新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新余市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知

    新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《新余市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位：

經(jīng)市十屆人民政府第85 次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)將修訂后的《新余市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你

們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。2020年 12月 24 日新余市政府辦公室印發(fā)的《新余市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（余府辦發(fā)〔2020〕40號(hào)）同時(shí)廢止。

新余市人民政府辦公室 

2025 年 4 月 19 日

（此件主動(dòng)公開）

新余市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

目  錄 

    1  總則

    1.1  編制目的

    1.2  編制依據(jù)

    1.3  適用范圍

    1.4  工作原則

    2  組織指揮體系及工作職責(zé)

    2.1　市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

    2.2　市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

    2.3　應(yīng)急管理專家?guī)?/span>

    3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備

    4  災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

    4.1  災(zāi)情信息報(bào)告

    4.2  災(zāi)情信息發(fā)布

    5   市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

    5.1  四級(jí)響應(yīng)

    5.2  三級(jí)響應(yīng)

5.3  二級(jí)響應(yīng) 

5.4  一級(jí)響應(yīng)   

5.5  啟動(dòng)條件調(diào)整

    5.6  響應(yīng)終止

    6   災(zāi)后救助

    6.1  過渡期生活救助

    6.2  倒損住房恢復(fù)重建

    6.3  冬春救助

    7   保障措施

    7.1  資金保障

    7.2  物資保障

    7.3  通信和信息保障

    7.4  裝備和設(shè)施保障

    7.5  人力資源保障

    7.6  社會(huì)動(dòng)員保障

    7.7  科技保障

    7.8  宣傳和培訓(xùn)

    8   附則

    8.1  名詞術(shù)語解釋

    8.2  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

    8.3  預(yù)案管理

    8.4  參照情形

    8.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總  則

　　1.1  編制目的

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照市委、市政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。　　  

    1.2  編制依據(jù)

    根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省實(shí)施<自然災(zāi)害救助條例>辦法》《江西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《新余市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。

    1.3  適用范圍

    本預(yù)案所稱的自然災(zāi)害，是指發(fā)生在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害時(shí)市級(jí)層面開展的災(zāi)害救助等工作。

    發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)市委、市政府決定或工作需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

    1.4  工作原則

    （1）堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)群眾基本生活；

    （2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理；

    （3）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織作用；

    （4）堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。

    2  組織指揮體系及工作職責(zé)

    2.1  新余市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

    新余市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱市安全生產(chǎn)和防減救委）為市政府的自然災(zāi)害救助議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)、配合開展達(dá)到市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市安全生產(chǎn)和防減救委主任由書記、市長擔(dān)任，副主任由市委常委、常務(wù)副市長和分管水利、氣象、自然資源、林業(yè)的副市長擔(dān)任。其主要任務(wù)是：

    （1）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，按照市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；

    （2）研究審議全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大決策、重大規(guī)劃、重要制度以及防御災(zāi)害方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推動(dòng)建立自然災(zāi)害防治體系；

（3）統(tǒng)籌指導(dǎo)各地各有關(guān)部門開展自然災(zāi)害救災(zāi)和應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大問題，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展市內(nèi)外交流與合作；

（4）完成市委、市政府交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。市安全生產(chǎn)和防減救委有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)和《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等文件要求做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

    2.2  市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡稱市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)國家、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其辦公室安排部署，以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神；

（2）協(xié)調(diào)推動(dòng)各成員單位和各地貫徹落實(shí)市安全生產(chǎn)和防減救委部署安排的各項(xiàng)工作；

（3）視情組織災(zāi)情會(huì)商，綜合分析研判全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢，收集、匯總、評(píng)估、核定災(zāi)情，提出有關(guān)意見和建議；

（4）指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置，按照有關(guān)規(guī)定要求開展自然災(zāi)害損失評(píng)估，督促做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作；

（5）做好救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。

2.3  應(yīng)急管理專家?guī)?/span>

市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦應(yīng)急管理專家?guī)欤瑢?duì)全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全市重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見，為本市自然災(zāi)害救助工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持，必要時(shí)，參與自然災(zāi)害救助工作。

3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、水利、林業(yè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門及時(shí)向市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦和其他有關(guān)成員單位通報(bào)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施的情況，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）向可能受影響的縣（區(qū)）安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦及應(yīng)急管理部門通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求，提前疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)，做好基本生活救助的準(zhǔn)備；

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)對(duì)措施；

（3）做好應(yīng)急救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

（4）前置力量派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

（5）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況；

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況，提示公眾做好自救互救準(zhǔn)備。

    4  信息報(bào)告和發(fā)布

    市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》要求，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門間信息共享等工作。

    4.1 信息報(bào)告

4.1.1  應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

4.1.2  對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)黨委和政府以及市應(yīng)急管理局報(bào)告。縣級(jí)有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。市應(yīng)急管理局接到災(zāi)情信息后應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)審核、匯總，并向市委、市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告。接到重特大自然災(zāi)害事件報(bào)告后，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)第一時(shí)間向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向應(yīng)急管理部報(bào)告。

縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職責(zé)明晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)高效的災(zāi)害事故信息報(bào)告工作機(jī)制，對(duì)受災(zāi)人員、緊急轉(zhuǎn)移安置人員、農(nóng)業(yè)受災(zāi)、房屋受損、基礎(chǔ)設(shè)施（市政、交通、電力、水利、通訊等）受損、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行分析核定，確保各行業(yè)部門上報(bào)的災(zāi)害損失數(shù)據(jù)與縣級(jí)應(yīng)急管理部門掌握的一致、準(zhǔn)確。

4.1.3  各縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)災(zāi)情信息，首報(bào)要快、續(xù)報(bào)要全、核報(bào)要準(zhǔn)。緊急特殊情況下（如斷網(wǎng)、斷路、斷電等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等其他方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

4.1.4  地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)按照“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間上報(bào)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)，避免信息遲報(bào)、漏報(bào)。

4.1.5  災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息對(duì)比機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等部門溝通協(xié)調(diào)；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級(jí)黨委、政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市應(yīng)急管理局。   

4.1.6  對(duì)啟動(dòng)市級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，全市各級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，并逐級(jí)上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，各級(jí)應(yīng)急管理部門要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)核報(bào)。

4.1.7  對(duì)于干旱災(zāi)害，縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情；對(duì)于啟動(dòng)市級(jí)三級(jí)救助應(yīng)急響應(yīng)的干旱災(zāi)害，每5日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.1.8  各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，各級(jí)安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦或應(yīng)急管理部門應(yīng)定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級(jí)安全生產(chǎn)和防減救委有關(guān)成員單位。

4.2 災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。受災(zāi)地區(qū)黨委政府要主動(dòng)通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。各級(jí)廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理部門做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或其他敏感信息外，受災(zāi)的縣（區(qū)）安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的主要損失以及救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    5   市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

    根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。

    5.1 四級(jí)響應(yīng)

    5.1.1  啟動(dòng)條件

    5.1.1.1  本市行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

    （1）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以上5人以下；

    （2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2萬人以上3萬人以下；

    （3）全市農(nóng)作物絕收1萬畝以上5萬畝以下，或全市直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上5億元以下；

    （4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口2%以上3％以下；

    （5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈；

    （6）啟動(dòng)市級(jí)防汛抗旱、地震、地質(zhì)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，視情聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)四級(jí)救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng)；

    （7）按照省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或市委、市政府的要求跟進(jìn)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

     5.1.1.2  一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：   

    （1）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤2人；

    （2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助0.5萬人以上1萬人以下；

    （3）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口3％以上6％以下。

    5.1.2  啟動(dòng)程序

    災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦副主任（市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)告。市安全生產(chǎn)和防減救委將啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及救災(zāi)救助情況迅速上報(bào)市委、市政府以及省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室，并通報(bào)市安全生產(chǎn)和防減救委成員單位及相關(guān)縣（區(qū)）安全生產(chǎn)和防減救委員會(huì)，督促相關(guān)縣（區(qū)）安全生產(chǎn)和防減救委成員單位按照本地、本部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

    5.1.3 響應(yīng)措施

    市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦副主任（市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（區(qū)）災(zāi)害救助工作。市安全生產(chǎn)和防減救委及其成員單位采取以下措施:

    （1）市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦及時(shí)組織有關(guān)部門和單位分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施。

    （2）市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦派出工作組，赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)地方開展災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，市應(yīng)急管理局可前置力量，督促指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作。

    （3）市應(yīng)急管理局和各重點(diǎn)涉災(zāi)部門實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。

    （4）相關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門及市安全生產(chǎn)和防減救委負(fù)有災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)的有關(guān)成員單位每日15時(shí)前向市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦報(bào)告災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)向市委、市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告。

    （5）根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況,市應(yīng)急管理局商市財(cái)政局下?lián)?/span>市級(jí)自然災(zāi)害生活救助資金；指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放，并視情向省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)救災(zāi)物資支援。

    （6）市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，做好集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)健委、市紅十字會(huì)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市工信局協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。

    （7）市安全生產(chǎn)和防減救委其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

    5.2  三級(jí)響應(yīng)

    5.2.1  啟動(dòng)條件

    5.2.1.1  我市行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

    （1）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤5人以上10人以下；

    （2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上5萬人以下；

    （3）全市農(nóng)作物絕收5萬畝以上10萬畝以下，或全市直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上10億元以下；

    （4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口3%以上6％以下；

    （5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源，社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈；

    （6）啟動(dòng)市級(jí)防汛抗旱、地震、地質(zhì)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，視情聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)三級(jí)救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng)；

    （7）按照省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或市委、市政府的要求跟進(jìn)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

     5.2.1.2  一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：   

    （1）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以上5人以下；

    （2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上3萬人以下；

    （3）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口6％以上9％以下。

    5.2.2 啟動(dòng)程序

    災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向市安全生產(chǎn)和防減救委副主任報(bào)告。市安全生產(chǎn)和防減救委將啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及救災(zāi)救助情況迅速上報(bào)市委、市政府以及省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室，并通報(bào)市安全生產(chǎn)和防減救委成員單位及相關(guān)縣（區(qū)）安全生產(chǎn)和防減救委員會(huì)，督促相關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門、市安全生產(chǎn)和防減救委成員單位按照本地、本部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

    5.2.3 響應(yīng)措施

    根據(jù)市委、市政府的安排部署，市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（區(qū)）災(zāi)害救助工作。市安全生產(chǎn)和防減救委及其成員單位在三級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

    （1）市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦副主任帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴重災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

    （2）市應(yīng)急管理局聯(lián)合市財(cái)政局向省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳申請(qǐng)省級(jí)自然災(zāi)害救助資金支持。市發(fā)改委爭取省發(fā)改委省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目支持。

    （3）在收到省級(jí)自然災(zāi)害救助資金后，根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市應(yīng)急管理局聯(lián)合市財(cái)政局迅速制定分配方案，并及時(shí)下?lián)苤粮鞯亍?/span>

    （4）交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作。

    （5）市委宣傳部統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心按職責(zé)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

    （6）市應(yīng)急管理局、市民政局、市委社會(huì)工作部、市紅十字會(huì)指導(dǎo)專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。市工信局協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。

    （7）市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量以及其他應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被困群眾及財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)消防管理。

    （8）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

    5.3  二級(jí)響應(yīng)

    5.3.1  啟動(dòng)條件

    5.3.1.1  我市行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

    （1）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上20人以下；

    （2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上10萬人以下；

    （3）全市農(nóng)作物絕收10萬畝以上20萬畝以下，或全市直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上20億元以下；

    （4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口6%以上9％以下；

    （5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源，社會(huì)高度關(guān)注；

    （6）啟動(dòng)市級(jí)防汛抗旱、地震、地質(zhì)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，視情聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)二級(jí)救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng)；

    （7）按照省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或市委、市政府的要求跟進(jìn)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

    5.3.1.2  一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：   

    （1）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤5人以上10人以下；

    （2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上5萬人以下；

    （3）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口9％以上12％以下。

    5.3.2 啟動(dòng)程序

    災(zāi)害發(fā)生后，市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市安全生產(chǎn)和防減救委提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)市安全生產(chǎn)和防減救委副主任決定。市安全生產(chǎn)和防減救委將啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及救災(zāi)救助情況迅速上報(bào)市委、市政府以及省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，并通報(bào)市安全生產(chǎn)和防減救委成員單位及相關(guān)縣（區(qū)）安全生產(chǎn)和防減救委，督促相關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門、市安全生產(chǎn)和防減救委成員單位按照本地、本部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

    5.3.3  響應(yīng)措施

    市安全生產(chǎn)和防減救委副主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（區(qū)）災(zāi)害救助工作。市安全生產(chǎn)和防減救委及其成員單位在二級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

    （1）市安全生產(chǎn)和防減救委副主任組織有關(guān)成員單位召開會(huì)商會(huì)，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，協(xié)調(diào)落實(shí)市委、市政府關(guān)于救災(zāi)工作的指示，研究落實(shí)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。相關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門及市安全生產(chǎn)和防減救委負(fù)有災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)的有關(guān)成員單位每日隨時(shí)向市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦公室報(bào)告災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。

    （2）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦主任帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴重災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。必要時(shí)，市安全生產(chǎn)和防減救委組織應(yīng)急管理庫專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

    （3）市軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警新余支隊(duì)、市公安局、市消防救援支隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安、國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好治安管理、安全保衛(wèi)和災(zāi)害救助工作。

    （4）市衛(wèi)健委根據(jù)需要，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。市自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。國網(wǎng)新余電力公司保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。國家金融監(jiān)督管理總局新余監(jiān)管分局做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

    （5）市發(fā)改委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好恢復(fù)重建工作。市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局指導(dǎo)縣（區(qū)）和社會(huì)組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，視情發(fā)出募捐呼吁，并指導(dǎo)各級(jí)紅十字會(huì)、慈善會(huì)開展社會(huì)募捐活動(dòng)。

    （6）市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心按職責(zé)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

    （7）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)縣（區(qū)）人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦。市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦、市應(yīng)急管理局組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

    5.4  一級(jí)響應(yīng)

    5.4.1  啟動(dòng)條件

    5.4.1.1  我市行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

    （1）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤20人以上；

    （2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上；

    （3）全市農(nóng)作物絕收20萬畝以上，或全市直接經(jīng)濟(jì)損失20億元以上；

    （4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口9%以上；

    （5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)關(guān)注度特別高；

    （6）啟動(dòng)市級(jí)防汛抗旱、地震、地質(zhì)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，視情聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng)；

    （7）按照省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或市委、市政府的要求跟進(jìn)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

    5.4.1.2  一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

    （1）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上；

（3）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口12％以上。

5.4.2  啟動(dòng)程序

    災(zāi)害發(fā)生后，市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市安全生產(chǎn)和防減救委提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，市安全生產(chǎn)和防減救委主任決定。必要時(shí)，市委、市政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。市安全生產(chǎn)和防減救委將啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及救災(zāi)救助情況迅速上報(bào)市委、市政府以及省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，并通報(bào)市安全生產(chǎn)和防減救委成員單位及相關(guān)縣（區(qū)）安全生產(chǎn)和防減救委，督促相關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門、市安全生產(chǎn)和防減救委成員單位按照本地、本部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

    5.4.3 響應(yīng)措施

    市安全生產(chǎn)和防減救委主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（區(qū)）災(zāi)害救助工作。市安全生產(chǎn)和防減救委及其成員單位在一級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

    （1）市安全生產(chǎn)和防減救委主任主持召開會(huì)商會(huì)議，各成員單位、應(yīng)急管理專家?guī)鞂＜医M及重災(zāi)縣（區(qū)）參加，協(xié)調(diào)落實(shí)市委、市政府關(guān)于救災(zāi)工作的指示，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。

（2）市安全生產(chǎn)和防減救委副主任率有關(guān)部門赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

（3）市軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警新余支隊(duì)、市公安局、市消防救援支隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安、國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好治安管理、安全保衛(wèi)和災(zāi)害救助工作。

    （4）市衛(wèi)健委根據(jù)需要，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。市自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。國網(wǎng)新余電力公司保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。國家金融監(jiān)督管理總局新余監(jiān)管分局做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

    （5）市國資委督促市屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門建立市場監(jiān)測制度和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，保障重要民生商品市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市工信局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。

    （6）市發(fā)改委及時(shí)安排受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建資金和項(xiàng)目，指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)的水電工程修復(fù)及電力應(yīng)急保障等工作。市住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。市水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織指導(dǎo)災(zāi)后種植業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。市工信局協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)對(duì)受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)破壞、環(huán)境污染等進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測，并組織開展生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估。

（7）經(jīng)市委、市政府同意，市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局指導(dǎo)縣（區(qū)）和社會(huì)組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，視情發(fā)出募捐呼吁，并指導(dǎo)各級(jí)紅十字會(huì)、慈善會(huì)開展社會(huì)募捐活動(dòng)。

（8）市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心按職責(zé)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

    （9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

    5.5  啟動(dòng)條件調(diào)整

    對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，災(zāi)情達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的80%，可酌情啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的市級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。

    5.6  響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

    6   災(zāi)后救助

    6.1  過渡期生活救助

6.1.1  災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門及時(shí)組織把因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

6.1.2  對(duì)啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市應(yīng)急管理局請(qǐng)求省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)受災(zāi)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。

6.1.3  根據(jù)縣（區(qū)）財(cái)政局、應(yīng)急管理局的資金申請(qǐng)以及需過渡期救助人員臺(tái)賬，市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局及時(shí)匯總審核，并申請(qǐng)省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳撥付過渡期生活救助資金。在省應(yīng)急管理廳的指導(dǎo)下，市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各地做好過渡期人員生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。

6.1.4  市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦、市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局按照上級(jí)有關(guān)要求和文件精神監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開展情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織開展績效評(píng)估。

    6.2  倒損住房恢復(fù)重建

6.2.1  因?yàn)?zāi)倒損住房中的農(nóng)村居民住房，恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，由受災(zāi)所在地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜、科學(xué)合理布局，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，充分考慮自然災(zāi)害因素，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等。確實(shí)無法避讓的，必須采取工程性措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.2.2  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。積極發(fā)揮政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場化籌集重建資金機(jī)制。

    6.2.3  災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)所在地縣（區(qū)）應(yīng)急管理局應(yīng)組織災(zāi)情核定，建立倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋需重建臺(tái)賬，逐級(jí)上報(bào)市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳。市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局根據(jù)災(zāi)害評(píng)估損失、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、房屋及其他建筑物受損程度鑒定等，以及受災(zāi)所在地縣（區(qū)）提出的資金申請(qǐng)報(bào)告，研究確定全市災(zāi)后恢復(fù)重建救助對(duì)象資金規(guī)模，并積極爭取中央補(bǔ)助資金。

6.2.4  恢復(fù)重建工作結(jié)束后，縣（區(qū)）財(cái)政局會(huì)同應(yīng)急管理局按照上級(jí)有關(guān)要求和文件精神采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局。市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局適時(shí)組織工作組實(shí)地抽查，對(duì)全市因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

6.2.5  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查、綜合治理工作，做好國土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，以及做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批等工作。國家金融監(jiān)督管理總局新余監(jiān)管分局指導(dǎo)、督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)參與農(nóng)房保險(xiǎn)的倒損住房進(jìn)行查勘、定損，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同進(jìn)行快速理賠。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作。

6.2.6  由市委、市政府統(tǒng)一組織開展的災(zāi)后恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.3  冬春救助

6.3.1  自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府和省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳的部署抓好落實(shí)。

6.3.2  受災(zāi)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在每年9月份開始，制定冬春救助工作方案，著手調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬季和次年春季本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面的困難和需救助的情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春需救助情況統(tǒng)計(jì)表》和《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)于10月31日前報(bào)市應(yīng)急管理局，并報(bào)送申請(qǐng)救助資金的請(qǐng)示。市應(yīng)急管理局及時(shí)核查、匯總各縣（區(qū)）報(bào)表數(shù)據(jù)和資金請(qǐng)示后，于11月5日前聯(lián)合市財(cái)政局向省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳報(bào)送全市報(bào)表數(shù)據(jù)和申請(qǐng)受災(zāi)人員冬春生活救助資金請(qǐng)示。

6.3.3  接到上級(jí)冬春救助資金撥款文件后，受災(zāi)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門、財(cái)政局根據(jù)上級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、本級(jí)資金安排和受災(zāi)實(shí)際情況，研究提出當(dāng)?shù)囟壕戎唧w實(shí)施方案，報(bào)縣級(jí)人民政府審定。

6.3.4  冬春救助原則上實(shí)行資金救助，確需實(shí)物救助的，應(yīng)提前制定采購計(jì)劃并嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，物資采購資金量占上級(jí)資金撥付總量的比例應(yīng)當(dāng)不超過20%，且要及時(shí)發(fā)放給救助對(duì)象，不得存儲(chǔ)、滯留。

6.3.5  市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式核實(shí)救助需求、救助對(duì)象等情況，督促各縣（區(qū)）嚴(yán)格按照受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范要求加強(qiáng)冬春救助款物的分配、管理和使用，切實(shí)增強(qiáng)冬春救助工作的透明度，增強(qiáng)救助效果，提高政府公信力。

7   保障措施

    7.1  資金保障

7.1.1  市、縣（區(qū)）人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)往年災(zāi)情和財(cái)力安排自然災(zāi)害生活救助資金，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整，確保查災(zāi)核災(zāi)、受災(zāi)群眾安置救助、因?yàn)?zāi)倒損房恢復(fù)重建等救災(zāi)工作順利開展。年度預(yù)算安排的救災(zāi)資金不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)用要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾生活救助和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

7.1.2  各縣（區(qū)）黨委和政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，合理安排本級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，強(qiáng)化相關(guān)社會(huì)救助政策與受災(zāi)群眾救助政策有效銜接，適時(shí)調(diào)整相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力幫助解決受災(zāi)群眾基本生活困難。

7.1.3  建立健全紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、應(yīng)急管理等部門參加的救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理部門對(duì)救災(zāi)資金管理使用，特別是基層發(fā)放工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，跟蹤問效。各地各有關(guān)部門應(yīng)積極配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)救災(zāi)款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專款專用。

7.2  物資保障

7.2.1  科學(xué)合理確定市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)量和種類，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，持續(xù)優(yōu)化縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫布局；根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，完善儲(chǔ)備條件、設(shè)施和功能，形成“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

7.2.2  加大各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備力度，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)自然災(zāi)害救助二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

7.2.3  充分使用國家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全物流保通保暢工作機(jī)制，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。

7.2.4  落實(shí)中央和省級(jí)救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，依法健全災(zāi)害應(yīng)急處置期間應(yīng)急采購、征用和補(bǔ)償機(jī)制。

    7.3  通信和信息保障

7.3.1  市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)和防減救委各成員單位應(yīng)保持日常通信暢通。災(zāi)害發(fā)生期間，各級(jí)應(yīng)保持每天24小時(shí)通信暢通。各成員單位應(yīng)明確值班電話和值班人員。在常規(guī)通信中斷情況下，應(yīng)采取衛(wèi)星通信等手段確保信息暢通。

7.3.2  各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》要求，加強(qiáng)災(zāi)害信息采集、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)工作，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接省級(jí)自然災(zāi)害信息系統(tǒng)，確保各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

7.3.3  市工信局協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商建立健全全市應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

    7.4  裝備和設(shè)施保障

7.4.1  各級(jí)黨委、政府應(yīng)加大投入，配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為應(yīng)急管理部門、市安全生產(chǎn)和防減救委相關(guān)單位和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要的交通、通信、防護(hù)等裝備，提升基層自救互救能力。救災(zāi)應(yīng)急期間，市安全生產(chǎn)和防減救委可視情調(diào)用各部門或單位的救災(zāi)設(shè)備和裝備。

7.4.2  各級(jí)黨委、政府應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)的實(shí)施意見》要求，完成市、縣兩級(jí)應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃編制，建立城鄉(xiāng)布局合理、資源統(tǒng)籌共享、功能設(shè)施完備、平急（疫/戰(zhàn)）綜合利用、管理運(yùn)維規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）四級(jí)應(yīng)急避難場所（受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)）體系，至少可滿足本級(jí)行政區(qū)域需避難總?cè)藬?shù)的60%，室內(nèi)可容納避難人數(shù)不低于室外可容納避難人數(shù)的20%，城區(qū)人均避難場所面積達(dá)到2㎡以上。

7.4.3  在洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)按照《關(guān)于做好受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，科學(xué)設(shè)置、規(guī)范建設(shè)受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)，完善主要功能設(shè)施，制定簡明應(yīng)急處置方案和涉險(xiǎn)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)責(zé)任清單，加強(qiáng)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

    7.5  人力資源保障

    7.5.1  加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍和災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮消防救援、軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)作用，支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用，提高自然災(zāi)害救助能力。

    7.5.2  必要時(shí)，由市安全生產(chǎn)和防減救委組織協(xié)調(diào)市安全生產(chǎn)和防減救委有關(guān)成員單位、應(yīng)急管理專家?guī)煜嚓P(guān)專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

    7.5.3  建立健全覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)災(zāi)害信息員（基層應(yīng)急管理員）隊(duì)伍，落實(shí)災(zāi)害信息員（基層應(yīng)急管理員）培訓(xùn)制度，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

    7.6  社會(huì)動(dòng)員保障

    7.6.1  建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與支援受災(zāi)地區(qū)，科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.6.2  積極運(yùn)用災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)和公眾通過平臺(tái)開展相關(guān)活動(dòng)，快速解決受災(zāi)群眾的需求困難。

7.7  科技保障

7.7.1  支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.7.2  建立健全應(yīng)急廣播電視體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。健全完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

7.7.3  建立健全自然災(zāi)害救助組織指揮和技術(shù)支撐系統(tǒng)，加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等空間技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、模擬仿真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)在災(zāi)害應(yīng)急救助工作中的推廣應(yīng)用。

7.7.4  推動(dòng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果在自然災(zāi)害防治能力提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用,堅(jiān)持急用先行、因地制宜、科學(xué)合理、安全規(guī)范原則，圍繞我市重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)、重大發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)際需求,充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

7.8  宣傳和培訓(xùn)

7.8.1  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，提高公民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦協(xié)調(diào)各有關(guān)單位利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)等常識(shí)，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“全國科普日”、“全國消防日”、“世界地球日”、“國際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。

7.8.2  各級(jí)各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)不定期組織開展政府工作人員、專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。

    8   附則

    8.1  名詞術(shù)語解釋

8.1.1  本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，依據(jù)《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》（2024年）規(guī)定的洪澇、干旱等水旱災(zāi)害,臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

8.1.2  本預(yù)案所稱的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

    各地各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

    8.3  預(yù)案管理

    8.3.1  本預(yù)案由市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦（市應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)編制。預(yù)案實(shí)施過程中，市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦（市應(yīng)急管理局）應(yīng)結(jié)合重特大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集市安全生產(chǎn)和防減救委成員單位和專家開展預(yù)案演練和評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

    8.3.2 各縣（區(qū)）人民政府的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)參照本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急管理局備案。市應(yīng)急管理局加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促地方動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。

8.3.3  有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.3.4  本預(yù)案由市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)辦（市應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)解釋。

    8.4  參照情形 

    發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)市委、市政府決定或工作需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

    8.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。