新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新余市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

新余市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的 

1.2 編制依據(jù) 

1.3 適用范圍 

1.4 工作原則 

1.5 事故分級(jí)

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

2 組織指揮體系

2.1 市道路交通事故應(yīng)急指揮部

2.2 市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.3 市以下道路交通事故應(yīng)急機(jī)構(gòu) 

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.5 工作指導(dǎo)組 

2.6 專(zhuān)家組

3 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警 

3.1 預(yù)防

3.2 監(jiān)測(cè)

3.3 預(yù)警

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告 

4.2 先期處置 

4.3 分級(jí)應(yīng)對(duì) 

4.4 響應(yīng)級(jí)別 

4.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮

4.6 信息發(fā)布與輿情管控 

4.7 應(yīng)急結(jié)束

5 后期處置

5.1 善后處置 

5.2 事故調(diào)查 

5.3 總結(jié)評(píng)估

6 應(yīng)急保障措施

6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障 

6.2 物資裝備保障 

6.3 資金保障

6.4 技術(shù)支持保障

6.5 交通運(yùn)輸保障 

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障 

6.7 治安保障

6.8 通信保障

7 附則

7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練 

7.2 預(yù)案管理

7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 

7.4 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

7.5 預(yù)案實(shí)施

1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，健全我市道路交通事故應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，全面提高處置道路交通事故能力，及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度減少道路交通事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《江西省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《新余市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于新余市行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱(chēng)的道路交通事故是指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者 意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。車(chē)輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生事故，參照本預(yù)案開(kāi)展有關(guān)應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

（1）人民至上、生命至上。始終把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)和基層單位按照各自職責(zé)和權(quán)限協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好道路交通事故應(yīng)急處置工作。

（3）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。道路交通事故發(fā)生地的黨委、政府按照事故響應(yīng)級(jí)別負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。市直有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與事故發(fā)生地黨委、政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào) 作用。

（4）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升突發(fā)事故應(yīng)急處置快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)能力。

（5）科學(xué)決策、依法處置。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，依法依規(guī)科學(xué)部署并組織實(shí)施。第一時(shí)間迅速反應(yīng)，開(kāi)展安全警戒、救援處置，及時(shí)恢 復(fù)交通，防止發(fā)生次生事故。

1.5 事故分級(jí)

根據(jù)道路交通事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等，道路交通事故一般劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）特別重大道路交通事故，是指造成 30 人以上死亡， 或者 100 人以上重傷，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的道路交通事故。

（2）重大道路交通事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬(wàn)元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的道路交通事故。

（3）較大道路交通事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的道路交通事故。

（4）一般道路交通事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的道路交通事故。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

全市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案體系包括縣級(jí)以上政府及其負(fù)有道路交通安全管理職責(zé)的部門(mén)、企事業(yè)單位制定的道路交通事故應(yīng)急預(yù)案， 以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案等。

2 組織指揮體系

2.1 市道路交通事故應(yīng)急指揮部

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府是全市道路交通事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。市政府設(shè)立市道路交通事故應(yīng)急指揮部（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部）， 由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員由市委宣傳部、市委政法委、 市委信訪(fǎng)局、市委網(wǎng)信中心、市政府辦公室（市外事辦）、市教體局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局新余監(jiān)管分局、市消防救援支隊(duì)、市通信發(fā)展辦公室、市氣象局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、新余軍分區(qū)、武警部隊(duì)新余支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)新余供電公司、省公安廳高速公路公安局直屬四分局、省公安廳高速公路公安局直屬七分局、省交投集團(tuán)宜春管理中心等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志組成。

市應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要,可增加其他部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志。成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。對(duì)涉及職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)的道路交通事故應(yīng)急處置，按照 “誰(shuí)主管誰(shuí) 牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則履行相關(guān)職能。

市應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府關(guān)于道路交通事故應(yīng)急處置工作的決策部署，按照市委、市政府工作要求，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全市道路交通事故應(yīng)急救援工作；

（2）提出啟動(dòng)或終止道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)；

（3）指導(dǎo)事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)做好道路交通事故調(diào)查評(píng)估和善后處置等工作；

（4）按規(guī)定及時(shí)上報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況；

（5）督促相關(guān)成員單位完善道路交通事故應(yīng)急處置工作機(jī)制和行動(dòng)方案，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；

（6）落實(shí)市委、市政府交辦的道路交通事故應(yīng)急處置其他重大事項(xiàng)。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在市公安局，具體承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常工作，由市公安局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，市公安局交通警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任副主任。

2.2 市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體開(kāi)展宣傳報(bào)道工作。

（2）市委政法委：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）、各行業(yè)對(duì)道路交通事故涉及人員的維穩(wěn)工作。

（3）市委信訪(fǎng)局：負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦涉及道路交通事故的信訪(fǎng)事項(xiàng)。

（4）市委網(wǎng)信中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展道路交通事故網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和管控工作。對(duì)于涉及特別重大、重大道路交通事故的，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)根據(jù)輿情動(dòng)態(tài)及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。

（5）市教體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合做好涉及學(xué)生群體道路交通事故的應(yīng)急救援及善后處置工作。

（6）市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、勘查取證、控制肇事嫌疑人等工作；組織開(kāi)展道路交通事故成因調(diào)查分析；依法打擊道路交通事故中涉及嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

（7）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門(mén)妥善做好 遇難人員遺體運(yùn)送、存放、火化工作，及時(shí)將符合條件的道路交通事故受害人或其家屬按程序納入臨時(shí)救助范圍。

（8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市道路交通事故社會(huì)救助基金的籌集、使用等工作。

（9）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通事故所引發(fā)的次生環(huán)境污染問(wèn)題相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置工作。

（10）市城管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）市政公用、市容環(huán)境等部門(mén)按照事故處置要求，督促事發(fā)地有關(guān)責(zé)任主體及時(shí)清除道路交通安全隱患；指導(dǎo)做好城市道路的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)搶修等工作。

    （11）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促事發(fā)地交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)助公安部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)所屬公路實(shí)時(shí)管制、疏導(dǎo)、保護(hù)；及時(shí)修復(fù)損壞公路及交通安全設(shè)施，保障公路暢通；開(kāi)辟快捷通道，保障搶救車(chē)輛和物資運(yùn)輸車(chē)輛通行；配合公安部門(mén)消除因道路交通事故導(dǎo)致的交通中斷及道路交通安全隱患；參與營(yíng)運(yùn)客車(chē)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛道路交通事故調(diào)查處理工作。

（12）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)助、配合開(kāi)展涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械車(chē)輛道路交通事故的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

（13）市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合做好涉及旅行社包車(chē)或旅行社組團(tuán)游客道路交通事故的應(yīng)急救援及善后處置 工作。

（14）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)道路交通事故的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作，必要時(shí)向上級(jí)醫(yī)療部門(mén)申請(qǐng)調(diào)派省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生力量進(jìn)行支援；做好相關(guān)人員醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；協(xié)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)、安全轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。

（15）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作；參與組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通事故中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急處置工作；根據(jù)市 政府工作安排，組織開(kāi)展事故調(diào)查。

（16）市政府辦公室（市外事辦） ：負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門(mén)處理道路交通事故中涉及外籍人員的善后工作。

    （17）國(guó)家金融監(jiān)督管理總局新余監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)督促承保保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展查勘評(píng)估、墊付理賠等工作。

    （18）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍對(duì)道路交通工具火災(zāi)事故的處置，并對(duì)非道路交通事故引發(fā)的交通工具火災(zāi)開(kāi)展調(diào)查處理；參與有人員被困的道路交通事故處置；配合易燃、易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛事故的處置。

（l9）市通信發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展道路交通事故應(yīng)急通信保障工作。

（20）市氣象局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)開(kāi)展道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊天氣狀況監(jiān)測(cè)，為道路交通事故應(yīng)急處置提供氣象觀(guān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)。

（21）市公路事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門(mén)對(duì)本部門(mén)管養(yǎng)范圍發(fā)生事故的現(xiàn)場(chǎng)公路實(shí)時(shí)管制、疏導(dǎo)、保護(hù)；及時(shí)修復(fù)損壞公路及交通安全設(shè)施，保障公路暢通；排查治理管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路安全隱患、事故多發(fā)路段。配合領(lǐng)導(dǎo)小組組織、指導(dǎo)在突發(fā)事件中的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。負(fù)責(zé)轄養(yǎng)公路因事故造成的阻斷公路交通的緊急搶修。

（22）新余軍分區(qū)：根據(jù)市應(yīng)急指揮部的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊(duì)和民兵預(yù)備役參與道路交通事故的應(yīng)急處置和救援工作。

（23）武警部隊(duì)新余支隊(duì)：根據(jù)市應(yīng)急指揮部的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)指揮所屬部隊(duì)參與道路交通事故的應(yīng)急處置和救援工作；協(xié)同公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的安全警戒，維護(hù)社會(huì)秩序。

（24）國(guó)網(wǎng)新余供電公司：負(fù)責(zé)指揮部、道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)等地的緊急用電工作。

（25）省公安廳高速公路公安局直屬四分局與直屬七分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本單位管轄范圍發(fā)生事故的實(shí)時(shí)管制、疏導(dǎo)、保護(hù)；開(kāi)展道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、勘查取證、控制肇事嫌疑人等工作；組織開(kāi)展道路交通事故成因調(diào)查分析；依法打擊道路交通事故中涉及嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、危害公共安 全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。及時(shí)督促高速公路相關(guān)職能部門(mén)修復(fù)損壞公路及交通安全設(shè)施，保障高速公路暢通；組織、指導(dǎo)在突發(fā)事件中的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。

（26）省交通投資集團(tuán)宜春管理中心：負(fù)責(zé)建設(shè)所轄高速公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，及時(shí)做好高速公路清障施救、道路及設(shè)施修復(fù)等工作。其他高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位職責(zé)參照?qǐng)?zhí)行。

各成員單位與市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)暢通。

2.3 市以下道路交通事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)

在本級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（區(qū)） 政府設(shè)立本級(jí)道路交通事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)急處置工作。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生道路交通事故后，縣級(jí)以上政府根據(jù)事故應(yīng)急處置需要，設(shè)立由本級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、應(yīng)急救援專(zhuān)家、應(yīng) 急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照本級(jí)政府的授權(quán)組織制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.5 工作指導(dǎo)組

根據(jù)道路交通事故應(yīng)對(duì)工作需要，市公安局可派出工作指導(dǎo)組或牽頭組成部門(mén)聯(lián)合工作指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo) 指示批示和工作要求，了解掌握事件基本情況和初步原因，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、專(zhuān)家以及裝備、物資等應(yīng)急資源，核查核實(shí)遇難、受傷人員情況，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室反饋有關(guān)情況。

2.6 專(zhuān)家組

縣級(jí)以上政府負(fù)有道路交通安全管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)建立道 路交通事故應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)欤缆方煌ㄊ鹿拾l(fā)生后根據(jù)需要抽 調(diào)有關(guān)人員成立專(zhuān)家組，為道路交通事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

3 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 預(yù)防

縣級(jí)以上政府要健全完善道路交通安全隱患排查治理工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展涉及“人、車(chē)、路、企”風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查治理，責(zé)成有關(guān)地區(qū)、單位采取安全防范措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。要建立健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，針對(duì)道路交通事故易發(fā)的關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵路段發(fā)布安全提示、警示信息。

3.2 監(jiān)測(cè)

氣象部門(mén)要加強(qiáng)惡劣天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)研判和發(fā)布災(zāi)害性氣象信息。公安、交通運(yùn)輸、公路事業(yè)發(fā)展中心、城管部門(mén)要加強(qiáng)巡邏和視頻巡查，排查道路交通安全隱患，加強(qiáng)路況信息收集和分析研判。道路主管部門(mén)應(yīng)針對(duì)道路交通風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬。

3.3 預(yù)警

3.3.1 預(yù)警級(jí)別

遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等影響道路交通安全的情形，及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，對(duì)事故發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生事故進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級(jí)別。按照道路交通事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)等，預(yù)警級(jí)別從高到低依次分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

3.3.2 預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息原則上由縣級(jí)以上政府根據(jù)法定權(quán)限和程序向社會(huì)發(fā)布，同時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的政府通報(bào)。

預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害）、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施，以及工作要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響的人群發(fā)布，要充分發(fā)揮新余市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，通過(guò)電視、廣 播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、警報(bào)器、宣傳車(chē)、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)和部門(mén)。

3.3.3 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。道路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)施檢查檢測(cè)，采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作，組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別、實(shí)際情況、可能造成的危害，結(jié)合分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取包括但不限于以下措施：

（1）組織有關(guān)部門(mén)（單位）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取限制車(chē)速等有效措施，防止發(fā)生道路交通事故或降低事故危害。對(duì)嚴(yán)重影響交通安全的情形，可采取交通管制措施，提前疏散、轉(zhuǎn)移并妥善安置可能受到危害的人員、車(chē)輛。

（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；通知相關(guān)單位調(diào)集應(yīng)急物資和裝備，做好應(yīng)急保障。

（4）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

3.3.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整及解除

預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)布預(yù)警信息的縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和采取措施的效果按規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并向社會(huì)重新發(fā)布。當(dāng)判定安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由原發(fā)布單位宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告

道路交通事故信息采取分級(jí)報(bào)送和突發(fā)事件緊急信息直報(bào)的原則。道路交通事故發(fā)生后，事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)按照事故響應(yīng)等級(jí)和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)立即向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故信息，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

特別重大、重大道路交通事故發(fā)生后，市公安局應(yīng)在事發(fā)后 30  分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、1  小時(shí)內(nèi)書(shū)面首報(bào)至市委、市政府和省公安廳，并通報(bào)應(yīng)急等有關(guān)部門(mén)。較大道路交通事故發(fā)生后，市公安局應(yīng)在事發(fā)后 1 小時(shí)內(nèi)報(bào)至市委、市政府和省公安廳，并通報(bào)應(yīng)急等有關(guān)部門(mén)。遇突發(fā)事件，在層報(bào)的同時(shí)可直接向 公安部報(bào)送。

信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息 來(lái)源、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）和現(xiàn)場(chǎng)救援情況、事故發(fā)生后已采取的措施等。若情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息續(xù)報(bào)。涉及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)或外國(guó)公民，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2 先期處置

道路交通事故發(fā)生后，根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分 級(jí)應(yīng)對(duì)、屬地為主的原則，事發(fā)地縣（區(qū)） 級(jí)政府應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門(mén)和人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。

4.3 分級(jí)應(yīng)對(duì)

依照《江西省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》的要求， 針對(duì)初判 發(fā)生特別重大、重大道路交通事故的層報(bào)省政府，省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；必要時(shí)，按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院協(xié)助或負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；針對(duì)初判發(fā)生較大道路交通事故的由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；針對(duì)一般道路交 通事故的由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

上一級(jí)政府可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)提升處置級(jí)別。有事實(shí)表明一般、較大的突發(fā)事件可能演化為重大、特別重大的突發(fā)事件的，或者下級(jí)政府認(rèn)為難以控制和應(yīng)對(duì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府， 由上級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)處置。

4.4 響應(yīng)級(jí)別

對(duì)應(yīng)道路交通事故等級(jí)，市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。道路交通事故發(fā)生后，縣（區(qū)） 政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)初判事故等級(jí)、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判啟動(dòng)本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)發(fā)生涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的道路交通事故引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、起火、爆炸等特殊類(lèi)型事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)通知事故發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

4.4.1 市級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或初判發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般道路交通事故后，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析研判，提出啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部（總指揮或副總指揮）決定。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)調(diào)度，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)可派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

4.4.2 市級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或初判發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大道路交通事故后，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析研判，提出啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部（總指揮）決定。市應(yīng)急指揮部辦公室派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故調(diào)查處置等相關(guān)工作，并重點(diǎn)做好以下工作：

（1）市應(yīng)急指揮部派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故救援工作；

（2）到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，開(kāi)展事故會(huì)商，了解先期處置情況，分析研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定事故應(yīng)急救援方案及措施，指揮各工作組迅速開(kāi)展工作；

（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，劃定警戒區(qū)域，為事故救援工作創(chuàng)造條件；

（4）加強(qiáng)應(yīng)急救援人員安全防護(hù)，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路交通秩序。發(fā)現(xiàn)可能直接危及救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施， 降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)撤離救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害事故發(fā)生；

（5）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量和應(yīng)急物資等；

（6）做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供水、供電等應(yīng)急保障工作；

（7）及時(shí)將應(yīng)急處置有關(guān)情況報(bào)告市委、市政府和省公安廳。

4.4.3 市級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或初判發(fā)生重大道路交通事故后，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析研判，提出啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報(bào)市委、市政府決定。在做好市級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)上級(jí)工作組指導(dǎo)意見(jiàn)。

4.4.4 市級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或初判發(fā)生特別重大道路交通事故后，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析研判，提出啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報(bào)市委、市政府決定。在做好市級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)上級(jí)工作組指導(dǎo)意見(jiàn)。

縣級(jí)以上人民政府可參照市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合實(shí)際明確本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮

啟動(dòng)市級(jí)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)后，市級(jí)指揮部落實(shí)好省級(jí)以上指揮部的工作要求。

啟動(dòng)市級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市政府根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由分管市政府領(lǐng)導(dǎo)或市政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮由市 直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、事發(fā)地縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位、事發(fā)地政府及 其有關(guān)部門(mén)、救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。事發(fā)地縣（區(qū)） 政府已設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，應(yīng)將相關(guān)人員納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部要充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)建議，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì) 伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部 報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可設(shè)立或調(diào)整下列（不限于）工作組，各工作組成員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增減。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)事故和救援動(dòng)態(tài)信息的收集、匯總、報(bào)送，做好應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作；承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)會(huì)務(wù)工作；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（2）醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)參加，調(diào)度全市醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療救治和防疫保障服務(wù)。

（3）搶險(xiǎn)救援組：由市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)、事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援。

（4）技術(shù)調(diào)查組：由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查明事故原因，收集、固定相關(guān)證據(jù)，控制肇事嫌疑人。

（5）安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)和警戒，維護(hù)社會(huì)治安秩序，疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)居民；開(kāi)展人員核查和遇 難人員身份識(shí)別工作；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)交通管制和疏導(dǎo)，開(kāi)辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車(chē)輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要。

（6）后勤保障組：由事發(fā)地縣（區(qū)）政府牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市城管局、市通信發(fā)展辦公室參加，根據(jù)事故應(yīng)急處置需求，負(fù)責(zé)做好物資裝備、救援通道、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、信息通信等方面的應(yīng)急保障。

（7）專(zhuān)家支持組：由市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局參加，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，參與事故調(diào)查、會(huì)商研判和評(píng)估工作。

（8）宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信中心、市公安局、事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故救援信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)等工作。

（9）善后處置組：由事發(fā)地縣（區(qū)）政府牽頭，市公安局、市民政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局新余監(jiān)管分局參加，負(fù)責(zé)做好事故善后處置相關(guān)工作。

啟動(dòng)市級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，不設(shè)立市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事故發(fā)生地縣（區(qū)）政府視情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

4.6 信息發(fā)布與輿情管控

道路交通事故的信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面的原則，按照相關(guān)要求，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的政府統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)組織事故信息發(fā)布，并做好輿情監(jiān)測(cè)和管控工作。特別重大、重大道路交通事故發(fā)生后 5 小時(shí)內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信息，在 24 小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。未經(jīng)事發(fā) 地政府批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播道路交通事故事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。

4.7 應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)人員、車(chē)輛施救完畢后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損交通設(shè)施，恢復(fù)正常交通秩序。對(duì)一時(shí)難以排除隱患的路段，應(yīng)及時(shí)采取改道分流等措施恢復(fù)道路通行。在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)危害狀態(tài)已經(jīng)消除、得到有效控制后，按照 “誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束響應(yīng)”原則，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援所需物資和器材，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

5 后期處置

5.1 善后處置

事發(fā)地設(shè)縣（區(qū)）政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織做好善后處置工作：

（1）妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，包括組織開(kāi)展遇難人員善后、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）制定救助方案，明確財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、 衛(wèi)生健康等部門(mén)的救助職責(zé)和受害人員申請(qǐng)救助的程序，確保事故發(fā)生后的救助工作及時(shí)到位。金融監(jiān)管部門(mén)要督促相關(guān)保 險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)及程序及時(shí)開(kāi)展查勘理賠工作。公安 機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知事故受害人及其家屬道路交通 事故社會(huì)救助基金相關(guān)政策，對(duì)符合墊付情形的，根據(jù)《江西省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》《新余市道路交通事故社會(huì)救助實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，由救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)墊付受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。

5.2 事故調(diào)查

  事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。

  5.3 總結(jié)評(píng)估

履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)道路交通事故應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估情況報(bào)上一級(jí)政府及市應(yīng)急指揮 部辦公室。

道路交通事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室牽頭做好重大以上道路交通事故檔案管理工作。

6 應(yīng)急保障措施

6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

市直有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)消防救援、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置、較大以上道路交通事故應(yīng)急處置、道路救援和運(yùn)輸保障等應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援管理制度。必要時(shí)，按規(guī)定和程序請(qǐng)求駐余部隊(duì)和武警部隊(duì)參與支持事故應(yīng)急救援 工作。

各縣（區(qū)）政府要建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，結(jié)合應(yīng)急救援工作需要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

6.2 物資裝備保障

市直有關(guān)部門(mén)要建立健全物資裝備保障制度，掌握本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援裝備情況，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急救援資源，確保道路交 通事故發(fā)生后應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工程等裝備能夠及時(shí)調(diào)撥。

各縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立處置道路交通事故救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的道路交通事故應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備器材、防護(hù)器材、救治藥品、救護(hù)設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品處置裝備等，滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)救援力量和公眾防護(hù)的需要。對(duì)有保質(zhì)期或有效期的儲(chǔ)備物資，應(yīng)及時(shí)調(diào)劑使用或更換。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通便利、貯運(yùn)安全的區(qū)域，確保應(yīng)急需要。

6.3 資金保障

各級(jí)政府要將處置道路交通事故所需應(yīng)急經(jīng)費(fèi)依法納入預(yù)算統(tǒng)籌安排；救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)墊付道路交通事故社會(huì)救助基金。審計(jì)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

6.4 技術(shù)支持保障

各級(jí)政府及其負(fù)有道路交通安全管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分依托有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展對(duì)道路交通事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防范等技術(shù)的科學(xué)研究，不斷提高處置和救援工作水平。

6.5 交通運(yùn)輸保障

各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、影響范圍，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路組織實(shí)施交通管制，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)人員及車(chē)輛，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色 通道”，確保車(chē)輛、救援物資、設(shè)備和人員運(yùn)送及時(shí)到位。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要保障醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備齊全、物資充足，根據(jù)道路交通事故受傷人員情況，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生力量，切實(shí)做好傷員現(xiàn)場(chǎng)救援、后續(xù)救治和衛(wèi)生防疫工作。必要時(shí)，可協(xié)調(diào)有資質(zhì)的航空企業(yè)開(kāi)展航空救援，保障危重傷員得到及時(shí) 救治。

6.7 治安保障

公安機(jī)關(guān)要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求或事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，組織實(shí)施重要區(qū)域的治安警戒和道路交通管制，全力維護(hù)事故發(fā)生地周邊地區(qū)的治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

6.8 通信保障

通信管理部門(mén)組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急處置過(guò)程 中的通信保障，確保語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等信息的傳送、應(yīng)急指揮通信的暢通。在通訊不便的地區(qū)，要架設(shè)通訊應(yīng)急設(shè)備，保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各應(yīng)急成員單位的通訊聯(lián)絡(luò)。

7 附則

7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要做好道路交通安全宣傳教育工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳道路交通安全法律、法規(guī)和道路交通事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，不斷提高公眾守法意識(shí)和自我防護(hù)能力。

各級(jí)政府要建立健全道路交通事故應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織公安、交通運(yùn)輸、消防救援、衛(wèi)生健康等部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案 培訓(xùn)和演練。原則上，市級(jí)層面每 2 年至少組織一次、縣級(jí)層 面每年至少組織一次道路交通事故應(yīng)急預(yù)案演練。演練結(jié)束后 應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，不斷完善、強(qiáng)化和提高各項(xiàng)應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn) 能力。

7.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由市公安局會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)制定，根據(jù)預(yù)案應(yīng)用 和應(yīng)急演練等情況，定期開(kāi)展預(yù)案評(píng)估，及時(shí)修訂完善。各縣 （區(qū)） 應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照本預(yù)案制定本行政區(qū)域道路交通事故 應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣級(jí)以上政府道路交通事 故應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)政府公安機(jī)關(guān)備案，并抄送 上一級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。高速公路道路交通事故 應(yīng)急預(yù)案納入高速公路沿線(xiàn)縣級(jí)以上政府應(yīng)急預(yù)案體系。

7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在道路交通事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家、省、 市有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職 瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任。

7.4 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“ 以上”含本數(shù)、“ 以下”不含本數(shù)。

7.5 預(yù)案實(shí)施

（1）本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

（2）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。