(duì)成熟型教師、專家型教師進(jìn)行指導(dǎo)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要制定“教研訓(xùn)”一體的常態(tài)化校本、園本教師發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃扎實(shí)開(kāi)展工作，使各項(xiàng)教師發(fā)展工作落到實(shí)處。

（四）實(shí)施“教育教學(xué)信息技術(shù)賦能行動(dòng)”，推進(jìn)智能時(shí)代教育創(chuàng)新

1.建設(shè)教育新基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)高速泛在的云網(wǎng)端融合設(shè)施，推動(dòng)“IPV6”、5G規(guī)模化應(yīng)用和教育城域網(wǎng)提速增智，打造高速穩(wěn)定、綠色安全的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。實(shí)施“智慧（數(shù)字）校園”普及工程，推動(dòng)學(xué)校傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)校園有線、無(wú)線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)學(xué)校物理空間和數(shù)字空間一體化建設(shè)。加快智慧教室、智能助手、智能實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室、創(chuàng)客（編程）教室、VR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)）教室、數(shù)字圖書(shū)館等智能學(xué)習(xí)空間建設(shè)，推動(dòng)教與學(xué)模式轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)立體教學(xué)新樣態(tài)。

2.創(chuàng)新教育數(shù)字資源服務(wù)體系。升級(jí)新余智慧教育云平臺(tái)，創(chuàng)新資源供給方式，建立以課程標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)圖譜為基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)化教案、結(jié)構(gòu)化習(xí)題和課堂視頻、解題微課為主要內(nèi)容的靈巧型資源共享服務(wù)平臺(tái)。深化數(shù)字教材建設(shè)及應(yīng)用，促進(jìn)課堂教學(xué)中的智能應(yīng)用以及個(gè)性化資源的支持服務(wù)。建設(shè)新余數(shù)字資源“一倉(cāng)一庫(kù)”，構(gòu)建覆蓋中小學(xué)在線公開(kāi)課和示范教案、示范課件等體現(xiàn)本地特色、持續(xù)更新迭代、可供日常應(yīng)用的“新余線上課程倉(cāng)”和“在線教學(xué)資源體系”，建設(shè)“新余智慧習(xí)題庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)日常作業(yè)電子化、標(biāo)簽化、云端化，以信息技術(shù)提升作業(yè)、評(píng)價(jià)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，減輕學(xué)生、家長(zhǎng)、教師的負(fù)擔(dān)。推進(jìn)數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系協(xié)同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省公共資源、本地特色資源、第三方精品資源多渠道多途徑共享。

3.深化智能技術(shù)融合應(yīng)用體系。持續(xù)推進(jìn)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)智慧課堂普及與創(chuàng)新，重構(gòu)教學(xué)體系、課程結(jié)構(gòu)、課堂模式和評(píng)價(jià)方式，探索智能技術(shù)助推教師管理與評(píng)價(jià)改革、教師教育改革、教育教學(xué)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍建設(shè)與人工智能的全面融合，形成一批以信息化為基礎(chǔ)的教師發(fā)展新機(jī)制，探索一套信息技術(shù)支撐的常態(tài)化教學(xué)新模式，構(gòu)建一個(gè)多模態(tài)數(shù)據(jù)支持的教師評(píng)價(jià)新體系，努力建設(shè)新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的高質(zhì)量教育體系。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)名師課堂、網(wǎng)絡(luò)名校課堂、雙師課堂、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)互動(dòng)課堂、網(wǎng)絡(luò)名師工作室和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)線上線下教育融合發(fā)展。普及創(chuàng)客編程教育，探索人工智能、虛擬仿真等現(xiàn)代信息技術(shù)在“眾創(chuàng)空間”、跨學(xué)科學(xué)習(xí)（STEAM教育）、創(chuàng)客教育等新型教育模式中的應(yīng)用。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教研”模式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)進(jìn)行集體備課和網(wǎng)絡(luò)研修，提升教師利用信息技術(shù)開(kāi)展學(xué)情分析、個(gè)性化教學(xué)的能力。

4.構(gòu)建師生信息素養(yǎng)提升體系。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力工程2.0，分層分類(lèi)組織開(kāi)展培訓(xùn)研修和交流活動(dòng)，全面提升教師信息素養(yǎng)。推動(dòng)信息化教學(xué)能力納入師范生培養(yǎng)方案，探索將信息素養(yǎng)納入教師招聘考試。探索“互聯(lián)網(wǎng)+教研”培訓(xùn)模式，針對(duì)性地開(kāi)展以深度融合信息技術(shù)為特點(diǎn)的課例和教學(xué)法的培訓(xùn)，培養(yǎng)教師利用信息技術(shù)開(kāi)展學(xué)情分析、個(gè)性化教學(xué)的能力。將信息化應(yīng)用能力納入教師職稱評(píng)聘、績(jī)效評(píng)價(jià)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)教師應(yīng)用信息技術(shù)的內(nèi)生動(dòng)力，并建立農(nóng)村學(xué)校教師信息化能力培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全體教師信息化教學(xué)的常態(tài)應(yīng)用。提升學(xué)生信息素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生信息思維、信息技能、信息規(guī)范、信息倫理等，將信息技術(shù)納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和考核，提升學(xué)生的數(shù)字化學(xué)習(xí)實(shí)踐能力、信息安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推進(jìn)中小學(xué)信息科技課程建設(shè)，推動(dòng)編程和人工智能等納入教學(xué)內(nèi)容。

5.建設(shè)教育大數(shù)據(jù)治理體系。構(gòu)建智慧教育大腦，搭建教育數(shù)據(jù)中臺(tái)和教育大數(shù)據(jù)洞察系統(tǒng)，基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源體系和架構(gòu)支撐，借助多維數(shù)據(jù)建模開(kāi)展關(guān)聯(lián)分析，支撐教育的精準(zhǔn)管理和科學(xué)決策，推動(dòng)全市教育數(shù)據(jù)有序流動(dòng)共享。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育政務(wù)服務(wù)，加快教育政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)各項(xiàng)教育政務(wù)服務(wù)及管理業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育監(jiān)管，優(yōu)化縣區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估、中小學(xué)辦學(xué)績(jī)效、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、陽(yáng)光招生、均衡分班、電子證照、課后服務(wù)、陽(yáng)光食堂等監(jiān)管平臺(tái)功能，建設(shè)綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、作業(yè)管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、職業(yè)學(xué)校辦學(xué)績(jī)效等系統(tǒng)。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育評(píng)價(jià)改革，建設(shè)教育質(zhì)量檢測(cè)智能化系統(tǒng)，建設(shè)鏈條化、過(guò)程化、終身化的數(shù)字檔案，深度采集與客觀記錄學(xué)生德智體美勞日常表現(xiàn)及社會(huì)實(shí)踐數(shù)據(jù)，支撐各學(xué)段全過(guò)程從向評(píng)價(jià)和德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。開(kāi)展大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展性評(píng)價(jià)，構(gòu)建數(shù)字化評(píng)價(jià)體系，依托無(wú)感化、伴隨式采集和客觀記錄教師的榮譽(yù)、師德師風(fēng)、教學(xué)實(shí)績(jī)、學(xué)生工作、研訓(xùn)、活動(dòng)、著述等成長(zhǎng)足跡，建立長(zhǎng)周期、全過(guò)程、多維度的數(shù)字檔案，并以此作為教師入編考察、年度考核、職稱晉升、榮譽(yù)評(píng)定等教師評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，為教師發(fā)展提供指導(dǎo)。

六、促進(jìn)“十四五”發(fā)展的保障措施

（一）組織保障

——加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校全過(guò)程，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位、全過(guò)程、全覆蓋的工作格局。優(yōu)化完善市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷增強(qiáng)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的動(dòng)力，進(jìn)一步形成推進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的工作合力。夯實(shí)基層黨建，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

——加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全具有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，以勤廉學(xué)校建設(shè)為抓手，全面推行學(xué)校校務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)教職工的師德師風(fēng)建設(shè)，提高教職工思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，樹(shù)立良好的職業(yè)形象和行業(yè)形象，不斷提高育人水平。

——落實(shí)推進(jìn)教育改革與發(fā)展的主體責(zé)任。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃的部署和要求，各職能部門(mén)、各區(qū)縣要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相支持，互相促進(jìn)，主動(dòng)完成承擔(dān)的工作任務(wù)，確保教育改革和發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和效益。

——培養(yǎng)高素質(zhì)的教育管理干部隊(duì)伍。加強(qiáng)教育行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)，健全干部培訓(xùn)、培養(yǎng)制度以及考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化完善干部綜合管理及配套支撐體系建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、謀劃戰(zhàn)略、統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力，努力打造政治堅(jiān)定、專業(yè)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)，能夠引領(lǐng)當(dāng)前教育改革發(fā)展形勢(shì)需要的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

——營(yíng)造促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、報(bào)紙、戶外媒體等媒介，加大宣傳力度，讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)教育改革與發(fā)展的重要性、緊迫性，凝聚社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)對(duì)教育政策舉措的宣傳和解讀，加大信息公開(kāi)力度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與反饋社會(huì)的教育滿意度狀況，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。大力宣傳新余教育改革發(fā)展的成果，以及優(yōu)秀教育工作者的典型事跡，贏得社會(huì)理解和支持。

（二）資源保障

——完善教育經(jīng)費(fèi)投入與管理機(jī)制。進(jìn)一步完善各級(jí)教育資金統(tǒng)籌與分配機(jī)制，繼續(xù)增加各政府對(duì)教育的投入，確保教育經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)增長(zhǎng)。建立與完善教育財(cái)政預(yù)決算、教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)、教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的監(jiān)督與考核機(jī)制，建設(shè)教育資金監(jiān)管及績(jī)效分析信息化系統(tǒng)，及時(shí)有效地調(diào)控教育資金的預(yù)算與執(zhí)行安排，提升教育資金使用效益。

——充分整合和利用社會(huì)教育資源。進(jìn)一步深化與其他社會(huì)事業(yè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，深化多方合作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間資源網(wǎng)絡(luò)互通共享，為學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)，讓課堂從校園走向社會(huì)，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷和社會(huì)體驗(yàn)。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，依托豐富的社會(huì)專業(yè)資源，建立更多校外實(shí)踐活動(dòng)基地，建立起校園到社會(huì)的教育資源共享機(jī)制，完善促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的育人機(jī)制。

——強(qiáng)化教育改革與發(fā)展的人力資源保障。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教師的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)解決教師專業(yè)發(fā)展和職業(yè)認(rèn)同的瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)教師的教育熱情和專業(yè)發(fā)展動(dòng)力。優(yōu)化教育人力資源配置機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)教師職稱、薪酬等制度改革，完善教師聘任制度，實(shí)施并完善教師退出機(jī)制。引導(dǎo)教師構(gòu)建合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，積極利用各類(lèi)專業(yè)發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)專業(yè)提升。

（三）制度保障

——深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離。轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)職能，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，激發(fā)基層學(xué)校、校長(zhǎng)和教師的創(chuàng)新動(dòng)力。建立社會(huì)、學(xué)校參與行政管理效能的測(cè)評(píng)體系，在各界監(jiān)督和幫助中提升行政效能。

——組建“專家咨詢委員會(huì)”。邀請(qǐng)各類(lèi)高校、科研院所等機(jī)構(gòu)專家團(tuán)隊(duì)，組建“新余教育發(fā)展專家咨詢委員會(huì)”，定期召開(kāi)專家咨詢會(huì)，為新余教育發(fā)展的戰(zhàn)略和各項(xiàng)舉措把脈問(wèn)診，不斷提升新余教育發(fā)展的專業(yè)化水平。

——大力提升依法治教能力和水平。全面加強(qiáng)依法治教，依法保障教育方針政策的貫徹落實(shí)。推進(jìn)依法行政，教育行政部門(mén)通過(guò)政策制定、規(guī)劃、撥款、督導(dǎo)評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)督等手段，加強(qiáng)對(duì)教育的宏觀管理。加強(qiáng)依法辦學(xué)，落實(shí)學(xué)校章程建設(shè)，完善以章程為基礎(chǔ)的學(xué)校規(guī)章制度體系，把章程落實(shí)在學(xué)校日常運(yùn)行中。保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定。

原文件：余府發(fā)202304號(hào)新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市 教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知