新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新余市優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案》的通知

新余市優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，根據(jù)《江西省優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案》要求，結(jié)合新余實際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

協(xié)同共建立體化工作格局，針對不同群體的支付習(xí)慣，聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，持續(xù)深化支付服務(wù)供給，為老年人、外籍來余人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。

二、工作任務(wù)

（一）進一步擴大銀行卡受理覆蓋面，提升銀行卡使用便利性。

1.提升重點場景銀行卡受理覆蓋率。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學(xué)”等場景，確定餐飲、酒店、旅游景區(qū)、文博場所、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、火車站、大型綜合體、公立醫(yī)院、連鎖藥店、高校等重點場所及重點商戶名錄，其中規(guī)模以上的重點場所必須建立受理移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費者自主選擇支付工具及方式，其他場所鼓勵積極創(chuàng)造條件參照辦理，共同構(gòu)造包容多樣的支付受理環(huán)境。（市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行新余市分行、新余金融監(jiān)管分局、南昌鐵路局新余車站，各縣〔區(qū)〕人民政府、管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善銀行卡受理終端軟硬件設(shè)施。指導(dǎo)轄內(nèi)銀行機構(gòu)根據(jù)各行業(yè)主管部門確定的重點商戶做好對接，加快銀行卡受理終端（POS機）軟硬件改造，做好商戶培訓(xùn)和巡檢。打造示范街區(qū)和“便利支付服務(wù)站”，市商務(wù)局、市文化廣電旅游局等行業(yè)主管部門要加強指導(dǎo)，將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評價范圍。在2024年9月底，實現(xiàn)全市可受理境外銀行卡重點商戶數(shù)不低于170個，覆蓋率100%；設(shè)立1個示范街區(qū)和1個“便利支付服務(wù)站”。（市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行新余市分行、新余金融監(jiān)管分局、南昌鐵路局新余車站，各縣〔區(qū)〕人民政府、管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.開展自動取款機（ATM）銀行卡受理外卡取現(xiàn)改造。指導(dǎo)銀行機構(gòu)優(yōu)化ATM機具布放和服務(wù)，支持銀行機構(gòu)優(yōu)化重點外事活動區(qū)域和外籍來余人員相對集中區(qū)域的ATM外卡取現(xiàn)服務(wù)。在2024年9月底，實現(xiàn)新余轄內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲銀行和興業(yè)銀行7家重點銀行支持外卡取現(xiàn)的ATM機具覆蓋率達(dá)100%。（人民銀行新余市分行、新余金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強人民幣現(xiàn)金流通環(huán)境建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。

4.保障各類場景現(xiàn)金支付暢通。各行業(yè)主管部門應(yīng)規(guī)范經(jīng)營主體的現(xiàn)金收付行為，引導(dǎo)經(jīng)營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生和涉外領(lǐng)域主體，公開承諾可收取現(xiàn)金，做好零錢備付。推動銀行機構(gòu)主動通過殘損人民幣、小面額人民幣專項兌換活動，積極為商戶、個人提供標(biāo)準(zhǔn)化、個性化“零錢包”服務(wù)，不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，及時處理拒收人民幣現(xiàn)金的線索及公眾投訴，依法加大處罰和公示力度。在2024年9月底，實現(xiàn)銀行機構(gòu)與交通運輸部門、出租車公司等建立長效合作機制，定期為出租車司機提供“零錢包”服務(wù)；推動銀行機構(gòu)為各類經(jīng)營主體提供“零錢包”6000個；開展涉民生、涉外場景經(jīng)營主體現(xiàn)金收付情況摸排數(shù)量3.6萬個；組織經(jīng)營主體簽訂《不拒收人民幣現(xiàn)金承諾書》1.2萬份，張貼現(xiàn)金支付標(biāo)識9000個。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、人民銀行新余市分行、新余金融監(jiān)管分局，各縣〔區(qū)〕人民政府、管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。指導(dǎo)銀行機構(gòu)支持小面額外幣兌換，增加可兌換的外幣幣種，增設(shè)外幣兌換機構(gòu)和設(shè)施。加強外幣兌換人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升新余市外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平。在2024年9月底前，在全市1家五星級酒店、3家四星級酒店、2個旅游度假區(qū)（仙女湖七夕文化旅游度假區(qū)、新余凱光新天地旅游度假區(qū)）及其他地區(qū)設(shè)立9個外幣代兌點。（國家外匯管理局新余市分局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、各縣〔區(qū)〕人民政府、管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）豐富服務(wù)供給，提升移動支付便利性。

6.完善移動支付產(chǎn)品服務(wù)。推動支付機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”使用環(huán)境，在重點商戶張貼移動支付受理標(biāo)識，2024年9月底前實現(xiàn)全市重點商戶移動支付標(biāo)識覆蓋率100%，實現(xiàn)短期入余支付服務(wù)暢通渠道多、長期入余支付便捷有保障。（人民銀行新余市分行負(fù)責(zé)）

7.做好外籍來余人員通訊服務(wù)。優(yōu)化境內(nèi)手機號碼辦理流程，提供良好的國際漫游服務(wù)。（市通信發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)）

8.推動線上線下支付服務(wù)融合發(fā)展。推動重點旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點旅游休閑街區(qū)、重要文娛場所等線上、線下場景更好便利消費支付。支持與消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)優(yōu)化外籍來余人員線上、線下購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。（市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、人民銀行新余市分行、新余金融監(jiān)管分局、國家外匯管理局新余市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化支付消費配套服務(wù)，保障消費者支付選擇權(quán)。

9.提升賬戶服務(wù)水平。推動銀行機構(gòu)進一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區(qū)、重點營業(yè)網(wǎng)點、重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，建立銀行機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點“綠色通道”，完善多語言服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套措施。持續(xù)完善金融服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升外籍來余人員等群體的銀行賬戶服務(wù)體驗。強化賬戶服務(wù)跟蹤問效，聯(lián)合相關(guān)部門完善身份信息核驗服務(wù)。在2024年9月底,全市建立11個重點營業(yè)網(wǎng)點，重點營業(yè)網(wǎng)點全部達(dá)到涉外賬戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；積極支持外籍來余人員實行簡易開戶，全市重點營業(yè)網(wǎng)點簡易開戶覆蓋率達(dá)100%；對部分重點營業(yè)網(wǎng)點進一步提質(zhì)升級，在全市建設(shè)至少1個涉外賬戶服務(wù)精品網(wǎng)點；實現(xiàn)重點營業(yè)網(wǎng)點賬戶服務(wù)暗訪、走訪覆蓋率60%。在2024年12月底，實現(xiàn)重點營業(yè)網(wǎng)點賬戶服務(wù)暗訪、走訪覆蓋率100%。（人民銀行新余市分行、新余金融監(jiān)管分局、市公安局出入境管理處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.推動支付適老化改造。在日常生活消費場景中，保留現(xiàn)金支付、銀行卡支付等傳統(tǒng)支付方式。銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)和清算機構(gòu)要加強合作，在風(fēng)險可控的前提下，充分考慮老年人支付需求特點、使用習(xí)慣等，優(yōu)化支付產(chǎn)品功能，做好存折類業(yè)務(wù)服務(wù)，打造大字版、語音版等支付手機軟件（APP）、自助終端特色版本，提升移動支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性。建立適老化服務(wù)“綠色通道”，鼓勵為行動不便的老年人提供上門服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)體驗。在2024年9月底，實現(xiàn)銀行機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點適老化服務(wù)“綠色通道”和存折類業(yè)務(wù)服務(wù)覆蓋率100%；開展“新余市便利老年人支付服務(wù)最美銀行網(wǎng)點”跟蹤評估，激勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新適老化支付服務(wù)產(chǎn)品和方式。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、人民銀行新余市分行、新余金融監(jiān)管分局、南昌鐵路局新余車站、國家外匯管理局新余市分局，各縣〔區(qū)〕人民政府、管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）廣泛開展支付服務(wù)宣傳推廣，提升支付服務(wù)認(rèn)知度。

11.常態(tài)化開展支付服務(wù)宣傳。發(fā)揮銀行機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點和“便利支付服務(wù)站”宣傳作用，通過發(fā)布會、微信公眾號、官網(wǎng)等渠道，發(fā)布宣傳信息、視頻、典型案例，展示有溫度、有特色的支付形象。做好境外銀行卡刷卡、ATM外卡取現(xiàn)、個人本外幣兌換等標(biāo)識張貼，加強現(xiàn)金使用宣傳和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，在高鐵站等場所擺放宣傳資料、播放宣傳視頻，不斷提升外籍來余人員對境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度。深入社區(qū)、養(yǎng)老院等開展適老化宣傳，做好支付便利服務(wù)、假幣辨別、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面的知識普及，守護老年群體“錢袋子”。在2024年9月底，實現(xiàn)重點商戶境外銀行卡刷卡、ATM外卡取現(xiàn)、個人本外幣兌換等標(biāo)識張貼覆蓋率100%；推廣外籍來余人員支付服務(wù)指南、宣傳視頻，全面介紹銀行卡、移動支付、現(xiàn)金等支付服務(wù)產(chǎn)品和使用流程，通過線上、線下等多種方式進行宣傳；編制全市外幣兌換服務(wù)“電子地圖”及外幣兌換服務(wù)指南，在重點場所、重點商圈進行投放；及時總結(jié)外籍來余人員支付服務(wù)經(jīng)驗，積極宣傳推廣優(yōu)秀案例。（市委宣傳部、市文化廣電旅游局、人民銀行新余市分行、新余金融監(jiān)管分局、國家外匯管理局新余市分局,各縣〔區(qū)〕人民政府、管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人民銀行新余市分行牽頭開展提升支付服務(wù)便利性工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，細(xì)化具體工作方案和配套措施；建立跨部門協(xié)作機制，明確工作職責(zé)，形成工作合力。各地、各有關(guān)單位要切實提高政治站位，實抓實干，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間表和路線圖，有效滿足老年人、外籍來余人員等群體支付服務(wù)需求。（人民銀行新余市分行牽頭，各縣〔區(qū)〕人民政府、管委會和各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化政策支持。進一步總結(jié)完善工作經(jīng)驗，加大推廣力度，充分發(fā)揮示范帶頭作用。鼓勵相關(guān)支付服務(wù)主體開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進一步優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵各有關(guān)部門和單位加大資源投入，按照屬地管理原則，在支付服務(wù)需求較多的場所設(shè)置外幣兌換機構(gòu)和設(shè)施，并依法依規(guī)給予一定租金減免。（各縣〔區(qū)〕人民政府、管委會和各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化激勵機制。將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游休閑城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)、地方社會綜合治理、營商環(huán)境評價等考核評估范圍。人民銀行新余市分行牽頭對優(yōu)化支付服務(wù)工作開展督導(dǎo)，對重點地區(qū)、重點銀行機構(gòu)及支付機構(gòu)、重點商戶等進行明察暗訪、督促指導(dǎo)。（人民銀行新余市分行，各縣〔區(qū)〕人民政府、管委會和各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強化應(yīng)急保障。建立應(yīng)急管理保障機制，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，暢通咨詢投訴渠道，切實做好金融消費者權(quán)益保護工作，做好相關(guān)輿情的監(jiān)測、分析、引導(dǎo)與處置，共同打造新余市開放、包容的對外形象。（人民銀行新余市分行，各縣〔區(qū)〕人民政府、管委會和各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：新余市優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作任務(wù)表

附  件

新余市優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作任務(wù)表