新余市人民政府印發(fā)新余市關(guān)于進一步鞏固提升經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施的通知

各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《新余市關(guān)于進一步鞏固提升經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

新余市人民政府

2023年3月21日

（此件主動公開）

新余市關(guān)于進一步鞏固提升經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。為全面落實中央、省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深入抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，進一步鞏固提升經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢，在全面貫徹落實《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步鞏固提升經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施》（贛辦發(fā)〔2023〕2號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，提出如下措施。

一、積極擴大有效投資

1.全力推進項目建設(shè)。持續(xù)打好六大領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”，深入推進水利（能源）、交通、棚戶區(qū)改造“三大攻堅行動”，加大154個省大中型項目、32個省重點項目、321個市重點項目推進力度，開展招引、建設(shè)、服務(wù)等項目競賽，通過項目攻堅行動，加快實施投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)強、經(jīng)濟效益好、事關(guān)全市發(fā)展大局的重大項目。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市水利局、市交通運輸局、市住建局、市文廣新旅局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

2.做實做深項目儲備。搶抓國家大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃中期評估調(diào)整機遇，深入研究國家方針政策，圍繞上級政策支持方向，提升項目謀劃儲備的前瞻性、精準性和可行性，充實好“項目包”，爭取更多項目獲得中央預算內(nèi)投資、省基建投資、政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備更新改造再貸款等資金支持。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市政府金融辦、人行新余市中支，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

3.強化項目要素保障。加大用地、用林、用能、用水、用氣、資金等各方面要素保障，全鏈條強化項目配套、全周期服務(wù)推進需求，大力推行“容缺審批+承諾制”、“六多合一”集成審批、電子開評標，對符合要求的新建工業(yè)項目“拿地即開工”五證同發(fā)、分階段辦理施工許可證、審批超時默許制等改革舉措。政府投資項目行政審批時限壓縮至36個工作日，社會投資項目行政審批時限壓縮至29個工作日，社會投資簡易低風險項目壓縮至15個工作日。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市財政局、市政府金融辦、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)中心、市交通運輸局、市住建局、市水利局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

二、促進消費全面恢復

4.引導促進商貿(mào)消費。支持商貿(mào)主體做大做強，對在本市入統(tǒng)的新增限額以上批發(fā)零售住宿餐飲商貿(mào)法人企業(yè)和大個體，由市本級分別最高給予1萬元、5000元獎勵。深入實施商貿(mào)消費體質(zhì)擴容三年行動，辦好迎春消費季、夏日消費季、金秋消費季、贛品網(wǎng)上行等各類消費活動，突出綠色智能家電消費升級，適時發(fā)放市級政府消費券并鼓勵縣區(qū)發(fā)放消費券。加大仙女湖車展支持力度，打造贛西地區(qū)最具影響力的綜合性汽車展會。支持在全市范圍內(nèi)舉辦規(guī)模以上汽車展覽展銷活動，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵消費者購置新能源汽車。〔責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市工信局、市公安局、市城管局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

5.大力恢復文旅消費。實施“引客入余”工程，鼓勵創(chuàng)新文旅消費促銷模式和營銷手段,舉辦打造中三角旅游目的地2023新余文化旅游（南昌）招商推介會，支持舉辦仙女湖七夕文化旅游節(jié)、仙女湖有機魚大賽、分宜螺螄文化旅游嘉年華等各類文旅消費促進活動。加大對品牌創(chuàng)建的扶持力度，對新獲評全國、省級版權(quán)示范單位和“掃黃打非”進基層示范點的，分別獎勵5萬元、3萬元；有效落實《新余市支持旅游業(yè)發(fā)展三十條措施》。對旅行社繼續(xù)實施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延至2024年3月31日。利用節(jié)假日或節(jié)慶活動市、縣（區(qū)）聯(lián)動發(fā)放文旅消費券，加大對文旅企業(yè)的金融支持，用好文企貸、文旅貸等政策工具，幫助解決文旅企業(yè)融資需求。鼓勵各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體進行公務(wù)活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。〔責任單位：市文廣新旅局、市商務(wù)局、市財政局、市政府金融辦、市總工會、人行新余市中支，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

6.培育壯大新型消費。創(chuàng)新直播電商、社群電商、拼購團購等線上線下融合的新業(yè)態(tài)發(fā)展，開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”工作。對年度網(wǎng)絡(luò)零售額在1000萬元以上，并為限額以上商貿(mào)企業(yè)的電商企業(yè)，給予一次性獎勵不超過5萬元。完善無接觸式服務(wù)配套設(shè)施，引導規(guī)范社會資本在社區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)樓宇等公共場所建設(shè)外賣配送柜、快遞柜等，保障終端配送順暢、安全。依托淘寶、京東、抖音等大型電商平臺開展“贛品網(wǎng)上行”線上促消費活動，對組織舉辦“網(wǎng)上年貨節(jié)”、“雙品網(wǎng)購節(jié)”等電商促消費、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)銷對接活動的，分別給予一次性獎勵不超過5萬元。支持“渝鈐”菜品牌創(chuàng)建，對入選的年度贛菜創(chuàng)新企業(yè)一次性給予不超過5萬元獎勵。積極促進老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，擴大本土品牌消費。〔責任單位：市商務(wù)局、市城管局、市衛(wèi)健委，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

7.豐富提升場景消費。支持培育夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，對街區(qū)在完善基礎(chǔ)設(shè)施、開展促銷活動、品牌引進、宣傳推廣等方面，統(tǒng)籌省級和市級商務(wù)專項資金予以支持。鼓勵縣（區(qū)）積極申報創(chuàng)建示范商業(yè)街區(qū)、美食街區(qū)等高品質(zhì)街區(qū)。〔責任單位：市商務(wù)局、市住建局、市文廣新旅局、各縣（區(qū)）政府、管委會〕

三、加大實體經(jīng)濟幫扶力度

8.持續(xù)抓好惠企政策落地見效。健全線上線下融合、精準高效推送辦理的政策兌現(xiàn)機制，充分發(fā)揮“惠企通”功能，做到惠企政策、資金直達快享。優(yōu)化完善常態(tài)化企業(yè)幫扶機制，實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)全覆蓋，進一步提高企業(yè)特派員工作實效，暢通政企溝通渠道，強化政策宣傳貫徹，有效解決影響和制約企業(yè)發(fā)展難題，不斷激發(fā)企業(yè)主體活力。切實落實“兩個毫不動搖”，放寬民間投資準入，完善公平競爭制度，推動優(yōu)質(zhì)資源向社會資本開放，鼓勵民間資本采取多種方式規(guī)范參與政府和社會資本合作項目。〔責任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

9.加大財稅支持力度。積極落實國家稅費減免有關(guān)政策，自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。對符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人允許按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額，對符合條件的生活性服務(wù)業(yè)納稅人允許按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，政策執(zhí)行期限為2023年1月1日至2024年12月31日。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,政策執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日。〔責任單位：市稅務(wù)局、市財政局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

10.加大金融幫扶力度。對標全市“2+4+N”產(chǎn)業(yè)體系，積極運用設(shè)備更新改造專項再貸款等政策工具，向重點支持產(chǎn)業(yè)提供更多低成本信貸資金。緊盯小微企業(yè)貸款“擴面、增量、降價”目標，深入開展“普惠小微企業(yè)首貸提升工程”，加快“贛金普惠”新余平臺的完善及推廣使用，推動金融機構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開發(fā)出更多免抵押純信用產(chǎn)品，穩(wěn)固提升普惠小微企業(yè)信用貸款占比。對符合條件的地方法人金融機構(gòu)按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。對到期的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則，與企業(yè)共同協(xié)商延期還本付息。落實政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)盡職免責制度，加大“銀擔總對總”“銀擔普惠保”等產(chǎn)品推廣運用，全市政府融資性擔保機構(gòu)平均擔保費率不超過1%。聚焦農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，強化農(nóng)村經(jīng)營戶信用信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺運用，加大金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興力度。縱深推進企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，推動轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接多層次資本市場股改掛牌，支持本市企業(yè)在境內(nèi)滬、深、北證券交易所市場首發(fā)上市，落實股改、掛牌、上市獎勵扶持政策。〔責任單位：人行新余市中支、市政府金融辦、新余銀保監(jiān)分局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

11.提升物流服務(wù)水平。加快推進交通物流樞紐建設(shè)，推動袁河航道提升工程盡快開工，扎實推進新余港口建設(shè)前期工作，建成贛西物流中心，完善中新物流園多式聯(lián)運試點工程，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運、集裝箱多式聯(lián)運和商品車運輸，推廣“一單制”服務(wù)。推進城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)和縣域物流配送體系建設(shè)試點，深化“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標準化規(guī)范化品牌化建設(shè)，確保縣級有集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集配站點、村級集配網(wǎng)點覆蓋率達60%以上。推進傳統(tǒng)物流設(shè)施數(shù)字化改造升級，培育智慧供應(yīng)鏈金融、保稅加工、流通加工、即時配送等新業(yè)態(tài)。〔責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市供銷社，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

四、全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

12.深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”。加快制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面布局電子元器件等基礎(chǔ)賽道、數(shù)據(jù)服務(wù)等新興賽道、數(shù)字文創(chuàng)等融合賽道，深入實施上云用數(shù)賦智行動，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)兩化融合度評價普查，推進“5G數(shù)字工廠”建設(shè)，實施智能制造及機器換人試點示范。重點打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，帶動中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快形成“雁陣效應(yīng)”。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

13.增強科技創(chuàng)新能力。扎實開展創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家、省級重點實驗室，以及技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學研究中心等創(chuàng)新平臺，按照《新余市推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)增強科技創(chuàng)新能力若干政策措施（2022-2024年）》給予獎補資金。大力開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，推行企業(yè)研發(fā)投入后獎補制度，對年度研發(fā)投入支出總量居全市前10名且保持正增長的企業(yè)，給予每家5萬元補助；對年度研發(fā)經(jīng)費支出增幅居全市前10名且連續(xù)兩年研發(fā)經(jīng)費達到200萬元以上的企業(yè)，給予每家5萬元補助，同一企業(yè)不重復補助。除研發(fā)投入后獎補直接從省科技專項資金中列支外，其余補助資金由市財政和受益財政按照3:7分擔，政策執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日。〔責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

14.推進主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極培育領(lǐng)航企業(yè)，對首次進入年度江西省制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)名單、省企業(yè)家聯(lián)合會和省企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的年度江西企業(yè)100強、中國企業(yè)聯(lián)合會和中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的年度中國制造業(yè)企業(yè)500強的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)高層管理團隊一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元。對年度營業(yè)收入首次突破20億元、50億元、100億元、500億元、1000億元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)高層管理團隊一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元、150萬元、200萬元。實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，在市中小企業(yè)發(fā)展專項資金設(shè)立30萬元優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育專項經(jīng)費，培育更多專精特新、專業(yè)化“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，對獲得省級專精特新企業(yè)給予5萬元一次性資金扶持。以上獎勵由市財政和受益財政按照3:7分擔，政策執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日。〔責任單位：市工信局、市財政局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

15.推動工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實施固定資產(chǎn)投資額在500萬元（含）以上技術(shù)改造項目（符合國家產(chǎn)業(yè)政策、列入國家統(tǒng)計庫），且建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的，視當年技改項目情況，經(jīng)申報審核后，給予一定資金扶持，單個項目最高扶持金額不超過1000萬元。政策執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日。〔責任單位：市工信局、市財政局〕

五、著力深化改革擴大開放

16.扎實推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”。圍繞“對標全國一流，爭創(chuàng)全省一流”的“雙一流”目標，深入開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，持續(xù)推出一批在全省乃至全國有示范效應(yīng)的硬舉措，打響“余事不求人、無事不打擾”新余營商環(huán)境品牌。深化“放管服”改革，加快推進政務(wù)服務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)職能融合，加強電子證照庫建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享，不斷優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)和“跨省通辦”服務(wù)能力，推進政務(wù)服務(wù)場所規(guī)范化、服務(wù)清單標準化、數(shù)據(jù)共享智能化、辦事服務(wù)便利化、服務(wù)隊伍專業(yè)化。依法全面推行市場經(jīng)營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”，誠信經(jīng)營者“無事不擾”比例達100%。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

17.推動重點領(lǐng)域改革取得突破。健全產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場體系基礎(chǔ)制度，深化要素市場化改革，推進綠色金融改革創(chuàng)新。深化國資國企改革，整體推進國資國企改革創(chuàng)新攻堅行動，推動市屬國企聚焦主業(yè)特色發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，積極籌建市城建集團和市文旅集團，加快市投控集團優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，推動市場化開發(fā)運營，逐步推行“管委會+公司”管理模式；創(chuàng)新開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度，建立健全市場化、專業(yè)化管理運營機制。扎實做好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市政府金融辦、人行新余市中支、市財政局、市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

18.推進高水平對外開放。推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)工作，積極對接融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，支持企業(yè)境外投資和國際產(chǎn)能合作，鼓勵符合條件的融資平臺境外發(fā)債，組織企業(yè)參加廈洽會和東盟博覽會。加快開放平臺建設(shè)，探索發(fā)展對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，持續(xù)推進“單一窗口”口岸功能服務(wù)，壓縮進出口通關(guān)時間。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局、新余海關(guān)，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

19.加大招商引資力度。以“五千五百工程”為引領(lǐng)，圍繞我市“2+4+N”產(chǎn)業(yè)體系開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群化招商，力爭2023年新引進延鏈補鏈強鏈重大優(yōu)強項目30個以上。開展精準招商，參加對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動、江西省與跨國公司（上海）合作交流會、世界贛商大會、世界VR產(chǎn)業(yè)大會等省級重大經(jīng)貿(mào)活動以及以省市聯(lián)動、市縣聯(lián)動等方式舉辦或參加招商引資推介會等30場以上招商活動。〔責任單位：市商務(wù)局、市工信局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

20.全力穩(wěn)定對外貿(mào)易。統(tǒng)籌省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、省級商務(wù)發(fā)展專項、新余市外貿(mào)發(fā)展專項資金用于支持企業(yè)境內(nèi)外參展、體系認證、產(chǎn)品認證、境外商品注冊、境外專利注冊、出口信用保險等多種形式的市場開拓行為。對參加我市重點組織的境外線下展會給予攤位費100%的支持；對企業(yè)進行體系認證、產(chǎn)品認證、境外商品注冊、境外專利注冊等中小企業(yè)開拓國際市場方式予以最高70%的支持，最多1.5萬元支持；對企業(yè)投保出口信用保險予以最高90%的支持，最多不超過50萬元；對加工貿(mào)易企業(yè)降低物流成本、融資方面予以資金支持。政策執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日。開展外貿(mào)服務(wù)團進企業(yè)和外貿(mào)政策宣講活動，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)全覆蓋，暢通政策傳導“最后一公里”。依托中國（新余）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，以萬商紅新履小鎮(zhèn)為首批對象，推動轄內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展對外貿(mào)易。鼓勵符合條件的銀行積極對接跨境電商平臺，憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)提供跨境資金結(jié)算服務(wù)。〔責任單位：市商務(wù)局、人行新余市中支、市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

六、全力保障和改善民生

21.提升公共就業(yè)服務(wù)水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，統(tǒng)籌各領(lǐng)域政策支持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，常態(tài)化做好援企穩(wěn)崗工作。完善市縣鄉(xiāng)村四級城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，推進規(guī)范化零工市場建設(shè)，建立零工人員服務(wù)機制，將大齡勞動者和就業(yè)困難人員作為幫扶的重點對象。推進充分就業(yè)社區(qū)標準化建設(shè)，全面提升社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)水平。對接我市“2+4+N”產(chǎn)業(yè)，聚焦企業(yè)用工需求變化，完善市、縣用工專員對接服務(wù)企業(yè)工作機制，常態(tài)化聯(lián)系對接重點用工企業(yè)，及時收集并解決企業(yè)招工穩(wěn)工、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系等方面的困難和問題。開展線上、線下、直播帶崗三位一體的招聘活動，全年開展線上線下招聘活動不少于200場。〔責任單位：市人社局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

22.促進高校畢業(yè)生就業(yè)。開展“公共就業(yè)服務(wù)進校園”活動，舉辦高校畢業(yè)生專場招聘會，引導高校畢業(yè)生在本地就業(yè)，邀請人力資源專家為高校畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，組織院校畢業(yè)生到市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參觀并進行崗位體驗。對大型（參會用人單位不少于400家）、中型（參會用人單位不少于200家）、小型（參會用人單位不少于100家）線下招聘活動，分別按照15萬元、10萬元、6萬元進行補助，執(zhí)行期限至2023年12月31日。探索設(shè)立高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，設(shè)置就業(yè)服務(wù)專員，提供高校畢業(yè)生一站式就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實困難高校畢業(yè)生一次性求職補貼，緩解畢業(yè)生求職壓力。持續(xù)擴大見習規(guī)模，加大廣泛宣傳就業(yè)見習政策力度，引導就業(yè)見習單位開發(fā)多工種、高質(zhì)量的就業(yè)見習崗位，對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生以及16-24歲失業(yè)青年的見習單位，按照當?shù)刈畹凸べY標準的80%給予就業(yè)見習補貼。〔責任單位：市人社局、市教育局、市財政局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

23.穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。加強對重點企業(yè)用工情況和農(nóng)村勞動力統(tǒng)計監(jiān)測，給勞動者提供公共服務(wù)，給企業(yè)招工提供數(shù)據(jù)支撐。加強重大工程、重點項目和鄉(xiāng)村振興項目與有就業(yè)意愿的農(nóng)民工對接服務(wù)，通過實施以工代賑促進就業(yè)增收。有序組織農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，開展脫貧人口就業(yè)幫扶專項活動，確保有勞動能力有就業(yè)意愿的脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)。支持脫貧勞動力外出務(wù)工，加強鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)建設(shè)，促進幫扶車間健康發(fā)展，發(fā)揮幫扶產(chǎn)業(yè)項目（基地）帶動作用，對吸納脫貧勞動力和監(jiān)測對象勞動力穩(wěn)定就業(yè)半年以上的用工單位，分別按照每人1000元、2000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，執(zhí)行期限至2023年12月31日。聚焦脫貧人口和監(jiān)測對象家庭新成長勞動力，繼續(xù)實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，及時落實培訓補助。〔責任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

24.加強技能人才培養(yǎng)力度。深入實施重點領(lǐng)域?qū)ｍ椔殬I(yè)技能培訓，大力推行線上線下融合的培訓方式，引導技工院校進一步承接補貼性職業(yè)技能培訓任務(wù)，對接我市重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)校企深度融合，開展訂單式、項目化的職業(yè)技能培訓。組織開展各類崗位練兵、技能競賽活動，實現(xiàn)以賽促培訓，以賽促提升。不斷完善技能人才評價體系，制定并發(fā)布技能人才評價指南，以企業(yè)為主要評價認定機構(gòu)，引導開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)評價規(guī)范。推進新余市高技能人才培訓共建共享基地建設(shè)，打造成我市集多功能于一體的綜合性人才培養(yǎng)基地。〔責任單位：市人社局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

25.加大大眾創(chuàng)業(yè)扶持力度。積極落實創(chuàng)業(yè)擔保政策，對符合條件有借款意愿的小微企業(yè)給予600萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，其中300萬元以內(nèi)貸款按國家、省現(xiàn)行政策予以貼息。提高個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款信用貸款額度至20萬元。結(jié)合本地特色，探索開展“特色貸”“產(chǎn)業(yè)貸”，對資金周轉(zhuǎn)困難的小微企業(yè)提供“微創(chuàng)快貸”服務(wù)。全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5億元以上，全力激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。〔責任單位：市人社局、市財政局、人行新余市中支，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

26.持續(xù)提升居民收入。落實重點人群收入增長激勵計劃，貫徹落實最低工資標準和企業(yè)工資指導線制度，啟動2023年全市企業(yè)薪酬調(diào)查，適時發(fā)布勞動力市場工資價位和企業(yè)人工成本信息。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)解力度，推動初次分配、二次分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套，拓展居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。提高困難群眾基本生活保障標準，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。〔責任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市稅務(wù)局〕

七、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

27.促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策用足用好政策工具箱，靈活應(yīng)用“階段性放寬首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限”政策，大力支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，增加保障性租賃住房供給。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。積極推進金融機構(gòu)加大力度支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)的合理融資需求。〔責任單位：市住建局、市政府金融辦、人行新余市中支、新余銀保監(jiān)分局、市公積金中心，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

28.強化糧食安全保障。壓實糧食安全黨政同責、耕地保護黨政同責，加快糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。落實好國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，新建高標準農(nóng)田建設(shè)3.5萬畝、提質(zhì)改造1.8萬畝，落實好各項惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全年糧食播種面積穩(wěn)定在153.36萬畝以上、產(chǎn)量力爭達11.33億斤。〔責任單位：市糧食局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

29.夯實能源安全根基。加快推進大唐新余二期項目建設(shè)，確保年度完成25億元投資。推動分宜電廠二期擴建項目前期快速進展，6月30日澆灌第一灌混凝土，完成年度投資23億元。全力爭取仙女湖抽水蓄能項目納入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃。開工建設(shè)新余陽光110千伏輸變電工程、新余渝水東南部220千伏網(wǎng)架優(yōu)化工程、新余良山片區(qū)110千伏及以下網(wǎng)架優(yōu)化工程，提高能源保障能力。強化煤電油氣運調(diào)節(jié)，切實保障民生用能和重點領(lǐng)域能源供應(yīng)，抓好燃煤電廠、水電、光伏、風電等小散遠發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)。〔責任單位：市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

30.有效化解其他重點領(lǐng)域風險。完善政府債務(wù)管理，切實加強新增債券發(fā)行使用管理，加快推進政府融資平臺優(yōu)化升級，嚴禁新增地方政府融資平臺隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。進一步加大對縣區(qū)庫款調(diào)度力度，建立縣級財政“三保”資金管理制度，對“三保”資金實行專戶管理、封閉運行、專款專用。切實兜牢“三保”底線，完善縣區(qū)“一縣一策”三保風險應(yīng)急處置預案和市級幫扶預案，加強運行監(jiān)測，確保基層財政運行平穩(wěn)有序。強化重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險監(jiān)管，持續(xù)開展安全生產(chǎn)風險專項整治，確保社會大局和諧穩(wěn)定。〔責任單位：市財政局、市政府金融辦、人行新余市中支、新余銀保監(jiān)分局、市應(yīng)急管理局，各縣（區(qū)）政府、管委會〕

本政策措施自印發(fā)之日起實施，現(xiàn)有系列惠企紓困政策，沒有明確執(zhí)行期限的繼續(xù)實行，并按照不重復享受、就高原則執(zhí)行，未明確獎補資金來源的由受益財政負擔。

各縣區(qū)、各部門要深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察江西重要講話精神，進一步提高政治站位、增強政治自覺，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在當前抓經(jīng)濟的關(guān)鍵時期，全力以赴解難題，真抓實干促發(fā)展，主動做好政策宣傳解讀，切實改善社會心理預期、提振社會發(fā)展信心，扎實推動各項政策措施落地見效。

原文件：余府發(fā)202308號新余市人民政府印發(fā)新余市關(guān)于進一步鞏固提升經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施的通知